Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2018 г. N 01АП-4653/18

г. Владимир

17 июля 2018 г.

Дело N А38-209/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10.07.2018.

Полный текст постановления изготовлен 17.07.2018.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Республики Марий Эл (ИНН 1200001194, ОГРН 1021200759777) на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.04.2018 по делу N А38-209/2018, принятое судьей Лабжания Л.Д. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бакалея ТД" (ИНН 1215184952, ОГРН 1141215008725) о признании недействительным решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Республики Марий Эл от 20.12.2017 N 1189.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Бакалея ТД" - Краснова Е.В. по доверенности от 06.06.2018 сроком действия до 31.07.2018.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Республики Марий Эл извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Бакалея ТД", Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Республики Марий Эл (далее - Фонд, Учреждение) проведена выездная проверка общества с ограниченной ответственностью "Бакалея ТД" (далее - Общество, страхователь) по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки Учреждением составлен акт от 28.11.2017 N 1189 осс/р и 20.12.2017 вынесено решение N 1189 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Данным решением Обществу отказано в принятии к зачету расходов, произведенных на выплату пособия по временной нетрудоспособности в 2016 году в сумме 129 711 руб.54 коп.

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании недействительным решения от 20.12.2017 N 1189 в части отказа в проведении зачета на сумму 128 735 руб. 70 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.04.2018 решение Фонда от 20.12.2017 N 1189 признано недействительным в части непринятия к зачету расходов Общества в сумме 114 442 руб. 48 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований Обществу отказано.

Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослался на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просил отменить решение суда в части удовлетворения заявленных Обществом требований.

Как утверждает заявитель апелляционной жалобы, Фонд вправе не принимать к зачету расходы, если работодатель произвел выплаты с нарушением законодательства об обязательном социальном страховании.

По мнению Фонда, нарушение больничного режима застрахованным лицом влечет снижение выплаты пособия по временной нетрудоспособности со дня допущенного нарушения за весь период нетрудоспособности.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, не возразил против проверки законности судебного акта в пределах апелляционной жалобы Фонда.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Фонда.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Как следует из решения Фонда от 20.12.2017 N 1189, основанием для отказа в принятии к зачету спорной суммы расходов, произведенных на выплату пособия по временной нетрудоспособности в 2016 году, явился вывод Учреждения о том, что спорные выплаты произведены без учета требований статей 8, 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) об уменьшении размера выплаты пособия по временной нетрудоспособности при неявке застрахованного лица в назначенное время на врачебный осмотр.

Между тем статьей 9 Федерального закона N 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ).

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности. Пунктом 1 статьи 22 названного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона N 255-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию.

Статьей 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Из положений статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу указанной нормы, для возмещения работодателю расходов по обязательному социальному страхованию необходимо одновременное соблюдение следующих условий: наличие между страхователем и работником трудовых отношений; наступление страхового случая, подтвержденного листком нетрудоспособности; наличие документов, подтверждающих выплату страхователем пособия застрахованному лицу.

Судом первой инстанции установлено, что Ковалева Е.П. являлась работником Общества. У Ковалевой Е.П. имелось заболевание, в результате которого она временно утратила трудоспособность.

Работницей Общества Ковалевой Е.П. представлены семь листков нетрудоспособности: первичный от 18.08.2016 на период с 18.08.2016 по 08.09.2016 и шесть листков в продолжение первичного на период с 09.09.2016 по 29.12.2016.

В силу Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2011 N 21286), листок нетрудоспособности является документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность (пункт 2 Порядка). В соответствии с пунктом 5 Порядка выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Наличие у работницы Общества заболевания, связанного с временной потерей трудоспособности, обоснованность выдачи листков нетрудоспособности подтверждается материалами дела и Фондом не оспаривается.

Однако, в первичном листке, представленном Ковалевой Е.П., сделана отметка о неявке больного на врачебный осмотр в назначенный врачом срок (26.08.2016), что отражено в строке листка "отметки о нарушении режима" под кодом "24". Аналогичная запись содержится и в листках, выданных в продолжение первичного листка.

Судом первой инстанции установлено, застрахованное лицо не явилось на очередной прием к врачу 26.08.2016 по причине выезда в другой город, что и послужило основанием для внесения медицинским работником в соответствии с пунктом 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности записи в листок нетрудоспособности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 Федерального закона N 255-ФЗ неявка застрахованного лица на врачебный осмотр в назначенный срок без уважительных причин служит основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности. При наличии такого основания для снижения пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом со дня, когда было допущено нарушение (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 255-ФЗ).

Вместе с тем, принимая решение о выплате пособия, созданная в Обществе комиссия по социальному страхованию признала причину неявки Ковалевой Е.П. на очередной врачебный осмотр уважительной. В протоколе заседания комиссии от 12.09.2016 указано, что Ковалева Е.П. выезжала "в другой город на лечение по состоянию здоровья", что является уважительной причиной пропуска приема у врача. На основании представленных листков и в соответствии с решением комиссии страхователем исчислено страховое обеспечение в сумме 166 041 руб., которое выплачена застрахованному лицу в полном объеме.

Фонд, изучив решение образованной в обществе комиссии по социальному страхованию, не согласился с ее выводами относительно оценки причин неявки Ковалевой Е.П. на врачебный осмотр, так как они не были подкреплены соответствующими документами, не признал их уважительными и снизил размер пособия за весь период нетрудоспособности с 18.08.2016 по 29.12.2016, посчитав пособие в сумме 128 735 руб.70 коп. излишне выплаченным и отказав в проведении зачета на данную сумму.

При этом Фонд не принял во внимание, что пункт 2 части 1 статьи 8 Федерального закона N 255-ФЗ не содержит предписания о том, что неявка застрахованного лица в назначенный срок на врачебный осмотр влечет снижение размера пособия по временной нетрудоспособности со дня, когда было допущено нарушение, и на весь период нетрудоспособности.

Как установил суд первой инстанции по материалам дела, несвоевременная явка на прием допущена застрахованным лицом единственный раз - 26.08.2016. Данное обстоятельство, а также незначительный период нарушения режима, отсутствие этих нарушений в последующем не были учтены Фондом при принятии оспариваемого решения.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что оснований для снижения размера пособия на весь период нетрудоспособности у Фонда не имелось, размер пособия должен быть снижен только на период, когда допущено нарушение - с 26.08.2016 по 08.09.2016.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Учреждения по приведенным в ней доводам подлежит отклонению.

Арбитражный суд Республики Марий Эл полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Фонд от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.04.2018 по делу N А38-209/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.А. Захарова