Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2018 г. N 09АП-36404/18

г. Москва

20 августа 2018 г.

Дело N А40-31025/17

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СЗЛК"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.05.2018 г.

по делу N А40-31025/17, принятое судьей Н.Е. Девицкой

по заявлению ООО "СЗЛК" (199034, г.Санкт-Петербург, 13-я в.о.линия, д.6-8, к.А, кв.23Н)

к Центральной акцизной таможне (109240, Москва, ул. Яузская,д.8)

о признании недействительными: решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N N РКТ-10009000-16/000232, РКТ-10009000-16/000233, РКТ-10009000-16/000234, РКТ-10009000-16/000235, РКТ-10009000-16/000236, РКТ-10009000-16/000237, РКТ- 10009000-16/000238, РКТ-10009000-16/000239, РКТ-10009000-16/000240, РКТ- 10009000-16/000241, РКТ-10009000-16/000242, РКТ-10009000-16/000243, РКТ- 10009000-16/000244; решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 06.12.2016 г; корректировки таможенной стоимости (КДТ) N 10009199/180214/0000735/01, 10009199/220414/0002092/01, 10009199/220414/0002095/01, 10009199/060514/0002394/01, 10009199/040614/0002933, 10009199/090614/0002996, 10009199/190614/0003122, 10009199/250614/0003208, 10009199/090714/0003458/02, 10009199/090714/0003459/01, 10009199/210415/0001521/02, 10009199/220715/0002694/01, 10009199/021015/0003868/01; требования об уплате таможенных платежей N 10009190/2493 от 02.02.2017 г

при участии:

от заявителя:	Богомолов А.А. по дов. от 07.08.2018, Королев М.А. по дов. от 07.08.2018;
от заинтересованного лица:	Мазур А.А. по дов. от 19.10.2017;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЗЛК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решений Центральной акцизной таможне (далее - таможенный орган) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N N РКТ-10009000-16/000232, РКТ-10009000-16/000233, РКТ-10009000-16/000234, РКТ-10009000-16/000235, РКТ-10009000-16/000236, РКТ-10009000-16/000237, РКТ-10009000-16/000238, РКТ-10009000-16/000239, РКТ-10009000-16/000240, РКТ- 10009000-16/000241, РКТ-10009000-16/000242, РКТ-10009000-16/000243, РКТ-10009000-16/000244.

Общество просило признать недействительным решение таможенного органа о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 06.12.2016.

Общество просило признать недействительными корректировки таможенной стоимости (КДТ) N 10009199/180214/0000735/01, 10009199/220414/0002092/01, 10009199/220414/0002095/01, 10009199/060514/0002394/01, 10009199/040614/0002933, 10009199/090614/0002996, 10009199/190614/0003122, 10009199/250614/0003208, 10009199/090714/0003458/02,10009199/090714/0003459/01, 0009199/210415/0001521/02, 10009199/220715/0002694/01, 10009199/021015/0003868/01.

Общество просило признать недействительным требование об уплате таможенных платежей N 10009190/2493 от 02.02.2017.

Решением суда от 16.06.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2017, обществу было отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.02.2018 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель таможенного органа поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и таможенного оргшана, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, обществом на территорию Российской Федерации ввезено оборудование для перемещения асфальтовой смеси в асфальтоукладчик для обеспечения непрерывной укладки и избежания температурной и фракционной сегрегации асфальта.

Согласно графе 33 деклараций на товары заявленным кодом по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) является код 8428 90 900 0.

Оспариваемыми решениями таможенного органа товару присвоен код ТН ВЭД ТС 8428 39 900 9.

Согласно материалам дела, между обществом и таможенным органом имеется спор относительно субпозиции: 8428 90 (общество) или 8428 39 (таможенный орган).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Согласно п. 7 Положения, при классификации товаров осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: - определение товарной позиции с помощью Основных правила интерпретации (далее - ОПИ) 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; - определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения.

В соответствии с п.2.3. Положения под товарной позицией понимается классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр.

Согласно п.6 Положения Основных правила интерпретации ТН ВЭД ТС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: Основные правила интерпретации 1 применяется в первую очередь. Далее применяются правила 5-6.

В соответствии с ТН ВЭД ТС к товарной субпозиции 8428 39 относятся: машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные, дороги) прочие: элеваторы и конвейеры, непрерывного действия для товаров или материалов прочие: прочие.

В соответствии с ТН ВЭД ТС к товарной субпозиции 8428 90 относятся: машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные, дороги) прочие: оборудование прочее.

Отличие заключается в том, что к субпозиции 8428 39 относятся машины и устройства, являющиеся элеваторами и конвейерами непрерывного действия.

Машины и устройства, относящиеся к субпозиции 8428 90, не являются элеваторами и конвейерами непрерывного действия.

Согласно п.2 ст.25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г.Астане 29.05.2014), международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система), функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14 июня 1983 года).

С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

В указанных целях при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции, а также могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

Пунктом "а" раздела 4 распоряжения Росавтодора от 28 июля 2009 N 271-р "Об издании и применении ОДМ 218.5.002-2009 "Методические рекомендации по устройству асфальтобетонных слоев с применением перегружателей смеси" установлено, что устранение фракционной и температурной сегрегации достигается путем применения в технологической цепочке укладки асфальтобетонной смеси дополнительной машины перегружателя асфальтобетонной смеси, являющейся промежуточным звеном между автомобилем-самосвалом и асфальтоукладчиком.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, в том числе, каталогу "ROADTEC AN ASTEC INDUSTRIES", руководству по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту машины "ROADTEC SB-2500D" и спецификациям к контрактам оборудование представляет собой перегружатели асфальтовой смеси. Перегружатели предназначены для перемещения асфальтовой смеси от грузовика к асфальтоукладчику по конвейерам. В состав оборудования входят основные компоненты: конвейер разгрузки самосвала, промежуточный бункер с конвейером разгрузки промежуточного бункера, конвейер загрузки укладчика.

В представленных обществом документах, в т.ч. в каталоге "ROADTEC AN ASTEC INDUSTRIES" ввезенное оборудование называется "машина для перемещения материалов, которая предназначена для перегрузки асфальта из самосвала в асфальтоукладчик".

Производитель определяет ввезенное оборудование как машину для перемещения материала (асфальтовой смеси).

В письме изготовителя указано, что технология укладки качественного асфальтового покрытия требует непрерывной подачи горячей асфальтовой смеси в асфальтоукладчик, а функции устранения температурной и фракционной сегрегации и транспортировка указаны как расширяющие возможности машины для перемещения материала асфальтовой смеси.

Как следует из материалов дела, ввезенное оборудование предназначено для перегрузки горячего асфальта с помощью трех высокопроизводительных конвейеров.

Принцип действия оборудования подробно описан изготовителем в технической документации, в официальном письме.

Согласно данным документам, оборудование предназначено для перегрузки асфальта из самосвала в асфальтоукладчик с помощью конвейера загрузки асфальтоукладчика, транспортного конвейера, конвейера разгрузки самосвала.

Изготовитель указывает, что основной целью при укладке асфальта является непрерывное движение асфальтоукладчика, что означает непрерывную доставку смеси рассматриваемым оборудованием.

С учетом изложенного, ввезенное обществом оборудование не является элеватором и конвейером непрерывного действия для товаров или материалов.

Непрерывная подача горячей асфальтовой смеси, непрерывное движение, непрерывная доставка смеси не свидетельствует о том, что оборудование является элеватором и конвейером непрерывного действия для товаров или материалов.

Данные характеристики относятся только к одной из составляющих оборудования.

Как следует из материалов дела, оборудование не является конвейером, системой конвейеров непрерывного типа, загрузчиком и перегружателем. Оборудование представляет собой самоходное транспортное средство, позволяющее принимать и накапливать в бункере асфальтобетонную смесь, поддерживая при этом внутри определенную температуру, перемещаться от одного асфальтоукладчика к другому и выгружать смесь в асфальтоукладчик. Оборудование выполняет функции нескольких систем, является принципиально более сложным по сравнению с конвейером непрерывного типа оборудованием, загрузчиком и перегружателем, в которых указанные части являются составляющими, но не главными выполняющими основную функцию.

Выделить основную функцию в обрудовании не представляется возможным.

На разных этапах производства работ с использованием оборудования оно может выполнять разные функции: принимать, накапливать и поддерживать в определенном состоянии материал, перемещать, отгружать.

В результате исследования технических характеристик и назначения SHUTTLE BUGGY моделей SB-2500D и SB-2500EX экспертом ООО "СОЭКС-НЕВА" Торгово-Промышленной палаты РФ в экспертном заключении N 001-00211-17 от 26.01.2017 в ответе на вопрос является ли оборудование SHUTTLE BUGGY моделей SB-2500D и SB-2500ЕХ элеваторами или конвейерами непрерывного действия для товаров или материалов, получен ответ: не является.

Оборудование не является элеватором или конвейером непрерывного действия для товаров или материалов, так как не предназначено только для непрерывного перемещения (транспортирования) асфальтобетонной смеси в асфальтоукладчик.

Когда конвейеры не отключены и не осуществляется загрузка и выгрузка, оборудование выполняет другие функции: в своем бункере хранит материал и перемешивает его с помощью шнека, чтобы исключить расслоение асфальтовой смеси, а также перевозит материал к месту укладки.

Перемещение асфальтовой смеси осуществляется не по системе конвейеров, а посредством перемещения в накопительном бункере самой машины от места выгрузки асфальтовой смеси из самосвалов к месту работы асфальтоукладчика.

Загрузочные и разгрузочные конвейеры являются лишь частями оборудования.

С учетом изложенного, ввезенное оборудование применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела, к положениям ч.1 ст.9, ч.1 ст.65 АПК РФ, п.20 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N 18 правомерно отнесено обществом к субпозиции 8428 90.

Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается правильность выбранной обществом субпозиции.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, оспариваемое решение суда подлежит отмене, заявление общества подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.05.2018 г. по делу N А40-31025/17 отменить.

Признать недействительными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N N РКТ-10009000-16/000232, РКТ-10009000-16/000233, РКТ-10009000-16/000234, РКТ-10009000-16/000235, РКТ-10009000-16/000236, РКТ-10009000-16/000237, РКТ-10009000-16/000238, РКТ-10009000-16/000239, РКТ-10009000-16/000240, РКТ- 10009000-16/000241, РКТ-10009000-16/000242, РКТ-10009000-16/000243, РКТ-10009000-16/000244.

Признать недействительным решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 06.12.2016.

Признать недействительными корректировки таможенной стоимости (КДТ) N 10009199/180214/0000735/01, 10009199/220414/0002092/01, 10009199/220414/0002095/01,

10009199/060514/0002394/01, 10009199/040614/0002933, 10009199/090614/0002996, 10009199/190614/0003122, 10009199/250614/0003208, 10009199/090714/0003458/02, 10009199/090714/0003459/01, 10009199/210415/0001521/02, 10009199/220715/0002694/01, 10009199/021015/0003868/01.

Признать недействительным требование об уплате таможенных платежей N 10009190/2493 от 02.02.2017.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО "СЗЛК" расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова