Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2018 г. N 09АП-25299/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13 декабря 2018 г. N Ф05-18301/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

23 июля 2018 г.

Дело N А40-151080/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Вигдорчика Д.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.2018 по делу N А40-151080/2017, принятое судьей Рыбиным Д.С. (176-1383)

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Альянс"

к Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо: ООО "ЗСР "Аркон"

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:	Беськаев Н.И. по доверенности от 10.07.2018;
от заинтересованного лица:	Забаринова Н.С. по доверенности от 27.12.2018;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2018, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Альянс" (далее - ООО "УК Альянс", заявитель) о признании незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент, ответчик) от 05.07.2017 N 33-5-90833/17-(0)-1 в предоставлении государственной услуги с обязанием Департамента устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления на основании обращения от 27.06.2017 N 0004742 (от 27.06.2017 вх. N 33-5-90833/17-(0)-0) государственной услуги "Изменение разрешенного использования земельного участка" в отношении земельного участка площадью 6.476 кв.м с кадастровым номером 77:02:0005002:2751, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Полярная, не предусматривающей осуществление проектирования, строительства (реконструкции) объекта капитального строительства на таком земельном участке, в пятидневный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы.

Отзывы на апелляционную жалобу в суд не поступили.

В судебное заседание не явился представитель ООО "ЗСР "Аркон", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проведены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, а решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств дела и материалов дела, 05.07.2017 исх. N 33-5-90833/17-(0)-1 Департамент отказал ООО "УК Альянс" в предоставлении государственной услуги "Изменение разрешенного использования земельного участка" в отношении земельного участка площадью 6.476 кв.м с кадастровым номером 77:02:0005002:2751, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Полярная на основании п. 2.10.1.2 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы (утв. постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП).

При этом Департамент также указал на то, что согласно выписке из ЕГРН от 28.06.2017 N 77/100/166/2017-1969 на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0005002:2751 зарегистрирован запрет на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

Пунктом 2 статьи 12.2 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон N 48) предусмотрено, что плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается в случае, если на земельный участок был установлен запрет на строительство и (или) реконструкцию зданий, строений, сооружений, и на дату подачи собственником земельного участка заявления об изменении вида разрешенного использования указанный запрет на строительство и (или) реконструкцию зданий, строений, сооружений в установленном порядке не снят.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации под целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок изменения разрешенного использования земельного участка, расположенного на территории города Москвы, установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Изменение адресного ориентира земельного участка и/или его разрешенного использования" от 15 мая 2012 г. N 199-ПП (далее - Регламент).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения, поскольку общество является собственником земельного участка, и, следовательно, вправе самостоятельно менять вид разрешенного использования участка на иной, путем обращения к уполномоченному органу.

При этом наличие запрета на строительство на земельном участке не является основанием для отказа в изменении вида разрешенного использования, что следует из положений пункта 2 статьи 12.2 Закона N 48.

Принимая во внимание, что основания для отказа в предоставлении государственной услуги у Департамента не имелось, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Кроме того, суд первой инстанции в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ правомерно обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы апелляционной жалобы не являлись основаниями для отказа Департамента в предоставлении государственной услуги, в связи с чем не имеют правового значения для рассматриваемого спора.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.03.2018 по делу N А40-151080/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Д.Г. Вигдорчик В.И. Попов