Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2018 г. N 10АП-4555/18

г. Москва

25 июля 2018 г.

Дело N А41-104747/17

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Исаченковой А.А.,

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: Наумов С.С., представитель по доверенности от 25.07.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово на решение Арбитражного суда Московской области от 23.03.2018, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по делу N А41-104747/17 по иску ООО "Магнитстрой" к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово об оспаривании решения об изменении арендной платы по договору от 27.11.2014 N 816-КИЗ/1,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Магнитстрой" обратилось в Арбитражный суд Московской области к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово с иском о признании незаконным установления размера арендной платы для ООО "Магнитстрой" по договору аренды земельного участка от 27.11.2014 N 816-КИЗ/14 с 01.10.2017 в двукратном размере к базовому размеру арендной платы.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.03.2018 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом поддержал доводы апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ООО "Магнитстрой", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 27.11.2014 между истцом (арендодатель) и ООО "Бизнес Строй" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010213:166 под строительство торгового корпуса.

03.12.2015 между ООО "Бизнес Строй" и ООО "Магнитстрой" заключен договор цессии, согласно которому права и обязанности арендатора по договору аренды перешли к истцу.

Размер и условия внесения арендной платы установлены в разделе 3 договора.

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды размер арендной платы на дату подписания договора установлен в приложении N 1 "Расчет арендной платы".

Размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в случае изменения административно-территориального устройства Московской области, изменения базового размера арендной платы и коэффициентов к ним, перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка (пункт 3.5 договора аренды).

Согласно приложению N 1 к договору (л.д.22), арендная плата на 2015 год составила: 581942,50 руб. в год = 64,11 (базовый размер) х 1,5 (Кд) х 1 (Пкд) х 1,3 (Км) х 4655 (S).

11.12.2016 общество получило от комитета уведомление об изменении размера арендной платы для ООО "Магнитстрой" в связи с не использованием земельного участка по целевому назначению.

Согласно уведомлению, основанием для пересмотра арендной платы явился результат осмотра земельного участка, в ходе которого обнаружено, что земельный участок не используется (л.д.17).

В связи с этим обстоятельством арендная плата на 2017 год рассчитана комитетом исходя из двукратного базового размера арендной платы в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 11.7.2016 N 102/2016-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2017 год".

Посчитав, что повышение арендной платы нарушает права и законные интересы общества и является неправомерным, поскольку земельный участок используется по целевому назначению, ООО "Магнитстрой" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением суда первой инстанции исковое заявление удовлетворено.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с решением суда первой инстанции.

В силу п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (ч. 3 ст. 614 ГК РФ).

В силу п. 1, 2 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" размер арендной платы определяется по формуле: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где: Аб - базовый размер арендной платы; Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; Пкд - корректирующий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка.

Базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.

Согласно ч. 8 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ определение арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды, с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, размер уровня инфляции, Кд, Пкд, Км, Аб) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Московской области "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2017 год" за земельные участки, неиспользуемые или используемые не по целевому назначению, базовый размер арендной платы устанавливается в двукратном размере.

Двукратный базовый размер арендной платы применяется со дня установления факта указанных нарушений.

Общество оспаривает решение комитета по управлению имуществом, принятое без согласования с арендатором, об изменении размера арендной платы с 2017 года, обусловленное неиспользованием земельного участка по целевому назначению, в соответствии с которым базовый размер арендной платы (Аб) увеличен в два раза.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 Земельного кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:28:0010213:166 относится к категории "земли населенных пунктов" и имеет вид разрешенного использования "под строительство торгового комплекса" (л.д.24).

Применительно к землям с видом разрешенного использования "под строительство торгового комплекса" под освоением земельного участка можно понимать действия арендатора, направленные на размещение на данном участке объектов капитального строительства.

Обществом в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие проведение работ по освоению земельного участка для целей строительства: получен градостроительный план на земельный участок, получены технические условие на подключение коммуникаций к объекту капитального строительства, положительное заключение экспертизы (л. д. 7, 10, 46-100).

Кроме того, решением Арбитражного суда Московской области от 11.01.2018 по делу N А41-83294/17, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018, отказано в иске Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Домодедово к ООО "Магнитстрой" о расторжении договора аренды от 27.11.2014 земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010213:166, в связи с установлением факта наличия на участке признаков проведения работ по освоению земельного участка для целей строительства.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.07.2017 решение от 11.01.2018 по делу N А41-83294/17 и постановление от 20.03.2018 оставлены без изменения.

При этом суд кассационной инстанции согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций об освоении обществом спорного земельного участка с целью его использования для строительства торгового комплекса.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПРК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При указанных обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку ответчиком не доказан факт не использования обществом земельного участка по целевому назначению, в связи с чем применение нормы ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 11.07.2016 N 102/2016-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2017 год" о двукратном базовом размере арендной платы является неправомерным.

Ссылка Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово в апелляционной жалобе на акт смотра земельного участка от 05.06.2017 отклонена арбитражным апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, факт освоения обществом земельного участка с кадастровым номером 50:28:0010213:166 подтверждается: Техническими условиям для присоединения объекта к электрическим сетям, выданными МУП городского округа Домодедово "Электросеть", градостроительным планом на земельный участок от 17.10.2016, Типовым договором от 03.08.2017 N 2268/65 о подключении к централизованной системе водоотведения, Техническими условиям на подключение к централизованной системе ливневой канализации, договором подряда от 08.12.2016 N 02-12/ПР, Техническими условиями на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения, договором от 22.03.2017 N 06/2768-К0078-17 о подключении сети газораспределения, Типовым договором от 03.08.2017 N 2267/65 о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, договором подряда от 01.03.2017 N 05/02/17-ПР на выполнение проектных работ, Положительным заключением государственной экспертизы (л.д. 34-100).

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.03.2018 по делу N А41-104747/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

С.В. Боровикова В.Н. Семушкина