Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2018 г. N 09АП-29920/18

г. Москва

13 июля 2018 г.

Дело N А40-48291/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Горовенко А.В.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2018 (с учетом определения об исправлении описки от 23.05.2018) по делу N А40-48291/18, принятое в порядке упрощенного производства судьёй Полукаровым А.В. (154-510)

по заявлению Управления Роскомнадзора по ЦФО

к ФГУП "Почта России"

третье лицо: Горовенко А.В.

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ФГУП "Почта России" (далее - предприятие, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.02.2018 N АП-77/19/467.

Определением суда от 20.03.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В качестве третьего лица по делу привлечен Горовенко А.В.

Арбитражный суд г. Москвы решением от 14.05.2018, принятым по данному делу, удовлетворил заявленные Управлением требования и привлек ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив Предприятию административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

В обоснование данного решения суд первой инстанции указал на наличие в действиях ответчика события и состава вмененного административного правонарушения, а также пришел к выводу о соблюдении Управлением процедуры привлечения предприятия к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Горовенко А.В. в апелляционной жалобе просит отменить данный судебный акт, и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы. В обоснование апелляционной жалобы третье лицо по делу ссылается на то, что потерпевший в деле об административном правонарушении привлекается судом в качестве третьего лица. Горовенко А.В. заявлено ходатайство о проведении судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи.

Суд апелляционной инстанции указанное ходатайство оставляет без удовлетворения, поскольку апелляционная жалоба принята в порядке упрощенного производства и рассматривается без вызова сторон в порядке ст. 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Как усматривается из материалов дела, в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступило обращение гр. Горовенко А.В. о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи ФГУП "Почта России".

По результатам рассмотрения обращения Горовенко А.В. должностным лицом Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу было установлено, что ФГУП "Почта России" допущено нарушение, выразившееся в нарушении срока пересылки (доставки) почтового отправления N 11799718005167.

Установив факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий выданного юридическому лицу специального разрешения (лицензии), 09.02.2018 должностными лицами Управления в отношении Предприятия был составлен протокол об административном правонарушении N АП-77/19/467 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Привлекая ФГУП "Почта России" к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия в действиях ответчика события и состава вмененного правонарушения.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сроки пересылки заказного письма Горовенко А.В. N 11799718005167 нарушены.

По вине ФГУП "Почта России" замедление срока пересылки и обработки заказного письма Горовенко А.В. N 11799718005167 на момент проверки составило 2 дней.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГУП "Почта России" не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных п. 5 условий лицензии N 108074, пп. "а" п. 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221.

Таким образом, с учетом правильно примененных норм права и установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно признал наличие в действиях Предприятия состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения Предприятия к административной ответственности соблюден Управлением. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом Управления, в отсутствие законного представителя Предприятия, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления.

Доводы подателя жалобы о ненадлежащем уведомлении потерпевшего о составлении протокола об административном правонарушении подлежат отклонению, поскольку в силу ст. 28.2 КоАП РФ участие потерпевшего при составлении протокола об административном правонарушении не обязательно.

Кроме того, судом первой инстанции Горовенко А.В. (потерпевший) привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, о чем указано в определении от 20.03.2018 о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д.1).

Горовенко А.В. был извещен о рассмотрении дела, его отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности имеется в материалах дела (л.д.65-98). Таким образом, нарушений ст.25.2 КоАП РФ судом первой инстанции не было допущено.

Определением суда об исправлении описки от 23.05.2018 внесены исправления во вводную часть решения суда от 14.05.2018 в части не указания Горовенко А.В. в качестве третьего лица по делу. В решении указано, что Горовенко А.В. является третьим лицом по делу.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2018 по делу N А40-48291/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Чеботарева