Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2018 г. N 09АП-29146/18

г. Москва

19 июля 2018 г.

Дело N А40-36421/18

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	С.Л. Захарова, П.В.Румянцева,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.М. Бегзи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу

Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.04.2018 по делу N А40-36421/18, принятое судьей Н.В. Дейна,

по заявлению Муниципального унитарного предприятия городского округа Рыбинск "Теплоэнерго" (ОГРН 1027601117170, ИНН 7610044403)

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1067746766240, ИНН 7702609639)

о признании недействительным предписания N 6.1-931вн-П/0059Я-2017 от 17.11.2017,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Салихов М.М. по дов. от 22.12.2017;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие городского округа г.Рыбинск "Теплоэнерго" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы к Центральному управлению Ростехнадзора с требованием о признании недействительным предписания от 17.11.2017 N 6.1-931вн-П/0059Я-2017.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 25.04.2017 требование заявителя удовлетворено. При вынесении решения судом учтено наличие вступившего в законную силу решения суда от 21.12.2017 по делу N А40-202246/2017.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Центральное управление Ростехнадзора обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

МУП городского округа г.Рыбинск "Теплоэнерго" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом в отсутствии указанных лиц в соответствии со статьями 156, 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение Арбитражного суда города Москвы от 25.04.2018 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления - без удовлетворения.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из обстоятельств дела следует, что Центральным Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании распоряжения от 31.10.2017 N Я-931-пр проведена проверка исполнения ранее выданного предписания от 01.09.2017 г. N 6.1-518вн-П/011Я-2017.

В ходе проверки установлено частичное невыполнение требований предписания от 01.09.2017, что явилось основанием для вынесения оспариваемого предписания от 17.11.2017.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда г.Москвы от 21.12.2017 по делу N А40-202246/2017, вступившим в законную силу, предписание от 01.09.2017 признано недействительным, в связи с чем все последующие действия контролирующего органа по проверке выполнения требований предписания и вынесенные по итогам акты не могут быть признаны законными. При этом, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы не имеет значения тот факт, что на момент проведения проверки ранее выданное предписание от 01.09.2017 еще не было признано недействительным.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд г.Москвы со ссылкой на статью 69 АПК РФ пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленного МУП городского округа г.Рыбинск "Теплоэнерго" требования.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для их переоценки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.04.2018 по делу N А40-36421/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

С.Л. Захаров П.В.Румянцев