Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2018 г. N 13АП-14375/18

г. Санкт-Петербург

19 июля 2018 г.

Дело N А26-11458/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Барминой И.Н.,

судей Полубехиной Н.С., Пряхиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Казначеевым В.О.,

при участии:

от истца (заявителя): Рысак Д.М., доверенность от 01.09.2017; Ухлинов Л.Н., доверенность от 21.09.2017, Марциновский Р.И. (паспорт);

от ответчика (должника): не явился, извещен;

от 3-их лиц: представители общества Тинус В.В. доверенность от 27.02.2018, Жданова Н.В., доверенность от 04.06.2018, Бирючева Е.А. по доверенности от 22.02.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14375/2018) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2018 по делу N А26-11458/2017 (судья Цыба И.С.), принятое

по иску индивидуального предпринимателя Бурковой Галины Михайловны,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

3-и лица:

1) Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия,

2) общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс им. В.М.Зайцева"

о признании недействительным решения и обязании зарегистрировать право собственности на земельную долю

установил:

индивидуальный предприниматель Буркова Галина Михайловна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Буркова Г.М.) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - ответчик, Управление) о признании недействительным решения от 14.08.2017 N 10/001/023/2017-3354 и обязании зарегистрировать право собственности на долю земельного участка с кадастровым номером N10:20:0000000:144.

Определением от 01.02.2018 суд привлек Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) и общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс им. В.М.Зайцева" (далее - ООО "Агрокомплекс им. В.М.Зайцева") к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2018 заявление удовлетворено в полном объеме.

В апелляционных жалобах Управление и ООО "Агрокомплекс им. В.М.Зайцева", ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании представители ООО "Агрокомплекс им. В.М.Зайцева" поддержали доводы своей апелляционной жалобы, доводы жалобы управления.

Управление не явилось, в жалобе просило рассмотреть жалобу без участия представителя.

Представители заявителя против удовлетворения апелляционных жалоб возражали.

Министерство в отзыве доводы жалоб поддержало, просило без участия представителей провести судебное заседание.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, предприниматель Буркова Г.М. 04.08.2017 представила в Управление заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144, расположенный по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, земельный участок расположен в кадастровых кварталах 10:20:0015502, 10:20:0015510, 10:20:0015511, 10:20:0015512, 10:20:0015514, 10:20:0015516, 10:20:0015519, 10:20:0015522, 10:20:0040201, 10:20:0040202.

К заявлению предприниматель приложила чек-ордер от 04.08.2017 об уплате госпошлины, копии постановления Прионежского районного Совета народных депутатов от 17.02.1992 N 65 "О создании районной комиссии по приватизации земель", постановления Администрации местного самоуправления Прионежского района от 10.02.1997 N 78 "О внесении изменений в состав районной комиссии по приватизации земель", постановления Администрации местного самоуправления Прионежского района от 20.05.1998 N 390 "О земельной доле", свидетельства собственности на земельный и имущественный пай от 23.04.1992, свидетельства на право собственности на землю серии РК:20 N 00003184 от 31.08.1998, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Управление 14.08.2017 издало уведомление N 10/001/023/2017-3354 о приостановлении государственной регистрации права собственности, указав, что единственный правоустанавливающий документ - представленное заявителем свидетельство на право собственности на землю от 24.09.1996 г. утратило юридическую силу.

Кроме того, акционерное общество закрытого типа "Агрофирма им. В.М. Зайцева" было ликвидировано в результате банкротства, указанный выше земельный участок был передан Прионежским муниципальным районом в аренду третьему лицу, что свидетельствует о его нахождении в государственной собственности. Данное обстоятельство также является препятствием для государственной регистрации прав в связи с наличием противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Государственная регистрация была приостановлена до 13.11.2017.

Полагая данное уведомление незаконным, ИП Буркова Г.М. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании указанного уведомления недействительным.

Суд признал требования заявителя обоснованными и удовлетворил заявление.

При этом суд исходил из того, что выданные Бурковой Г.М. свидетельство собственности на земельный и имущественный пай от 23.04.92 и свидетельство на право собственности на землю серии РК:20 N 00003184 от 31.08.1998 (регистрационная запись N 2990 от 24.09.1996) являются надлежащими документами, подтверждающими право коллективной совместной собственности Бурковой Г.М. на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:14 (земельная доля 3,1 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2,4 га пашни); названные документы не утратили свою юридическую силу; земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 в части, составляющей земельную долю площадью 3,1 га, перешел из государственной собственности в собственность Бурковой Г.М.; право собственности Бурковой Г.М. является ранее возникшим правом; Буркова Г.М. не передавала свою долю в уставный капитал АОЗТ "Агрофирма им. В.М. Зайцева"; АОЗТ "Агрофирма им. В.М. Зайцева" не стало собственником земельной доли Бурковой Г.М.; отсутствуют противоречия между заявленным на регистрацию Бурковой Г.М. правом и сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости; между Бурковой Г.М. и государством отсутствует спор о праве на земельную долю площадью 3,1 га земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности от 14.08.2017 N 10/001/023/2017-3354 принято с нарушением действующего законодательства, а также прав и законных интересов ИП Бурковой Г.М.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, выслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из искового заявления, решением органа регистрации от 14.08.2017 N 10/001/023/2017-3354 приостановлена государственная регистрация права общей долевой собственности с долей в праве 3,1 га на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144, общей площадью 19 495 269 кв.м., категория земель "Земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, земельный участок расположен в кадастровых кварталах 10:20:0015502, 10:20:0015510, 10:20:0015511, 10:20:0015512, 10:20:0015514, 10:20:0015516, 10:20:0015519, 10:20:0015522, 10:20:0040201, 10:20:004022.

Исходя из требований Закона о государственной регистрации, сведения об объектах недвижимости и содержащиеся в документах проверяются уполномоченным органом на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав.

В случае выявления оснований для приостановления осуществления государственной регистрации для обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц Законом о регистрации предусмотрена возможность приостановления регистрационных действий.

Статьей 26 Закона о регистрации определено 55 оснований для принятия решения о приостановлении регистрационных действий по решению государственного регистратора.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Между тем, в силу подпункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно решению органа регистрации от 14.08.2017 N 10/001/023/2017-3354 поводом для приостановления государственной регистрации явилось не предоставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права, а также наличия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, то есть оснований, предусмотренных подпунктом 3, 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

24.10.2005 между Администрацией местного самоуправления Прионежского района (Арендодатель) и Открытым акционерным обществом "Агрокомплекс им. В.М. Зайцева" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2303 (далее - договор аренды).

Согласно пункту 1.1 договора аренды Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает согласно акту приема-передачи в аренду земельный участок общей площадью 40 050 000 кв.м. с кадастровым номером единого землепользования 10:20:000000:0144, расположенный в кадастровом квартале 10:20:01 55 02, 10:20:01 55 10, 10:20:01 55 11, 10:20:01 55 12, 10:20:01 55 14, 10:20:01 55 16, 10:20:01 55 19, 10:20:01 55 22, 10:20:04 02 01, 10:20:04 02 02, Прионежского кадастрового района РК, для использования в целях сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом плане.

Согласно пункту 2.1 договора аренды договор заключается сроком до 29.09.2054.

Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

27.03.2017 открытое акционерное общество "Агрокомплекс им. В.М. Зайцева" прекратило свое существование путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс им. В.М. Зайцева".

В соответствии с пунктом 1.1 Устава общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплекс им. В.М. Зайцева", последнее является правопреемником открытого акционерного общества "Агрокомплекс им. В.М. Зайцева".

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144 в настоящий момент является действующим.

Как следует из пункта 1.1 договора аренды переданный земельный участок является объектом с кадастровым номером единого землепользования.

Согласно пункту 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным: участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.06.2011 N 469 "О признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 6.09.2000 г. N 660") под единым землепользованием: понимается земельный участок, представляющий собой несколько обособленных земельных участков.

Согласно сведениям Росреестра право аренды на земельный участок с кадастровым номером 10:20:0000000:144 общей площадью 19 495 269 м.м. зарегистрировано за N 10-10-01/136/2005-116 от 07.12.2005.

Если лицо полагает, что органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, то оно в соответствии со статьей 4, частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК Российской Федерации.

В то же время зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В таком случае восстановление регистрационной записи об обременении права на объекты недвижимости возможно только по результатам рассмотрения судом в порядке искового производства спора о правах на недвижимое имущество по иску заинтересованного лица о признании (восстановлении) права.

Данная позиция изложена и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 56).

Зарегистрированное право государственной собственности на земельный участок в судебном порядке не оспорено. В данном случае имеет место спор о праве, который не подлежит разрешению при оспаривании ненормативного акта по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В настоящем случае суд вышел за пределы заявленных требований и разрешил спор о правах на недвижимое имущество без учета разъяснений названного выше Пленума ВС РФ и ВАС РФ.

Решение суда подлежит отмене, апелляционные жалобы - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2018 по делу N А26-11458/2017 отменить.

В удовлетворении заявленных требований ИП Бурковой Галины Михайловны отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Н. Бармина

Судьи

Н.С. Полубехина Ю.В. Пряхина