Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2018 г. N 03АП-2151/18

г. Красноярск

19 июля 2018 г.

Дело N А33-30718/2017

Резолютивная часть постановления объявлена "12" июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен "19" июля 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Споткай Л.Е.,

судей: Бабенко А.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от ответчика - ассоциации саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства "Жилищный комплекс" - Вершинина С.В., представителя по доверенности от 12.02.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ассоциации саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства "Жилищный комплекс" (ИНН 7840018398, ОГРН 1097800002002)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "16" марта 2018 года по делу N А33-30718/2017, принятое судьёй Путинцевой Е.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СК "Свет" (ИНН 7801452869, ОГРН 1077847673397, далее - ООО "СК "Свет", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ассоциации саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства "Жилищный комплекс" (ИНН 7840018398, ОГРН 1097800002002, далее - Ассоциация СРО СРКР "Жилищный комплекс", ответчик) о признании незаконным решения дисциплинарной комиссии Некоммерческого Партнерства предприятий жилищно-коммунального хозяйства "Жилищный комплекс" (ИНН 7840018398, ОГРН 1097800002002, далее - НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", партнерство) от 08.11.2016, оформленного протоколом N 80, о прекращении действия свидетельства ООО "СК "Свет"; о признании незаконным решения Правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 08.11.2016, оформленного протоколом N 317, об исключении из членов ООО "СК "Свет"; об обязании партнерства перечислить сумму ранее внесенного ООО "СК "Свет" взноса в компенсационный фонд в размере 300 000 рублей на счет Саморегулируемой организации Ассоциации "Лига строительных организаций".

В ходе рассмотрения спора, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ассоциация "Лига строительных организаций" (ИНН 7840018750, ОГРН 1097800005929).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.03.2018 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение арбитражного суда от 16.03.2018 отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что на момент рассмотрения судом дела спор, как таковой, в отношении признания решений органов ответчика недействительными отсутствовал, ответчик добровольно удовлетворил в указанной части требования истца; истцом нарушены требования закона и процедура перехода в СРО своего региона, в связи с чем утрачено право на перечисление ранее внесенного взноса в компенсационный фонд.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.05.2018 апелляционная жалоба принята к производству.

Копия определения о принятии к производству апелляционной жалобы в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлена лицам, участвующим в деле, публичное извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещено в разделе Картотека арбитражных дел официального сайта Арбитражные суды Российской Федерации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).

Текст определения от 25.05.2018 опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) 26.05.2018 в 06:18:51 МСК.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал требования апелляционной жалобы, изложил доводы апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда от 16.03.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела, в том числе отчетом о публикации судебных актов в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что решением Правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 25.01.2010 ООО "СК "Свет" принято в члены партнерства (в настоящий момент Ассоциация СРО СРКР "Жилищный комплекс").

Платежным поручением от 13.01.2010 N 11 ООО "СК "Свет" перечислило на счет НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" 400 000 рублей - оплату взноса в компенсационный фонд СРО по счету от 13.01.2010 N 7.

В материалы дела представлен счет от 13.01.2010 N 7, из которого следует, что документ выставлен на оплату 100 000 рублей - единого годового членского взноса за 2010 год, 300 000 рублей - взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".

Директором НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принят приказ от 30.12.2015 N 010/2015, которым предписано Контрольной комиссии провести плановые проверки членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в соответствии с утвержденным планом на 2016 год с составлением соответствующих документов.

В план проверок на 1-й квартал 2016 года включено ООО "СК "Свет".

НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" проведена проверка в отношении ООО "СК "Свет", по результатам которой выписано предписание об устранении выявленных недостатков (нарушений) от 20.01.2016 N 0165.04-П-2016 в части соблюдения требований, стандартов и правил саморегулирования, требований технических регламентов в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, на основании Правил контроля партнерства, Дисциплинарного положения партнерства и требований к выдаче свидетельств партнерства.

Согласно предписанию ООО "СК "Свет" необходимо выполнить следующие мероприятия: оплатить членские взносы в срок до 20.02.2016; предоставить в партнерство действующий договор страхования и полис страхования гражданской ответственности в случае причинения вреда вследствие недостатков определенного вида или видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, платежные поручения об оплате страховой премии в срок до 20.02.2016; предоставить отчет о деятельности организации за истекший календарный год в срок до 20.02.2016; предоставить обновленный информационный лист с актуальными контактными данными общества в случае изменения таковых в срок до 20.02.2016; предоставить в партнерство копию документа, подтверждающего полномочия руководителя общества в срок до 20.02.2016; предоставить в партнерство копию учредительного договора и (или) решение о создании общества в срок до 20.02.2016; предоставить в партнерство копию устава Общества в срок до 20.02.2016; предоставить в партнерство копию свидетельства о государственной регистрации организации в срок до 20.02.2016; предоставить обновленные сведения о квалификации специалистов по установленной форме в случае изменения в срок до 20.02.2016; предоставить в партнерство копии трудовых книжек работников, заявленных в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для получения допуска к работам в случае изменения кадрового состава заявленных работников в срок до 20.02.2016; предоставить в партнерство копии трудовых договоров работников, заявленных в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для получения допуска к работам, принятых на работу по основному месту работы и по совместительству в случае изменения кадрового состава заявленных работников в срок до 20.02.2016; предоставить в партнерство копии дипломов об образовании работников, заявленных в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для получения допуска к работам в случае изменения кадрового состава заявленных работников в срок до 20.02.2016; предоставить в партнерство копии действующих удостоверений о повышении квалификации работников, заявленных в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для получения допуска к работам в срок до 20.02.2016; предоставить в партнерство копии действующих квалификационных аттестатов о проверке знаний работников, заявленных в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для получения допуска к работам в срок до 20.02.2016.

Документ отправлен по электронной почте на адрес почтового ящика ooo_skc@mail.ru.

15.02.2016 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принято в отношении ООО "СК "Свет" предупреждение (подписано председателем Контрольной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс") о ненадлежащем исполнении предписания от 20.01.2016 N 0165.04-П-2016, в котором ООО "СК "Свет" указывается на ненадлежащее исполнение предписания от 20.01.2016 N 0165.04-П-2016 в установленный срок, ООО "СК "Свет" предлагается в срок до 15.04.2016 устранить допущенные нарушения.

Документ отправлен по электронной почте на адрес почтового ящика ooo_skc@mail.ru.

НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" направило в ООО "СК "Свет" уведомление от 13.10.2016 о проведении 24.10.2016 в 09 час. 00 мин. по московскому времени заседания Дисциплинарной комиссии по адресу: г. Москва, Озерковская набережная, д. 22/24, стр. 1, офис 318, на котором будет рассматриваться вопрос о привлечении ООО "СК "Свет" к дисциплинарной ответственности.

Уведомление отправлено по электронной почте на адрес почтового ящика ooo_skc@mail.ru.

18.10.2016 ООО "СК "Свет" направило в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, СРО НПП Жилищно-коммунального хозяйства "Жилищный комплекс" с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию. Уведомление направлено в соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ.

В уведомлении указано, что ООО "СК "Свет" принято решение о добровольном прекращении членства в СРО НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с 21.12.2016 в соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица и последующего перечисления внесенного взноса в компенсационный фонд СРО Ассоциация "Лига строительных организаций" в соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ.

24.10.2016 состоялось заседание дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс". Согласно выписке из протокола N 78 заседания дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 24.10.2016 ООО "СК "Свет" не представило уведомления об устранении нарушений и исполнении требований предписания от 20.01.2016 N 0165.04-П-2016, предупреждения от 15.03.2016 N 020. Решением Дисциплинарной комиссии приостановлено действие свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на 10 календарных дней в отношении ООО "СК "Свет".

28.10.2016 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" уведомило ООО "СК "Свет" о проведении 08.11.2016 в 10 час. 00 мин. по московскому времени заседания дисциплинарной комиссии по адресу: г. Москва, Озерковская набережная, д. 22/24, стр. 1, офис 318, на котором будет рассматриваться вопрос об исключении ООО "СК "Свет" из членов партнерства.

Уведомление отправлено по электронной почте на адрес почтового ящика ooo_skc@mail.ru.

08.11.2016 состоялось заседание дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (протокол N 80). На повестку дня поставлены вопросы о прекращении действия свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, о прекращении действия свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В отношении ООО "СК "Свет" дисциплинарной комиссией принято решение о прекращении действия свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказываются влияние на безопасность объектов капитального строительства в отношении всех видов работ. Кроме того, дисциплинарной комиссией рекомендовано правлению НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации в соответствии с частью 3 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" - ООО "СК "Свет".

Решением правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 08.11.2016, оформленного протоколом N 317 на основании протокола дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 08.11.2016 N 80 о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N 01265.06-2014-7801452869-С-052, выданного ООО "СК "Свет", в отношении всех видов работ, в соответствии с частью 3 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, прекращено членство в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" ООО "СК "Свет", аннулировано выданное ООО "СК "Свет" свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N 0165.06-2014-7801452869-С-052.

В соответствии с выпиской из протокола N 149 Совета Ассоциации "Лига строительных организаций" от 16.01.2017 ООО "СК "Свет" принято в члены Ассоциации.

Платежным поручением от 11.01.2017 N 2 ООО "СК "Свет" перечислило на счет Ассоциации "Лига строительных организаций" 100 000 рублей в качестве взноса в компенсационный фонд возмещения вреда.

27.01.2017 ООО "СК "Свет" направило в адрес НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" претензию, в которой просило перечислить сумму ранее внесенного ООО "СК "Свет" взноса в компенсационный фонд в размере 300 000 рублей на счет СРО Ассоциация "Лига строительных организаций".

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Согласно статье 6 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации;

2) применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

9) рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;

Статьей 9 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" установлено, что контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок (часть 1).

Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации. Продолжительность плановой проверки устанавливается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (часть 2).

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия (часть 8).

предусмотрено, что

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации (часть 1 статья 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях").

Процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации (часть 2).

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;

4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры (часть 4).

Решения, предусмотренные пунктами 1 - 3 и 5 части 4 настоящей статьи, принимаются большинством голосов членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия и вступают в силу с момента их принятия указанным органом. Решение, предусмотренное пунктом 4 части 4 настоящей статьи, может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия (часть 5).

Решения органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, за исключением решения, предусмотренного пунктом 4 части 4 настоящей статьи, могут быть обжалованы членами саморегулируемой организации в постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации в сроки, установленные саморегулируемой организацией (часть 7).

Решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке (часть 8).

Каждый член постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации при голосовании имеет один голос (часть 5 статьи 17 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях").

Количественный состав постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, порядок и условия его формирования, его деятельности, принятия этим органом решений устанавливаются уставом некоммерческой организации (часть 6).

Если иное не установлено федеральным законом, к компетенции постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации относятся следующие вопросы:

6) принятие решения о вступлении в члены саморегулируемой организации или об исключении из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным уставом саморегулируемой организации;

К специализированным органам саморегулируемой организации, которые в обязательном порядке создаются постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, относятся:

2) орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия (часть 1).

Каждый созданный постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации специализированный орган действует на основании соответствующего положения, утвержденного постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (часть 3) (статья 19 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях").

На основании результатов проведенных органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, проверок деятельности членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации, а также дела о нарушениях членами саморегулируемой организации при осуществлении своей деятельности требований стандартов и правил саморегулируемой организации (часть 5).

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия направляет в постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации рекомендации об исключении из членов саморегулируемой организации (часть 6).

Порядок рассмотрения дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия устанавливается общим собранием членов саморегулируемой организации (часть 7).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предметом заявленного искового требования является признание незаконным решение дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 08.11.2016, оформленного протоколом N 80, о прекращении действия свидетельства ООО "СК "Свет"; незаконным решения правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 08.11.2016, оформленного протоколом N 317, об исключении из членов партнерства ООО "СК "Свет".

Факт принятия ООО "СК "Свет" в члены партнерства подтверждается решением правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 25.01.2010.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа от 30.12.2015 N 010/2015, принятого директором НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", контрольной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" предписано провести плановые проверки членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в соответствии с утвержденным планом на 2016 год с составлением соответствующих документов.

В план проверок на 1-й квартал 2016 года включено ООО "СК "Свет".

По результатам проведенной НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" проверки в отношении ООО "СК "Свет" выдано предписание об устранении выявленных недостатков (нарушений) от 20.01.2016 N 0165.04-П-2016, которое отправлено по электронной почте на адрес почтового ящика ooo_skc@mail.ru.

15.02.2016 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принято в отношении ООО "СК "Свет" предупреждение (подписано председателем контрольной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс") о ненадлежащем исполнении предписания от 20.01.2016 N 0165.04-П-2016, в котором ООО "СК "Свет" указывается на ненадлежащее исполнение предписания от 20.01.2016 N 0165.04-П-2016 в установленный срок, ООО "СК "Свет" предлагается в срок до 15.04.2016 устранить допущенные нарушения.

НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" направило в ООО "СК "Свет" уведомление от 13.10.2016 о проведении 24.10.2016 в 09 час. 00 мин. по московскому времени заседания дисциплинарной комиссии по адресу: г. Москва, Озерковская набережная, д. 22/24, стр. 1, офис 318, на котором будет рассматриваться вопрос о привлечении ООО "СК "Свет" к дисциплинарной ответственности.

18.10.2016 ООО "СК "Свет" направило в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации. В уведомлении указано, что ООО "СК "Свет" принято решение о добровольном прекращении членства в СРО НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с 21.12.2016 в соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица и последующего перечисления внесенного взноса в компенсационный фонд СРО Ассоциация "Лига строительных организаций" в соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ.

24.10.2016 состоялось заседание дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс". Согласно выписке из протокола от 24.10.2016 N 78 ООО "СК "Свет" не представило уведомления об устранении нарушений и исполнении требований предписания от 20.01.2016 N 0165.04-П-2016, предупреждения от 15.03.2016 N 020. Решением дисциплинарной комиссии приостановлено действие свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства на 10 календарных дней.

28.10.2016 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" уведомило ООО "СК "Свет" о проведении 08.11.2016 в 10 час. 00 мин. по московскому времени заседания дисциплинарной комиссии по адресу: г. Москва, Озерковская набережная, д. 22/24, стр. 1, офис 318, на котором будет рассматриваться вопрос об исключении ООО "СК "Свет" из членов партнерства.

08.11.2016 состоялось заседание дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (протокол от 08.11.2016 N 80). В отношении ООО "СК "Свет" дисциплинарной комиссией принято решение о прекращении действия свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в отношении всех видов работ. Кроме того дисциплинарной комиссией рекомендовано правлению НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации в соответствии с частью 3 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" - ООО "СК "Свет".

Решением правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 08.11.2016, оформленного протоколом N 317, на основании протокола дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 08.11.2016 N 80 о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N 01265.06-2014-7801452869-С-052, выданное ООО "СК "Свет", ОГРН 1077847673397 в отношении всех видов работ, в соответствии с частью 3 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, прекращено членство в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" ООО "СК "Свет", аннулировано выданное ООО "СК "Свет" свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N 0165.06-2014-7801452869-С-052.

Истец указывает, что при принятии решений дисциплинарной комиссией нарушена процедура привлечения.

Судом первой инстанции установлено, что решением общего собрания членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 31.03.2014 N 13 утверждено положение о дисциплинарной ответственности (далее - положение).

В соответствии с пунктом 2.1 положения к мерам дисциплинарного воздействия в отношении членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" относятся:

2.1.1. вынесение предписания об обязательном устранении членом НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" выявленных нарушений в установленные сроки;

2.1.2. вынесение члену НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" предупреждения;

2.1.3. приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

2.1.4. прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

2.1.5. исключение из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс";

2.1.6. иные меры, предусмотренные действующим законодательством.

Дисциплинарная комиссия НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" вправе применять в отношении членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" меры дисциплинарного воздействия, установленные в пунктах 2.1.1-2.1.4, 2.1.6 положения (пункт 3.2 Положения).

Согласно пункту 4.2 положения основаниями для начала работы дисциплинарной комиссии являются:

4.2.1 поступление в дисциплинарную комиссию жалобы на действия члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс";

4.2.2. поступление в дисциплинарную комиссию из комиссии по контролю качества заключения о выявленных в результате плановой (внеплановой) проверки и не устраненных нарушениях членом НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" действующих технических регламентов, требований к выдаче свидетельства о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и правил саморегулирования;

4.2.3. поступление в дисциплинарную комиссию сообщения от директора о нарушениях устава НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", внутренних документов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", правил саморегулирования НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", в том числе о выполнении обязанности члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" по оплате членских регулярных, целевых и иных взносов, предусмотренных положением о размере и порядке уплаты взносов членами НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", а также о неисполнении иных решений органов управления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".

При подготовке к рассмотрению на заседании дисциплинарной комиссии дела о привлечении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" уведомляются стороны по делу: член НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", в отношении которого рассматривается дело, и лицо, в связи с жалобой которого рассматривается данное дело (в случае наличия такой жалобы), о дате, времени и месте проведения заседания дисциплинарной комиссии почтовым отправлением, телеграммой, телефонограммой или по факсу либо посредством электронной почты не позднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания дисциплинарной комиссии (пункт 4.9 положения).

Дисциплинарная комиссия выносит решение или рекомендацию на основе имеющихся материалов дела, в том числе материалов проверки, проведенной комиссией по контролю качества (при наличии), и представленных сторонами доказательств (пункт 4.19 положения).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" было вынесено предписание и предупреждение, после чего в адрес истца были направлены уведомления о рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности (в том числе уведомление от 28.10.2016 о проведении 08.11.2016 заседания на котором будет рассматриваться вопрос об исключении ООО "СК "Свет" из членов партнерства). 08.11.2016 ООО "СК "Свет" привлечено к ответственности в виде прекращения действия свидетельства о допуске к работам, дисциплинарной комиссией рекомендовано правлению НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации НПП ЖКХ "Жилищный комплекс". В этот же день (08.11.2016) на основании заключения дисциплинарной комиссии правлением НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принято решение о применении меры дисциплинарного воздействия в виде прекращения членства ООО "СК "Свет" в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".

Вместе с тем, как уже отмечалось, согласно пункту 4.2 положения основаниями для начала работы дисциплинарной комиссии являются:

- поступление жалобы на действия члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс";

- поступление в дисциплинарную комиссию из комиссии по контролю качества заключения о выявленных в результате плановой (внеплановой) проверки и не устраненных нарушениях;

- поступление в дисциплинарную комиссию сообщения от директора о нарушениях устава НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", внутренних документов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", правил саморегулирования НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".

Несмотря на запрос суда (определением от 12.02.2018 ответчику было предложено представить документы, послужившие основанием для начала работы дисциплинарной комиссии в соответствии с пунктом 4.2. положения) документы представлены не были.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал, что дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" были допущены нарушения при привлечении к дисциплинарной ответственности ООО "СК "Свет", соответствующие решения комиссии с учетом доводов истца о нарушении его прав, являются незаконными, а выводы и рекомендации дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" не могут быть основанием для применения иных мер дисциплинарного воздействия, в связи с чем решение правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" о применении меры дисциплинарного воздействия в виде прекращения членства ООО "СК "Свет" в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" также не может быть признано законным.

При оценке доводов истца суд первой инстанции также учитывал то обстоятельство, что решением правления Ассоциации СРО СРКР "Жилищный комплекс" (протокол от 01.12.2017 N 390) признано недействительным решение правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 08.11.2016 N317 и решение дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 08.11.2016 N 80 в части исключения ООО "СК "Свет" (ИНН 7801452869, реестровый N 165) из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" на основании части 3 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ООО "СК "Свет" (ИНН 7801452869) исключено на основании уведомления о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую СРО (пункт 1 части 5 статьи 3.3 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ) и внесены в реестр членов СРО сведения о добровольном прекращении членства ООО "СК "Свет" ИНН 7801452869 в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с 21.12.2016 на основании уведомления о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую СРО.

Таким образом, ответчик не спорит по обстоятельствам допущенных нарушений и необоснованности своих действий относительно применения к ООО "СК "Свет" мер дисциплинарного воздействия.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора между сторонами, подлежит отклонению, поскольку из материалов дела следует, что правлением Ассоциации СРО СРКР "Жилищный комплекс" решение о признании недействительным решения правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 08.11.2016 N 317 и решения дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" от 08.11.2016 N 80 в части исключения ООО "СК "Свет" (ИНН 7801452869, реестровый N 165) из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принято не в связи с выявлением нарушений, а в связи с получением правлением искового заявления истца (19-20, т.2), что свидетельствует о несогласии истца с принятыми ответчиком актами, и наличии спора.

Истец просит обязать партнерство перечислить сумму ранее внесенного ООО "СК "СВЕТ" взноса в компенсационный фонд в размере 300 000 рублей на счет саморегулируемой организации ассоциации "Лига строительных организаций".

В силу части 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

Статьей 55.7 Градостроительный кодекс Российской Федерации предусмотрено, что членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации;

2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации;

3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации (часть 1).

Решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации. В случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации (часть 3).

Частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из положений части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" следует, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Таким образом, реализация членом саморегулируемой организации своего права по переходу в другую саморегулируемую организацию по месту своего нахождения и подача соответствующего уведомления порождает у последнего обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд, внесенный ранее членом саморегулируемой организации, в новую саморегулируемую организацию.

Частью 12 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" также предусмотрено, что средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а в случае, если не принято решение о формировании такого фонда, в компенсационный фонд возмещения вреда, за исключением случая, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела платежным поручением от 13.01.2010 N 11 ООО "СК "Свет" перечислило на счет НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" 400 000 рублей - оплата взноса в компенсационный фонд СРО по счету от 13.01.2010 N 7.

В материалы дела представлен счет от 13.01.2010 N 7, из которого следует, что документ выставлен на оплату 100 000 рублей - единого годового членского взноса за 2010 год, 300 000 рублей - взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".

Судом первой инстанции установлено, что 18.10.2016 ООО "СК "Свет" направило в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации.

В уведомлении указано, что ООО "СК "Свет" принято решение о добровольном прекращении членства в СРО НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с 21.12.2016 в соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица и последующего перечисления внесенного взноса в компенсационный фонд СРО Ассоциация "Лига строительных организаций" в соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ.

Вместе с тем, как указано ранее, в связи с необоснованными действиями дисциплинарной комиссии и правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" ООО "СК "Свет" исключено из саморегулируемой организации в качестве меры дисциплинарного воздействия и, следовательно, ООО "СК "Свет" было лишено возможности воспользоваться правом на перевод компенсационного фонда в иную саморегулируемую организацию и обратиться с соответствующим заявлением к ответчику до 01.09.2017. При этом ситуация, в результате которой истец был исключен из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" до 01.09.2017 при наличии заявления истца о добровольном выходе из состава членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", создана неправомерными действиями самого ответчика. При данных условиях, заявление ответчика о пропуске истцом срока для обращения с соответствующим заявлением, направлено исключительно на причинение вреда истцу.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об утрате истцом права на перечисление ранее внесенного взноса, подлежат отклонению.

Доказательств перечисления денежных средств на счет саморегулируемой организации ассоциации "Лига строительных организаций" (в соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации") в фонд обеспечения договорных обязательств либо в компенсационный фонд возмещения вреда (в соответствии с частью 12 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации") ответчик в материалы дела не представил.

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, суд первой инстанции правомерно признал, что требования ООО "СК "Свет" перечислить сумму ранее внесенного ООО "СК "Свет" взноса в компенсационный фонд в размере 300 000 рублей на счет саморегулируемой организации ассоциации "Лига строительных организаций" являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "16" марта 2018 года по делу N А33-30718/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Е. Споткай

Судьи

А.Н. Бабенко О.В. Петровская