Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2018 г. N 09АП-21900/18

г.Москва

19 июля 2018 г.

Дело N А40-251325/17

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей:	Каменецкого Д.В., Бекетовой И.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Кобяковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Компания Би Эй Ви"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2018

по делу N А40-251325/17 (122-2163), принятое судьей Н.Е.Девицкой,

по заявлению ООО "Компания Би Эй Ви"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконными решений,

при участии:

от заявителя:	Щеринский М.Б. по дов. от 11.07.2018; Новрузова Е.А. по дов. от 29.11.2017;
от ответчика:	Мазур А.А. по дов. от 19.10.2017;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Компания Би Эй Ви" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными решений Центральной акцизной таможни (далее также - ответчик, таможенный орган) от 27.09.2017 N N РКТ-10003000-17-000242, РКТ10009000-17-243.

Решением суда от 22.03.2018, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано полностью. В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на соответствие требованиям таможенного законодательства оспариваемых решений, которые не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Общество в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывает на назначение оборудования - устранение температурной и фракционной сегрегации, а также конструктивную особенность спорного товара, а именно то, что технологической особенностью процедуры укладки асфальта является необходимость устранения фракционной сегрегации - неоднородности зернового состава асфальтобетонной смеси в различных точках ее объема и температурной сегрегации - неоднородности асфальтовой смеси в различных точках ее объеме. Ссылается на то, что указанная таможенным органом товарная позиция предполагает непрерывность действия конвейера, в тоже время особенностью спорного товара является наличие бункера для хранения (загрузки), перемешивания и передачи его на асфальтоукладчик в процессе работы с асфальтовой смесью. Помещенная в бункер асфальтовая смесь обеспечивает непрерывную работу асфальтоукладчика, подавая асфальт по необходимости и обеспечивая одновременно нормальное фракционное и температурное состояние смеси. Наличие бункеров загрузки, хранения и перемешивания не требует от оборудования непрерывного участия в цепочке самосвал-машина-асфальтоукладчик, что в свою очередь указывает на отсутствие непрерывности действий "системы конвейеров". Ссылается также на заключение эксперта Илюченко И.А. N 2349.021.12.1/07-17 от 25.07.2017.

Представитель ответчика в судебном заседании, а также представленном в порядке ст.262 АПК РФ отзыве на жалобу возражал против доводов и требований заявителя, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых решений таможенного органа.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании изложенные в жалобе и отзыве на нее доводы и требования, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Компания Би Эй Ви" заявило к таможенному оформлению по декларациям на товары (далее также - ДТ) N N 10009198/070415/0000275, 10009197/130317/0000551 поступивший в соответствии с Приложениями N 32 от 03.03.2015 и N 35 от 07.12.2016 к контракту от 15.04.2009 N 09-BAV/09, заключенному с компанией "BAV CORPORATION INC" (США), товары: машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (антисегрегационный перегружатель), марка WEILER, модель Е1250А, в количестве 2 единицы.

При таможенном декларировании товар классифицирован Обществом по коду 8479 10 000 0 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) "машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ", которому соответствует ввозная таможенная пошлина по ставке 0%, НДС 18%.

В ходе таможенного контроля ответчиком проведен таможенный досмотр, по результатам которого составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.09.2017 N 10009000/206/130917/А0047.

По итогам проверки правильности классификации ввезенного Обществом товара таможенный орган посчитал, что в спорных декларациях на товары указан неверный код ТН ВЭД, в связи с чем принял решения от 27.09.2017 N N РКТ-10009197-17/000242, РКТ-10009197-17/000243, согласно которым товар "перегружатель асфальтовой смеси марки WEILER, модель Е1250А, предназначенный для перемещения асфальтовой смеси от грузовика к асфальтоукладчику по конвейерам (шнековому и скребковому), имеющий в составе основные компоненты: конвейер разгрузки самосвала, промежуточный бункер с конвейером разгрузки промежуточного бункера, конвейер загрузки укладчика" классифицирован по коду 8428 39 900 9 ТН ВЭД "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд считает, что в настоящем случае отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных ООО "Компания Би Эй Ви" требований.

На основании ст.52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее также - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст.9 названного Кодекса.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее также - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Таким образом, в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Из материалов дела усматривается, что согласно спецификациям поставки товара (приложения N N 32, 35 к контракту от 15.04.2009 N 09-BAV/09) Обществу отгружены самоходные антисегрегационные перегружатели WEILER Е1250А в комплекте (установлены на машину), в который входят: перегрузочный бункер повторного перемешивания; комплект светодиодных проблесковых сигналов; освещение на конвейере; автоматическая смазывающая система с насосом на 28 точек; промывочная система для цепей и звездочек; отдельный бак для промывочной системы емкостью 227л; цилиндр контроля подъема конвейера.

Согласно техническому описанию WEILER Е1250А предназначен для перемещения горячей асфальтовой смеси из самосвала в асфальтоукладчик для обеспечения непрерывной укладки. Антисегрегационные шнеки перемешивают материал непосредственно перед его загрузкой в асфальтоукладчик.

В руководстве по эксплуатации указано, что машина WEILER Е1250А представляет собой самоходный транспортер, предназначенный для перемещения горячей асфальтовой смеси от транспортирующих машин к асфальтоукладчику; используется для непрерывной бесконтактной укладки асфальта, позволяет избежать разделения смеси в грузовике и повысить эффективность работы дорожно-строительной колонны. Материал подается в широкий объемный загрузочный бункер, где он подхватывается износоустойчивыми шнеками.

Шнеки перемещают материал к транспортировочным планкам в центре машины, перемещающим материал по подъемному конвейеру на конвейер или в бункер перемешивания. В бункере перемешивания многошаговые шнеки перемешивают материал и перемещают его к центру машины для передачи на конвейер. Данный конвейер перемещает материал в кузов асфальтоукладчика или к опционной бункерной вставке. Конвейер может отклоняться от центра на 55 градусов в каждом направлении и обеспечивает подъем от земли на 12 футов. Подъемник и конвейер машины приводятся в действие от гидростатических насосов с регулируемой скоростью и высоко-моментных двигателей непосредственного привода.

Исходя из имеющегося в материалах патента Weiler, система десегрегации в целом относится к доставке горячей асфальтовой смеси для строительства дорожной одежды и, особенно, к сборке и методу, гарантирующему десегрегацию горячей и теплой асфальтовой смеси перед использованием в качестве дорожной одежды. Основанная конструкция системы включает участок шнека с многочисленными лопастями на одном конце вала и другой, противоположный, участок рядом с другим концом вала шнека. Помимо шнеков система включает отклонитель потока, который действует для перенаправления небольших кусков горячей асфальтовой смеси на одни из шнеков или пару шнеков, где они перемешиваются с большими кусками и перемещаются обратно под отклонителем потока для прохождения через выходное отверстие для материала. Ключом к достижению эффективной работы системы десегрегации является движение шнеков и конвейера со скоростями, которые не позволяют горячей асфальтовой смеси покрывать шнеки полностью.

В письме от 18.04.2017 N 152-17, представленном при таможенном декларировании, Общество пояснило, что конструкция бункера повторного перемешивания является запатентованной собственностью компании - производителя техники. Конструкция бункера включает в себя сдвоенный переплетающийся (с чередованием) шнек, который повторно перемешивает сегрегированные как по размеру, так и по температуре частицы асфальтобетонной смеси и подает смесь в бункер асфальтоукладчика уже как однородную по составу и температуре. Это является важным фактором в процессе укладки дорожного полотна и контролируется с помощью специальных дорожных лабораторий. Перегрузка асфальта из автомашины (самосвала) в бункер асфальтоукладчика через перегружатель осуществляется именно для устранения температурной и фракционной сегрегации (в случае, когда асфальтобетонный завод расположен на достаточно большом удалении от места проведения работ по укладке асфальта). Антисегрегационный перегружатель способен осуществлять подбор асфальтобетонной смеси непосредственно с дорожного полотна (без самосвала). Этот способ работы применяется при больших объемах укладки (чтобы обеспечить непрерывность и "ленточность" без пауз, связанных с разгрузкой смеси из кузова самосвала в бункер перегружателя).

Общество отнесло спорный товар к товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД "машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ".

Товар классифицирован таможенным органом по коду 8428 39 900 9 ТН ВЭД как машина и устройство для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки прочие.

В общих положениях к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД в разделе (Б) приведен принцип общего построения данной группы. В соответствии с пунктом (2) раздела (Б) в товарные позиции 8402 - 8424 ТН ВЭД включаются машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются. В пункте (3) названного раздела (Б) указано, что в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

В товарную позицию 8479 включаются машины и механические устройства, не охваченные ни одной из предшествующих товарных позиций данной группы (пункт (4) раздела (Б) общих положений к группе 84).

Как следует из текста избранной Обществом товарной позиции и приведенных Пояснений, товарная позиция 8479 ТН ВЭД является остаточной для группы 84 и с учетом принципа последовательного применения товарных позиций в нее включаются товары, не поименованные в приведенных ранее товарных позициях указанной группы.

Исходя из Пояснений к примененной таможенным органом товарной позиции 8428 ТН ВЭД, за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427, в данную товарную позицию включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.). Они включаются в данную товарную позицию, даже если специально предназначены для применения в какой-либо отдельной отрасли промышленности: в сельском хозяйстве, металлургии и т.д. В данную товарную позицию включается погрузочно-разгрузочное оборудование не только для твердых материалов, но также аналогичное оборудование для жидкостей или газов. Однако в данную товарную позицию не включаются подъемники жидкостей, входящие в товарную позицию 8413, а также плавучие доки, кессоны и аналогичные морские подъемные и снимающие с мели приспособления, работающие исключительно по принципу гидростатической плавучести (товарная позиция 8905 или 8907).

К товарной позиции 8428 ТН ВЭД относятся конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами, например, ковшевые, локтевые, пластинчатые конвейеры; скребковые или шнековые конвейеры (в которых материалы подаются по желобу, соответственно, толкающей пластиной или червяком); ленточные, пластинчатые, цепные и другие контейнеры являются машинами непрерывного действия.

В Пояснениях ТН ВЭД к товарной позиции 8479, которую использовало Общество, указано, что в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые: (а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и (б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и (в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку: (i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и (ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или (iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Таким образом, в эту товарную позицию 8479 ТН ВЭД товары относятся только тогда, когда они не входят в другую товарную позицию по принципу действия (1), описанию или типу (2), а также если они не входят в нее в соответствии с их применением или отраслью промышленности (3).

Согласно примечанию 7 к группе 84 раздела XVI ТН ВЭД машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным. При условии соблюдения положений примечания 2 к данной группе и примечания 3 к разделу XVI машина, основное назначение которой не описано ни в одной товарной позиции, или машина, в которой ни одно из ее назначений не является основным, классифицируется в товарной позиции 8479, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товара по товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД Общество исходило из того, что товар объединяет две функции: двойное перемешивание (устранение фракционной сегрегации) - основная функция; функцию стабилизации, сохранения и распределения температуры (устранение температурной сегрегации) - основная функция; перегрузка в приемный бункер асфальтоукладчика (вспомогательная, дополнительная функция).

Указывая на то, что ввозимые Обществом товары относятся к товарной позиции 8428 ТН ВЭД, примененной таможенным органом, суд первой инстанции обоснованно отметил, что основной функцией ввезенных перегружателей является перемещение горячей асфальтовой смеси для последующей выгрузки в асфальтоукладчик с использованием конвейерного механизма.

Выполнение как основной, так и вспомогательной функций (по загрузке и разгрузке асфальтовой смеси, устранению температурной и фракционной сегрегации асфальтовой смеси, транспортировки асфальтовой смеси к месту укладки дорожного покрытия) осуществляется в машине WEILER Е1250А исключительно за счет работы перегрузочных конвейеров.

Система конвейеров представляет собой внутреннее строение машины, необходимое для реализации поставленных перед ней задач; устранение температурной и фракционной сегрегации осуществляется в процессе перемещения асфальтовой смеси внутри машины по системе конвейеров.

Учитывая изложенное, является обоснованным вывод суда о том, что спорный товар, представляющий собой систему перегрузочных конвейеров, должен классифицироваться как конвейер. Поскольку ввезенные Обществом машины не предназначены для подземных работ, не являются ковшовыми, ленточными, роликовыми конвейерами, то они соответствуют товарной подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД.

Данный вывод соответствует сложившейся судебной практике (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.04.2018 N Ф07-2472/2018 по делу N А56-38513/17).

Кроме того, необходимо отметить, что поданная Обществом в вышестоящий таможенный орган жалоба на оспариваемые решения оставлена ФТС России без удовлетворения, а решения - без изменения.

Доводы Общества, касающиеся экспертного заключения от 25.07.2017 N 2349.021.12.1/07-17 как доказательства правильной классификации декларантом спорного товара, также изложенные в обоснование позиции заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, подробно исследованы судом первой инстанции и им дана правильная оценка.

При этом необходимо отметить, что в заключении не приведено обоснование сделанных экспертов выводов об основной функции машины WEILER Е1250А, выводы не подкреплены соответствующими аргументами или результатами испытаний. В рамках экспертизы проведено лишь испытание, которое было направлено на проверку качества выпущенной асфальтобетонной смеси, что не соответствуют поставленному перед экспертом вопросу.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает оспариваемые решения Центральной акцизной таможни N N РКТ-10003000-17-000242, РКТ10009000-17-243 от 27.09.2017 законными и не нарушающими прав и законных интересов ООО "Компания Би Эй Ви".

Само по себе несогласие Общества с классификацией спорного товара по коду 8428 39 900 9 ТН ВЭД не является достаточным основанием для признания оспариваемых решений таможенного органа незаконными.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Выражая несогласие с решением суда, Общество не представило доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность заявленных им требований.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.03.2018 по делу N А40-251325/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

Д.В.Каменецкий И.В.Бекетова