Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2018 г. N 09АП-33543/18

г. Москва

20 июля 2018 г.

Дело N А40-214004/17

Резолютивная часть постановления изготовлена 19.07.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.07.2018.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи П.В. Румянцева,

судей:	Т.Б. Красновой, В.А. Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.М. Бегзи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу

ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.04.2018 по делу N А40-214004/17, принятое судьей М.В. Лариным,

по заявлению ПАО "МОЭК"

к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области

об оспаривании решений,

при участии:

от заявителя: Серегина Е.Е.по дов. от 18.06.2018;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

ПАО "МОЭК" (далее - страхователь, заявитель) обратилось в суд с требованием к ГУ - ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд, ПФР) о признании недействительным решений от 12.09.2017 N 087S19170147618, N 087S19170149424 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 09.04.2018 заявление удовлетворено.

Фонд не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просил оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 АПК РФ, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Фонда, исходя из следующего.

Как достоверно установлено судом первой инстанции, Пенсионным фондом проводились проверки представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее - индивидуальные сведения) за февраль и март 2017 года.

По результатам проверок составлены акты от 14.08.2017 N 087S18170197784, N 087S18170197772, рассмотрены возражения страхователя и вынесены решения от 12.09.2017 N 087S19170147618, N 087S19170149424, согласно которым заявитель привлечен в ответственности предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) в виде штрафа в размере 13 000 руб. (6 500 руб. по каждому решению) за представление неполных и недостоверных индивидуальных сведений в отношении 13 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС); 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (далее - Постановление N 83п).

Согласно ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом данной нормой предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Исходя из пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда РФ о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: - в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; - в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением N 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах: - исходная форма - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; - дополняющая форма - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - отменяющая форма - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением N 83п форм сведений СЗВ-М, в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М до обнаружения ошибки самим Фондом в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность предусмотренную ст.17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Ссылка ответчика на возможность исправления ошибок путем представления уточненных (исправленных) сведений до начала следующего отчетного период судом не принимается, поскольку законодательство не содержит сроков на исправления ошибок, за исключением 5-дневного срока на исправления в случае выявления таких ошибок ПФР при проверке и направления им страхователю уведомления о расхождении.

Судом установлено, что страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года (10.03.2017) и за март 2017 года (07.04.2017).

После обнаружения в первоначально представленных сведениях ошибки в части не включения в них данных от 13 застрахованных лицах, страхователь самостоятельно осуществил исправление этой ошибки путем направления в ПФР 04.05.2017 уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющие) за февраль и март 2017 года, в которые были отражены данные о 13 ранее не учтенных застрахованных лицах.

Первоначальные сведения за февраль и март 2017 года были приняты ПФР без указания на какие-либо ошибки или нарушения, касающиеся отсутствия в них данных о 13 застрахованных лицах, в отношении которых 04.05.2017 были представлены уточненные сведения, иные обнаруженные в первоначальных сведениях ошибки не имели отношение к указанным застрахованным лицам и не препятствовали принятию первоначальных сведений.

Таким образом, суд первой инстанции вопреки доводам апелляционной жалобы установил, что отсутствие обнаружения ответчиком в первоначальных сведениях ошибок, касающихся отсутствия в них 13 застрахованных лиц, а также отсутствие направления страхователю уведомлений о расхождении, свидетельствует о самостоятельном выявлении страхователем ошибок и их исправлении.

Вывод суда первой инстанции о том, что страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-М за февраль и март 2017 года, поскольку самостоятельно выявил ошибки в указанных сведениях, исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), является правильным.

При этом Фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с п. 38 Инструкции страхователю не направил, в связи с чем, в силу ст. 17 Закона и п.40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений 04.05.2017.

Таким образом, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемых решений Фонда от 12.09.2017 N 087S19170147618, N 087S19170149424, в связи с чем апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.04.2018 по делу N А40-214004/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

В.А. Свиридов Т.Б. Краснова