|
17 июля 2018 г.
|
Дело N А38-209/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 10.07.2018.
Полный текст постановления изготовлен 17.07.2018.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,
судей Белышковой М.Б., Захаровой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Республики Марий Эл (ИНН 1200001194, ОГРН 1021200759777) на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.04.2018 по делу N А38-209/2018, принятое судьей Лабжания Л.Д. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бакалея ТД" (ИНН 1215184952, ОГРН 1141215008725) о признании недействительным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Республики Марий Эл от 20.12.2017 N 1189.
В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Бакалея ТД" - Краснова Е.В. по доверенности от 06.06.2018 сроком действия до 31.07.2018.
Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Республики Марий Эл извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Бакалея ТД", Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Республики Марий Эл (далее - Фонд, Учреждение) проведена выездная проверка общества с ограниченной ответственностью "Бакалея ТД" (далее - Общество, страхователь) по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
По результатам проверки Учреждением составлен акт от 28.11.2017 N 1189 осс/р и 20.12.2017 вынесено решение N 1189 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Данным решением Обществу отказано в принятии к зачету расходов, произведенных на выплату пособия по временной нетрудоспособности в 2016 году в сумме 129 711 руб.54 коп.
Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании недействительным решения от 20.12.2017 N 1189 в части отказа в проведении зачета на сумму 128 735 руб. 70 коп.
Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.04.2018 решение Фонда от 20.12.2017 N 1189 признано недействительным в части непринятия к зачету расходов Общества в сумме 114 442 руб. 48 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований Обществу отказано.
Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослался на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просил отменить решение суда в части удовлетворения заявленных Обществом требований.
Как утверждает заявитель апелляционной жалобы, Фонд вправе не принимать к зачету расходы, если работодатель произвел выплаты с нарушением законодательства об обязательном социальном страховании.
По мнению Фонда, нарушение больничного режима застрахованным лицом влечет снижение выплаты пособия по временной нетрудоспособности со дня допущенного нарушения за весь период нетрудоспособности.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, не возразил против проверки законности судебного акта в пределах апелляционной жалобы Фонда.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Фонда.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.
Как следует из решения Фонда от 20.12.2017 N 1189, основанием для отказа в принятии к зачету спорной суммы расходов, произведенных на выплату пособия по временной нетрудоспособности в 2016 году, явился вывод Учреждения о том, что спорные выплаты произведены без учета требований статей 8, 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) об уменьшении размера выплаты пособия по временной нетрудоспособности при неявке застрахованного лица в назначенное время на врачебный осмотр.
Между тем статьей 9 Федерального закона N 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ).
Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности. Пунктом 1 статьи 22 названного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно статье 5 Федерального закона N 255-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию.
Статьей 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.
Из положений статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.
В силу указанной нормы, для возмещения работодателю расходов по обязательному социальному страхованию необходимо одновременное соблюдение следующих условий: наличие между страхователем и работником трудовых отношений; наступление страхового случая, подтвержденного листком нетрудоспособности; наличие документов, подтверждающих выплату страхователем пособия застрахованному лицу.
Судом первой инстанции установлено, что Ковалева Е.П. являлась работником Общества. У Ковалевой Е.П. имелось заболевание, в результате которого она временно утратила трудоспособность.
Работницей Общества Ковалевой Е.П. представлены семь листков нетрудоспособности: первичный от 18.08.2016 на период с 18.08.2016 по 08.09.2016 и шесть листков в продолжение первичного на период с 09.09.2016 по 29.12.2016.
В силу Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2011 N 21286), листок нетрудоспособности является документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность (пункт 2 Порядка). В соответствии с пунктом 5 Порядка выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.
Наличие у работницы Общества заболевания, связанного с временной потерей трудоспособности, обоснованность выдачи листков нетрудоспособности подтверждается материалами дела и Фондом не оспаривается.
Однако, в первичном листке, представленном Ковалевой Е.П., сделана отметка о неявке больного на врачебный
