Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2018 г. N 06АП-3240/18

г. Хабаровск

18 июля 2018 г.

А04-2038/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Амур 2": Зубрилина А.А., представителя по доверенности от 01.07.2018 б/н;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Амур 2"

на решение от 14 мая 2018 г.

по делу N А04-2038/2018

Арбитражного суда Амурской области,

принятое судьей Москаленко И.А.,

по иску администрации Поярковского сельсовета (ОГРН 1022801199596, ИНН 2820001608)

к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Амур-2" (ОГРН 1172801007224, ИНН 2814005139)

об обязании восстановить участок теплотрассы,

третьи лица: МБУ СОЗ "Поярковское", Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Поярковского сельсовета обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоснабжающая компания "Амур-2" об обязании восстановить (привести в рабочее состояние) участок теплотрассы котельной "Квартальная", проходящий в районе домов 33- 35 ул. Ленина с. Поярково от здания Россельхозбанка до здания отдела судебных приставов по Михайловскому району (кадастровый номер 28:18:000000:681).

Решением суда от 14 мая 2018 г. иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Теплоснабжающая компания "Амур 2" обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить. Считает, что спорный участок теплотрассы ответчику не передавался, демонтирован предыдущей теплоснабжающей организацией, поэтому на ответчика не может быть возложена обязанность по восстановлению теплотрассы.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ООО "Теплоснабжающая компания "Амур 2" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.08.2017 между администрацией Поярковского сельсовета и ООО ТСК "Амур-2" сроком до 30.08.2017 и 31.08.2017 сроком до 10.09.2017 заключены договоры аренды муниципального имущества, согласно которому во временное владение и пользование передано муниципальное имущество по приложению N 1 в целях обеспечения населения, бюджетных и иных организаций и учреждений тепловой энергией в виде горячей воды. Согласно приложению N 1 ООО ТСК "Амур-2" передана, в том числе и котельная "Квартальная" с теплотрассой протяженностью 3509 м.

12.12.2017 между муниципальным образованием Поярковский сельсовет, от имени которого выступает администрация муниципального образования Поярковского сельсовета - концедент, ООО "ТСК "АМУР-2" - концессионер (во исполнение предписания и решения УФАС по Амурской области от 11.12.2017), и субъектом Российской Федерации - Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, было заключено (подписано) концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальной собственностью образования Поярковского сельсовета, согласно которому концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (п. 1). Объект соглашения, подлежащий реконструкции, принадлежит концеденту па праве собственности, на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности (п. 3). В соответствии с п. 29 указанного соглашения концессионер - ООО "ТСК "АМУР-2" обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения. За счет собственных средств, приобретать и заменять вышедшее из строя оборудование, в том числе водогрейные котлы и участки теплотрасс, с последующей безвозмездной передачей концеденту - администрации Поярковского сельсовета. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет (п. 55). В случае не достижения сторонами согласия, споры, возникающие разрешаются в Арбитражном суде Амурской области в соответствии с действующим законодательством (п. 99).

Документы на имущество переданы, государственная регистрация концессионного соглашения проведена 31.01.2018.

По акту приема - передачи объектов соглашения (приложение концессионного соглашения N 2) ООО ТСК " Амур-2" передана котельная "Квартальная" с теплотрассой протяженностью 3509 м.

27.12.2017 в адрес муниципального бюджетного учреждения п о содержанию и обслуживанию зданий МБУ СОЗ "Поярковское", занимающегося водоснабжением с. Поярково, поступила претензия УФССП России по Амурской области о том, что с 19.12.2017 была прекращена подача холодной воды в отдел судебных приставов по Михайловскому району, расположенному по адресу с. Поярково, ул. Ленина 35.

29.12.2017 в ходе проверки участка водопровода со спутником по ул. Ленина, 33-35 было установлено, что сотрудники ООО ТСК "Амур-2" осуществили прекращение подачи горячей воды у запорной арматуры, находящейся за зданием Россельхозбанка, вследствие чего теплотрасса (спутник) с соответствующим участком водопровода были разморожены, что стало причиной прекращения подачи холодной воды. Участок размороженной теплотрассы (спутник) является частью переданного объекта по концессионному соглашению - теплотрассы от котельной "Квартальная" протяженностью 3509 кадастровый номер 28:18:00000:681 (приложения к концессионному соглашению N 2, N 9).

По результатам проверки составлен комиссионный акт от 29.12.2017 с участием мастера ООО ТСК "Амур-2", главного специалиста отдела ЖКХ администрации Михайловского района, заместителя генерального директора ООО ТСК "Амур-2" и специалист администрации Поярковского сельсовета. В акте отражено, что 29.12.2017 в 11 часов проведено обследование участка водяных тепловых сетей котельной Квартальная по ул. Ленина, 35. Теплопровод выполнен металлической трубой D- 80 мм в 2-х трубном наземном исполнении по бетонным опорам, проложен вдоль одно этажного нежилого дома. Во многих местах произошел разрыв трубы. На участке к зданию N 35 обнаружена деформация трубы, разрывы по сварным соединениям. На момент осмотра в месте разрыва происходит утечка теплоносителя, ремонт трубы не возможен и требует замены на участке 70 метров. Акт подписан участвующими при проверке представителями без возражений.

В адрес ответчика направлена претензия от 29.01.2018 N 02-06/45 о восстановлении (приведении в рабочее состояние) участка теплотрассы от здания Россельхозбанка до здания отдела судебных приставов (получена 29.01.2018).

Поскольку требование истца ответчиком не исполнено (акты проверки объектов ЖКХ с. Поярково от 12.02.2018, от 12.03.2017, фототаблица), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы представителя заявителя жалобы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены решения суда от 14.05.2018 в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу требований ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) установлено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии со статьей 4 Закона о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения являются, в том числе: объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, не указанные в пунктах 10, 11 и 17 настоящей части, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий.

Статьей 8 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер вправе, в том числе: исполнять концессионное соглашение своими силами и (или) с привлечением в соответствии с условиями концессионного соглашения других лиц. При этом концессионер несет ответственность за действия других лиц как за свои собственные; пользоваться на безвозмездной основе в порядке, установленном концессионным соглашением, и при соблюдении установленных этим соглашением условий конфиденциальности исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, полученными концессионером за свой счет при исполнении концессионного соглашения, в целях исполнения своих обязательств по концессионному соглашению. При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе: осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг; предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением. При исполнении концессионного соглашения концедент вправе осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, определены главой 4 Закона о концессионных соглашениях.

Установлено, что концессионное соглашение от 12.12.2017 в отношении объектов теплоснабжения, являющихся муниципальной собственностью образования Поярковского сельсовета заключено в письменной форме, содержит все необходимые условия в порядке Закона о концессионных соглашениях, подписано уполномоченными лицами, то указанные обстоятельства свидетельствуют о заключенности и действительности соглашения.

В соответствии с концессионным соглашением от 12.12.2017, заключенным между истцом и ответчиком, последнему, по акту приема - передачи объектов соглашения (приложение концессионного соглашения N 2) передана котельная "Квартальная" с теплотрассой протяженностью 3509 м.

Согласно соглашению, ответчик обязался за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит истцу, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объект соглашения - котельная "Квартальная" с теплотрассой протяженностью 3509 м принадлежит истцу па праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 04.05.2016 N 28-28/004- 28/309/001/2016-947/1.

В соответствии с условиями соглашения (п. 29) концессионер - ООО ТСК "Амур-2" обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения. За счет собственных средств, приобретать и заменять вышедшее из строя оборудование, в том числе водогрейные котлы и участки теплотрасс, с последующей безвозмездной передачей концеденту - администрации Поярковского сельсовета.

Таким образом, поскольку участок теплотрассы котельной "Квартальная", проходящий в районе домов 33-35 ул. Ленина с. Поярково от здания Россельхозбанка до здания отдела судебных приставов по Михайловскому району (кадастровый номер 28:18:000000:681) был обнаружен в неисправном состоянии и на день рассмотрения дела не работоспособен, а при подписании соглашения и акта передачи имущества возражений по указанному объекту не возникло, то требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, указанный участок подлежит восстановлению (приведению в рабочее состояние) концессионером - ООО "ТСК "Амур-2".

Доводы ответчика о том, что соглашение было зарегистрировано только в январе 2018 года, что исключает обязанность восстановления, правомерно отклонены судом, поскольку срок действия соглашения определен пунктами 55-60 соглашения, а спорное имущества до заключения соглашения находилось у ООО "ТСК "Амур-2" на основании договора аренды от 31.08.2017. По условиям раздела 2.3 договора аренды именно арендатор обязан был производить за свой счет текущий и капитальный ремонт.

Доказательство того, что имущество по договору аренды было передано в нерабочем состоянии, ответчиком не представлено, акт приема-передачи имущества по приложению N 1 к договору аренды подписан без возражений.

Ссылка ответчика на отсутствие объектов теплоснабжения по спорному адресу и конечных потребителей необоснованная, поскольку отсутствие таких объектов не исключает выполнение обязательств по концессионному соглашению, по которому участок теплотрассы котельной "Квартальная" (спутник) был фактически передан; указанное обстоятельство опровергается заявлением службы судебных приставов.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в общей сумме 3 000 руб., относятся на заявителя и возврату из федерального бюджета не подлежат.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 14 мая 2018 г. по делу N А04-2038/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

В.Г. Дроздова А.А. Тихоненко