Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2018 г. N 13АП-15577/18

г. Санкт-Петербург

25 июля 2018 г.

Дело N А56-102828/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Желтянникова В.И., Пряхиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: Мапонима И.В. (доверенность от 23.10.2017)

от ответчика: не явились, извещены.

от 3-го лица: не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15577/2018) Комитета имущественных отношений

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2018 по делу N А56-102828/2017 (судья Галенкина К.В.), принятое

по иску ПАО "Газпром"

к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга

2. Администрации Курортного района Санкт-Петербурга

3. Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

4. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

5. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

6. Ленинградский областной комитет по управлению городским имуществом

3-е лицо: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

о признании права собственности,

установил:

публичное акционерное общество "Газпром" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербург и Ленинградской области с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, Администрации Курортного района Санкт-Петербурга, Администрации МО "Всеволожский муниципальный район", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Ленинградскому областному комитету по управлению городским имуществом о признании права собственности на объект недвижимого имущества: "Газопровод-отвод Д = 1020 и Д = 720 протяжностью 74 330 м, к ГРС "Конная Лахта", расположенный на территории Всеволожского района Ленинградской области, Выборгского и Курортного районов Санкт-Петербурга от 787 км Магистрального газопровода "Белоусово-Ленинград" до ГРС "Конная Лахта".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решением от 26.04.2018 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Комитет имущественных отношений обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие осуществление истцом и его правопредшественником строительства спорных объектов и получение ими в связи со строительством соответствующих документов (разрешение на строительства, акта ввода объекта в эксплуатацию). По мнению Комитета при разрешении спора суду надлежало руководствоваться положениями ст. 222 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения жалобы. Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на основании решения Мингазпром СССР от 31.03.1988 N 45, в 1993 - 1997 годах Предприятием "Лентрансгаз" РАО "Газпром" было осуществлено строительство газопровода отвода Д = 1020 и Д = 720 протяженностью 74 330 м, к ГРС "Конная Лахта" (далее - Объект).

Объект расположен на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области и проходит через Всеволожский р-н Ленинградской области, Выборгский и Курортный районы Санкт-Петербурга от 787 км Магистрального газопровода "БелоусовоЛенинград" до ГРС "Конная Лахта".

Строительство Объекта было осуществлено на основании утвержденной Министерством газовой промышленности СССР от 31.03.1988 проектно-сметной документации и произведено в период с 1993 по 1997 годы на основании распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 07.10.1992 N 927-р, изданного во исполнение постановления Правительства РФ от 02.07.1992 N 459 "О строительстве Северо-Западной ТЭЦ в Санкт-Петербурге и организации производства парогазовых установок".

Объект принимался в эксплуатацию поэтапно в соответствии с актами приемочной комиссии от 30.12.1993, 30.12.1994 и 24.11.1997.

Объект принят в эксплуатацию предприятием "Лентрансгаз" РАО "Газпром". Приемка Объекта в эксплуатацию произведена в установленном порядке с участием представителей государственных органов и подрядных организаций согласно требованиям действующего на тот момент градостроительного законодательства.

В соответствии с положениями устава предприятия по транспортировке и поставкам газа "Лентрансгаз" РАО "Газпром" от 1993 года, на момент приемки Объекта в эксплуатацию предприятие "Лентрансгаз" являлось дочерним по отношению к РАО "Газпром" (п. 1.1 Устава).

Имущество предприятия "Лентрансгаз" в соответствии с п. 5.1 устава от 1993 года являлось собственностью РАО "Газпром".

Согласно п. 3 Договора о закреплении за предприятием "Лентрансгаз" имущества, являющегося собственностью РАО "Газпром" (приложение к уставу предприятия), действие данного договора распространяется на всё имущество, созданное после даты составления баланса и заключения данного договора.

Учитывая, что имущество было построено за счет средств РАО "Газпром" для собственных нужд (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также исходя из принципа неделимости единой системы газоснабжения России, по факту создания (ввода в эксплуатацию) Объекта как неотъемлемой части единой системы газоснабжения РФ, в соответствии с положениями указом Президента РФ от 05.11.1992 N 1333 (ред. от 12.05.1997) "О преобразовании Государственного газового концерна "Газпром" в Российское акционерное общество "Газпром", а также в соответствии с уставом РАО "Газпром" (от 17 февраля 1993 N 138), Объект был учтен на балансе РАО "Газпром", являвшимся оператором единой системы газоснабжения РФ.

С учетом создания Объекта в период до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности ОАО "Газпром" на объект недвижимости зарегистрировано не было.

В дальнейшем, при балансовом разделении основных средств между ОАО "Газпром" и предприятием "Лентрансгаз", осуществленным в соответствии с распоряжением ОАО "Газпром" N 18 от 28.01.1999 "О дополнительных мерах по преобразованию дочерних предприятий ОАО "Газпром", указанное имущество не было включено в уставный капитал учреждаемого ОАО "Газпром" дочернего общества ООО "Лентрансгаз" и сохранено на балансе ОАО "Газпром".

Объекту присвоен инвентарный номер бухгалтерского учета ПАО "Газпром" -инв. N 000784.

Стоимость данного объекта включается в расчет налога на имущество предприятия.

В ходе проведения неоднократных налоговых проверок ПАО "Газпром" нарушений по уплате налога на имущество не выявлено.

Ссылаясь одновременно на ст. 218 ГК РФ и на добросовестное, открытое и непрерывное владение спорным объектом недвижимого имущества, ПАО "Газпром" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

По смыслу названной нормы права необходимыми условиями для приобретения права собственности на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации являются длительность, добросовестность, открытость и непрерывность владения имуществом как своим собственным.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено лицом, не являющимся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 4 указанной статьи течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 названного Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Из материалов дела усматривается и не опровергнуто ответчиками, что в настоящее время Объект является действующим и обеспечивает газоснабжение объектов Северо-Западной ТЭЦ, осуществляющей поставки электрической энергии для нужд жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также поставляющей энергоресурсы на экспорт. Эксплуатация Объекта осуществляется на условиях аренды в соответствии с заключенным между ПАО "Газпром" (арендодатель) и ООО Газпром трансгаз Санкт-Петербург" (арендатор) договором аренды от 30.11.2016 N 01/1600-Д-19/17 (далее - договор). В соответствии с условиями договора аренды (п. 4.4.2, 4.4.4 договора) в отношении Объекта регулярно осуществляется требуемое в соответствии с законодательством о промышленной безопасности техническое обслуживание и ремонт. Объект относится к категории опасных производственных объектов и в составе Участка магистральных газопроводов Северного ЛПУ МГ внесен Ростехнадзор в реестр ОПО (peг. N А19-00375-0168 Свидетельства о регистрации Северо-Западного управления Ростехнадзора А19-00375) за ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" как эксплуатирующей организацией. Объект застрахован ПАО "Газпром" по договору имущественного страхования N 0616 РТ 000663 от 30.12.2016, а также ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", как эксплуатирующей организацией по договору страхования ответственности владельца опасного объекта в составе имущественного комплекса филиала ООО "Лентрансгаз" - Северное ЛПУМГ (договор N 0617 FDE 0026 от 28.02.2017). Сведения об охранных зонах Объекта как о зонах с особыми условиями использования территории внесены в данные государственного кадастра недвижимости за учетными N 78.36.2.19, 78.36.2.20, 78.00.2.6. В силу своих технических и физических характеристик, по смыслу ст. 130 ГК РФ, Объект - газопровод-отвод Д = 1020 и Д = 720 протяженностью 74 330 м, к ГРС "Конная Лахта" является объектом недвижимого имущества.

У ПАО "Газпром", как правопреемника РАО "Газпром" имеются основания для приобретения права собственности на указанный объект недвижимости в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ по факту его создания за счет средств и для нужд РАО "Газпром".

Объект создан и принят в эксплуатацию в установленном на момент его создания порядке. Обязательной регистрации права собственности на момент создания Объекта не требовалось.

В настоящее время, возможность регистрации права собственности в порядке и на условиях, существовавших на момент создания Объекта, отсутствует.

На основании изложенного можно сделать вывод, что с момента передачи и до настоящего времени истец использует Объект для осуществления своей производственной деятельности, несет бремя содержания указанного имущества, принимает меры по поддержанию здания в надлежащем состоянии, осуществляет текущий и капитальный ремонт здания.

Государственная регистрация права собственности на Объект за какими-либо физическими или юридическими лицами не проведена, что подтверждается письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.09.2017 N 78/076/600/2017-6055.

В течение всего срока с момента создания Объекта, правопритязаний каких-либо лиц на данное недвижимое имущество не заявлялось, споры в отношении владения и пользования указанным имуществом отсутствовали.

По смыслу ст. 218 ГК РФ, основанием для приобретения права собственности на вновь созданную вещь является факт изготовления ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Таким образом, истцом подтвержден факт непрерывного владения и содержания спорного объекта недвижимости, что в совокупности с иными материалами дела также подтверждают давность и открытость владения истцом спорным зданием- с 1997 года и по настоящее время.

Непрерывное и давностное владение Объектом участвующими в деле лицами не оспаривается. При этом апелляционный суд не допускает возможности признания за истцом права собственности в силу приобретательной давности, поскольку истец является собственником спорного имущества, право собственности на которое возникло до введения в действие федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Комитет указывает, что в данном случае суду следовало применить статью 222 ГК РФ, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление им строительства спорных объектов, на земельном участке, предоставленном в установленном порядке для строительства спорных объектов.

Вопреки доводам Комитета, соответствие строительства нормам законодательства, действовавшего на момент создания Объекта, подтверждается актами приемочной комиссии о принятии Объекта в эксплуатацию, составленными с привлечением представителей власти и контролирующих органов. Истец несет бремя содержания указанного имущества, принимает меры по поддержанию его в надлежащем состоянии.

Необходимость признания права собственности в судебном порядке вызвана невозможностью совершить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности по причинам, не зависящим от истца.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2018 по делу N А56-102828/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.И. Желтянников Ю.В. Пряхина