Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2018 г. N 16АП-2897/18

г. Ессентуки

23 июля 2018 г.

Дело N А63-9786/2018

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.07.2018 по делу N А63-9786/2018 (судья Чернобай Т.А.)

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (г. Пятигорск, ОГРН 1172651014359, ИНН 2632108563)

к индивидуальному предпринимателю Синкину Роману Михайловичу (г. Минеральные Воды, ОГРН 311265116100305, ИНН 263009456492)

о выдаче судебного приказа на взыскание денежной суммы в размере 500р,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с индивидуального предпринимателя Синкина Романа Михайловича штрафа за нарушение законодательства "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 500 рублей.

Определением суда от 04.06.2018 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Судебный акт мотивирован тем, что при обращении в суд 01.06.2018 заявителем пропущен шестимесячный срок на взыскание финансовой санкции по требованию от 26.10.2017 N 036S01170283666, в котором плательщику установлен срок уплаты - до 21.11.2017.

Не согласившись с определением суда, Учреждение обжаловало его в апелляционном порядке. Просит определение суда отменить, ссылаясь на своевременное (в пределах установленного законом пресекательного срока) обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - Постановление N 62) исходя из особенностей приказного производства как одной из форм упрощенного производства жалобы на определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа рассматриваются судом апелляционной инстанции единолично без вызова взыскателя и должника (часть 1 статьи 272.1, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в связи с неисполнением в добровольном порядке требования от 26.10.2017 N 036S01170283666 об уплате в срок до 21.11.2017 финансовой санкции в размере 500р.

Требование выставлено на основании решения Учреждения от 28.09.2017 N 036S19170016183 о привлечении индивидуального предпринимателя Синкина Романа Михайловича к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании пункта 2.2 статьи 11, статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" разъяснено, что в обоснование заявления о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый орган должен представить требование об уплате налога (статьи 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" также установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, пропуск которого влечет отказ в удовлетворении заявления при отсутствии оснований для его восстановления.

В пункте 26 Постановления N 62 разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

Срок на обращение в суд с требованием о взыскании финансовой санкции на основании требования от 26.10.2017 N 036S01170283666, которым предусмотрена добровольная уплата в срок до 21.11.2017, истекал 21.05.2018.

Суд первой инстанции сделал вывод о пропуске Учреждением срока на обращение с требованием о взыскании финансовой санкции. Вместе с тем из представленного суду реестра отправляемой заказной корреспонденции с уведомлением от 07.05.2018 N 09/197У с оттиском печати почтового отделения почты России следует, что фактически заявление от 03.05.2018 N 10-15/10085 о выдаче судебного приказа направлено в Арбитражный суд Ставропольского края 03.05.2018. Согласно части 6 статьи 114 АПК РФ, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о соблюдении Учреждением срока обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на основании требования от 26.10.2017 N 036S01170283666.

Определение суда от 04.06.2018 является незаконным и подлежит отмене как принятое с нарушением положений статей 229.1, 229.4 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене определения арбитражного суда первой инстанции вопрос направляется на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, поскольку дело по существу судом первой инстанции не рассматривалось.

С учетом указанного дело следует направить на рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Руководствуясь статьями 258, 268, 270, 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.06.2018 по делу N А63-9786/2018 отменить.

Направить вопрос о выдаче судебного приказа на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Арбитражный суд Ставропольского края.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ставропольского края.

Судья

И.А. Цигельников