Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2018 г. N 09АП-25342/18

город Москва

19 июля 2018 г.

Дело N А40-215944/17

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Проценко А.И.,

судей Савенкова О.В., Панкратовой Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиньковской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03 апреля 2018 года по делу N А40-215944/2017, принятое судьей С.В. Романенковым по иску Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674) к ООО "АЛЬТАРИКА" (ОГРН 1027715024809, ИНН 7715360734) о взыскании задолженности по арендной плате за период с мая 2016 по июнь 2017 в размере 2 391 057 руб. 02 коп., пени по договору за период с 19.09.2016 по 30.06.2017 в размере 75 691 руб. 82 коп.; о расторжении договора от 18.03.2008 N 09-00169/08, заключенного с ООО "Альтарика", на аренду нежилого помещения площадью 166,90 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 37, о выселении из нежилого помещения площадью 166,90 кв.м (1 этаж, помещение VI, комн.N 1-20), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 37, и обязании передать данное помещение в освобожденном виде Департаменту городского имущества города Москвы; по встречному иску ООО "АЛЬТАРИКА" (ОГРН 1027715024809, ИНН 7715360734) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674) о признании за ООО "АЛЬТАРИКА" право на применение льготной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. 00 коп. за 1 кв.м. в год по Договору от 18.03.2008 г. N 09-00169/08 на аренду нежилого помещения общей площадью 166, 9 кв.м. расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 37 за период с 01.06.2016 г. по 31.12.2016 г., признании за ООО "Альтарика" право применение льготной ставки арендной платы в размере 4 500 руб. 00 коп. за 1 кв.м. в год по договору от 18.03.2008 г. N 09-00169/08 на аренду нежилого помещения общей площадью 166, 9 кв.м. расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 37 за период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Лопатина Е.Б. по доверенности от 28.12.2017 г.;

от ответчика: Ивенкова С.В. по доверенности от 12.09.2017 г.;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО "АЛЬТАРИКА" о взыскании задолженности по арендной плате за период с мая 2016 по июнь 2017 в размере 2 391 057 руб. 02 коп., пени по договору за период с 19.09.2016 по 30.06.2017 в размере 75 691 руб. 82 коп.; о расторжении договора от 18.03.2008 N 09-00169/08, заключенного с ООО "Альтарика", на аренду нежилого помещения площадью 166,90 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 37, о выселении из нежилого помещения площадью 166,90 кв.м (1 этаж, помещение VI, комн.N 1-20), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 37, и обязании передать данное помещение в освобожденном виде Департаменту городского имущества города Москвы.

Определением суда от 30.01.2018 г., в порядке ст. 132 АПК РФ, для совместного рассмотрения с первоначальным иском принят встречный иск ООО "АЛЬТАРИКА" к Департаменту городского имущества города Москвы о признании за ООО "Альтарика" права на применение льготной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. 00 коп. за 1 кв.м. в год по Договору от 18.03.2008 г. N 09-00169/08 на аренду нежилого помещения общей площадью 166, 9 кв.м. расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 37 за период с 01.06.2016 г. по 31.12.2016 г., признании за ООО "Альтарика" права на применение льготной ставки арендной платы в размере 4 500 руб. 00 коп. за 1 кв.м. в год по договору от 18.03.2008 г. N 09-00169/08 на аренду нежилого помещения общей площадью 166, 9 кв.м. расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 37 за период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 апреля 2018 года в удовлетворении первоначальных исковых требованиях отказано, встречные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент городского имущества города Москвы обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая, что судом не учтено, что ставка по арендной плате может меняться, а также, что установление льготной ставки противоречит заключенному между сторонами договору и дополнительным соглашениям к нему.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика в судебном заседании против доводов жалобы возражала, представила письменную позицию на жалобу.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 03 апреля 2018 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 18.03.2008 г. между Департаментом имущества города Москвы и ООО "АЛЬТАРИКА" заключен договор аренды N 09-00169/08 нежилого имущества, находящегося в собственности Москвы.

По условиям заключенного между сторонами договора предусмотрено, что арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду имущество (помещение, строение) общей площадью 166,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д.37 (п.1.1. договора).

Нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 37, является собственностью города Москвы, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.12.2005 сделана запись регистрации N 77-77-08/066/2005-804.

Срок действия договора установлен с 29.06.2007 г. по 27.06.2008 г. ( п.2.1.).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается отметкой регистрирующего органа. Помещение передано арендатору по акту приема-передачи.

Дополнительным соглашением от 30.05.016г. стороны изменили номер договора N 09-00169/08, продлили срок действия договора до 15.03.2021 г.

Согласно п.6.1. договора (с изменениями, внесенными дополнительным соглашением от 30.05.2016) ответчик обязался оплачивать арендную плату ежемесячно не позднее 5-го числа текущего месяца.

Согласно расчету истца, в нарушение указанных требований ответчик не перечислил арендную плату за период с мая 2016 г. по июнь 2017 г., в результате чего за ним образовалась задолженность в размере 2 391 057 руб. 02 коп.

Мотивируя заявленные исковые требования по встречному иску ООО "Альтарика" ссылается на то, что арендует нежилое помещение, площадь которого не превышает 300 кв.м., договор аренды заключен без проведения торгов, помещение используется для осуществления деятельности в области бытового обслуживания - парикмахерская.

Тем самым, порядок определения ставки арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся имущественной казне города Москвы, регламентирован постановлениями Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы", Постановлением Правительства Москвы N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы".

Положениями указанного постановления ставка арендной платы в период с 11.01.2013 по 01.01.2017 г. была установлена в размере 3 500 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2017 г. в размере 4 500 руб. за кв.м. в год.

В силу соответствия ООО "Альтарика" критериям, установленным Постановлением Правительства Москвы N 800-ПП, а также Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. N 809-П ответчиком до мая 2016 года предоставлялась имущественная поддержка льготы по арендной плате.

Ответчик пояснил, что 14 декабря 2016 г. ООО "Альтарика" направило ответчику обращение о рассмотрении вопроса о продлении действия имущественной поддержки на 2017 год в виде установления минимальной ставки арендной платы как субъекту малого предпринимательства.

Уведомлениями от 15.12.2016 г. N 33-6-100869/16-(0)-2, от 26.12.2016 г. N 33-6- 107493/16-(0)-1 о ставке арендной платы на 2017 год ООО "Альтарика" было извещено о том, что с 01.01.2017 г. ООО "Альтарика" установлена минимальная ставка арендной платы в размере 4 500 руб. за 1 кв.м, в год, без НДС, к перечислению в год следует 751 050 рублей.

Письмом от 12.01.2017 г. N ДГИ-277545/16-(0)-1 Департамент сообщил о том, что срок действия договора аренды от 18.03.2008 г. N 09-00169/08 установлен до 30.06.2015, ООО "Альтарика" после государственной регистрации дополнительного соглашения вправе обратиться в Комиссию для рассмотрения вопроса об оказании имущественной поддержки.

При рассмотрении дела, судом первой инстанции установлено, что арендатор производил оплату арендных платежей по льготным ставкам.

Согласно письму Департамента от 25.10.2017 г. N ДГИ-213038/17-(0)-1 с 30.05.2016 г. установлена рыночная ставка арендной платы в размере 425,00 руб. за 1 кв.м. в год, а также уведомлению от 17.05.2017 за N 33-6-120109/17-(0)-1 о ставке арендной платы на 2017 г. рыночная ставка арендной платы с учетом коэффициента- дефлятора в 2017 году установлена ответчиком в размере 16 967,50 руб. за 1 кв.м. в год, исходя из рыночной ставки арендной платы.

В соответствии с абзацем пункта 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Вышеуказанные условия договора сторонами не отменялись и продолжают действовать. Таким образом, признание за истцом права на применение ставки арендной платы в размере 3 500 руб. и 4 500 руб. за 1 кв.м в год в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1, пункта 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, так как действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Доказательств несоответствия ООО "Альтарика" критериям, указанным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП, для предоставления льготной арендной ставки, не представлено.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (в ред. от 29.10.2013 г. N 710-ПП, от 24.02.2015 N 71-ПП), истцу не требовалось обращаться в Межведомственную комиссию по вопросу предоставления имущественной поддержки, так как данный субъект малого предпринимательства подпадает к критериям пункта 1.1 Постановления и к нему не предъявляются дополнительные требования, установленные пунктом 2.1 Постановления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать следующее. Акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

Если стороны распространили действие упомянутого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет данному условию договора (статья 431 ГК РФ).

Между тем, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Условиями договора стороны предусмотрели возможность изменения порядка начисления арендной платы в одностороннем порядке арендодателем в случае принятия решения Правительством Москвы о централизованном изменении ставки арендной платы.

Ввиду изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не утратил право на применение льготной ставки арендной платы в размере 3 500 за 1 кв.м. в год в 2016 г., 4 500 рублей за 1 кв.м. в год в 2017 году, кроме того заключение дополнительного соглашения о продлении договора аренды не является обстоятельством, свидетельствующим об утрате и права на имущественную поддержку субъекту малого предпринимательства.

В то же время, арбитражный суд указал, что ООО "Альтарика" обратилось в Межведомственную комиссию о предоставлении льготы в виде имущественной поддержки на 2017 год 14.12.2016 г.

Таким образом, признание за истцом права на применение ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв. м в год на 2016 год, 4 500 за 1 кв.м. в год на 2017 год, в соответствии с положениями подпункта 1.1 пункта 1, п. 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной Поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", не требует внесения каких-либо изменений в условия договора аренды, так как действует автоматически и должно был о устанавливаться ответчиком в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок действия имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы установлен с 01.01.2014 г. до 01.07.2017 года, истец является субъектом малого предпринимательства, арендуемые им помещения менее 300 кв.м., а договор арены заключены без проведения торгов - в отношении ООО "Альтарика" может применяться ставка арендной платы в размере 3 500 рублей за 1 кв.м. на 2016 год, 4 500 за 1 кв.м. в год на 2017 год, признано судом обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, отказывая в иске, правомерно указал, что ставка арендной платы, по которой истец производит начисление платежей в спорный период, сторонами не согласована, дополнительное соглашение об изменении условий оплаты аренды помещения сторонами не подписано.

При этом, материалами дела подтверждено, что ответчик своевременно оплачивал арендную плату за спорный период исходя из льготной ставке.

Поскольку в удовлетворении требования о взыскании задолженности истцу отказано, в связи с чем, правовые основания для применения мер ответственности в виде начисления неустойки за спорный период отсутствуют.

Соответственно, не подлежат удовлетворению требование истца расторжении договора от 18.03.2008 N 09-00169/08, заключенного с ООО "Альтарика", на аренду нежилого помещения площадью 166,90 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 37, о выселении ответчика из нежилого помещения площадью 166,90 кв.м (1 этаж, помещение VI, комн.N 1-20), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Митинская, д. 37, и обязании передать данное помещение в освобожденном виде Департаменту городского имущества города Москвы, поскольку нарушения условий договора аренды со стороны ответчика отсутствуют, ответчик занимает помещение на законных основаниях.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не учтено, что ставка по арендной плате может меняться, а также, что установление льготной ставки противоречит заключенному между сторонами договору и дополнительным соглашениям к нему, признан судебной коллегией несостоятельным ввиду следующего.

Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" и постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы", являются нормативными актами, на основании которых устанавливаются права и обязанности сторон.

В соответствии с пунктом 4 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП ставка арендной платы субъектам малого предпринимательства устанавливается Правительством Москвы.

Субъектам малого предпринимательства с 1 января 2014 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления минимальной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв.м. на объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП).

Решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью свыше 300 кв.м., принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (постановление Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП).

В соответствии с пунктом 5 Постановления от 25.12.2012 N 800-ПП пункты 1 и 2 настоящего Постановления действуют до 01.07.2016.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Судом первой инстанции указано, что в силу условий дополнительных соглашений к договору аренды, которые сторонами не отменялись и продолжают действовать, величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке, в этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло.

Таким образом, как верно указал суд, признание за предпринимателем права на применение ставки арендной платы в размере 3500 руб. за 1 кв.м. в год, в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 и пункта 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП, не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

С учетом изложенного, апелляционный суд, подчеркивает, что срок действия имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы установлен Правительством Москвы с 01.01.2014 до 01.07.2016, а предприниматель является субъектом малого предпринимательства, арендуемые им помещения менее 300 кв.м., договор аренды заключен без проведения торгов, а потому в данном случае в отношении предпринимателя может применяться ставка арендной платы в размере 3500 руб. за 1 кв.м.

Следует также принять во внимание, что ответчик арендовал помещение площадью менее 300 кв.м., в связи с чем, отсутствовали какие-либо основания для рассмотрения вопроса о предоставлении ему соответствующей льготы Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

При совокупности изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03 апреля 2018 года по делу N А40-215944/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.И. Проценко

Судьи

О.В. Савенков Н.И. Панкратова