Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2018 г. N 01АП-4515/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 ноября 2018 г. N Ф01-4926/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

23 июля 2018 г.

Дело N А11-3493/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2018 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Большаковой О.А., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.04.2018 по делу N А11-3493/2016, принятое судьей Исаковой Ю.А.,

по иску государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области", г. Владимир, Судогодское шоссе, д. 5, ИНН 3329010657, ОГРН 1033303407169, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир, ул. Большая Московская, д. 68, ИНН 3329056771, ОГРН 1133340004401, Федеральному агентству лесного хозяйства, г. Москва, ул.

Пятницкая, д. 59/19, ИНН 7705598840, ОГРН 1047796366298, при участии

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области, г. Владимир, Судогодское шоссе, д. 11Б, ИНН 3329041870, ОГРН 1063340025055, государственного казенного учреждения Владимирской области "Ковровское лесничество", Владимирская область, Ковровский район, д. Черноситово, ул.Мелеховское лесничество, д. 1А, ИНН 3317016051, ОГРН 1113332008008, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, Орликов Переулок, д. 10, стр.1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, г. Владимир, ул. Луначарского, д. 13А, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, ул. Офицерская, д. 33А, ИНН 3327818840, ОГРН 1043301818669, общества с ограниченной ответственностью "Вологодские земельные ресурсы", г. Вологда, ул. Конева, д. 16А, ИНН 3525135765, ОГРН 1043500045710, Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, г. Владимир, ул. Большая Московская, д. 68, ИНН 3329013633, ОГРН 1023303357472, общества с ограниченной ответственностью "Инженерная информационная компания "Инком", г. Владимир, ул. Ильича, д. 4, ИНН 3302005723, ОГРН 1023303354205,

об установлении смежной границы земельных участков,

при участии: от ответчика (заявителя) - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях - Барановой Е.В. по доверенности от 13.12.2017 N 395 (сроком до 31.12.2018);

от истца - Ероповой Е.С. по доверенности от 28.08.2017 N 58 (сроком на 1 год);

от иных лиц, участвующих в деле - не явились, извещены,

установил.

Государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Федеральному агентству лесного хозяйства с исковыми требованиями об установлении смежных границ между земельным участком с кадастровым номером 33:07:000000:748 и земельным участком с кадастровым номером 33:07:000418:143 по координатам, указанным в судебной экспертизе от 24.11.2017 N 03-02/17-41 в "Выводах" по вопросу N 3, установлению смежных границ между земельным участком с кадастровым номером 33:07:000000:748 и земельным участком с кадастровым номером 33:07:000458:25 по координатам, указанным в судебной экспертизе от 24.11.2017 N 03-02/17-41 в "Выводах" по вопросу N 3, взыскании с ответчиков расходов по оплате судебной экспертизы в размере 50 000 руб.

Иск обоснован наличием наложения автомобильной дороги "Эсино-Алексеевское-Шевинская-Ильинское" с полосой отвода, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000000:748, на земельные участки с кадастровыми номерами 33:07:000418:143 и 33:07:000458:25, с категорией земель: земли лесного фонда.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, государственное казенное учреждение Владимирской области "Ковровское лесничество", федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью "Вологодские земельные ресурсы", Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью "Инженерная информационная компания "Инком".

Решением от 12.04.2018 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Заявитель указывает, что он является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Пояснил, что судебный акт не содержит указания на то, в каком конкретно документе имеется ошибка, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Ссылается на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, доказательств обращения в орган регистрации права для самостоятельного устранения ошибки не имеется.

Также пояснил, что из заключения судебной экспертизы не следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 33:07:000418:143 и 33:07:000458:25 не соответствуют их местоположению и материалам лесоустройства.

Указывает, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, решение считает незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ГБУ Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области в отзыве на апелляционную жалобу также указал на законность и обоснованность решения, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, а также о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Федеральное агентство лесного хозяйства, третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Поступившими ходатайствами ГКУ Владимирской области "Ковровское лесничество", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Федерального агентства лесного хозяйства, третьих лиц по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно акту приемки-передачи основных средств от 01.09.1992 N 13 Управлению автомобильных дорог администрации Владимирской области передано искусственное сооружение - автомобильная дорога Эсино-Алексеевское-Шевинская-Ильинское, 1975 года постройки.

Автомобильная дорога построена и сдана в эксплуатацию согласно строительным нормам СН 467-74 "Нормы отвода земель под автомобильные дороги", утвержденным постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 N 248.

На основании постановления главы местной администрации Ковровского района от 28.12.1992 N 220 "О перерегистрации прав на ранее

предоставленные земельные участки" Управлению автомобильных дорог Владимирской области предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 42 га под размещение автомобильной дороги Эсино-Алексеевское-Шевинская-Ильинское, что удостоверено свидетельством о праве собственности на землю от 25.02.1993 N ВЛ-07-2509 с приложением чертежа автомобильной дороги.

Согласно постановлению губернатора Владимирской области от 04.04.2012 N 315 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области" указанная автомобильная дорога имеет наименование Эсино-Алексеевское-Ильинское, находящаяся в Ковровском, Вязниковском и Селивановском районах Владимирской области протяженностью 27,905 км.

Право оперативного управления на автомобильную дорогу Эсино-Алексеевское-Ильинское протяженностью 27 905 м, кадастровый номер 33:00:000000:54, расположенную по адресу: Владимирская область, Ковровский, Вязниковский и Селивановский районы, от а/д Павловское-Эсино-Красный Маяк-Андреево-Тюрмеровка км 3+75, зарегистрировано за государственным бюджетным учреждением Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" 12.01.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.01.2017.

В указанной выписке отражены кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположена автомобильная дорога, в

том числе земельные участки с кадастровыми номерами 33:07:000458:25 и

33:07:00418:143.

Земельные участки для размещения автомобильной дороги площадью 37 000 кв.м, с кадастровым номером 33:10:000211:310, расположенный по адресу: Владимирская область, Селивановский район, МО Волосатовское

(сельское поселение), автомобильная дорога "Эсино-Алексеевское-Ильинское", и площадью 34 258 кв.м, с кадастровым номером 33:08:150209:261, расположенный по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, МО Степанцевское (сельское поселение), автомобильная дорога "Эсино-Алексеевское-Ильинское", зарегистрированы на праве постоянного (бессрочного) пользования за государственным бюджетным учреждением Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области", что удостоверено свидетельствами о государственной регистрации права от 03.06.2015 серии 33 АМ N 034501, от 04.02.2014 серии 33 АЛ N 774206.

05.06.2012 земельный участок под размещение автомобильной дороги Эсино-Алексеевское-Ильинское, находящийся в Ковровском районе, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 33:07:000000:748, адрес: Владимирская область, Ковровский район, автомобильная дорога Эсино-Алексеевское-Ильинское, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Право оперативного управления на указанный земельный участок не зарегистрировано.

Земельный участок с кадастровым номером 33:07:00418:143 площадью 171 285 541 кв.м, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Ковровский район, МО Ивановское с/п, территориальный отдел Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области "Ковровское лесничество", Эсинское уч.лес-во, кв. N 1-3,ч.4, ч.5, 6-9, ч.10, ч.11, 12-25, 28-68, 70-79, 81-110; Ивановское уч. Лес-во кв.N 2-6, 10-27, 33-66, 69-71, 73, 74, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные, эксплуатационные леса, поставлен на кадастровый учет 14.10.2004, правообладатель Российская Федерация (кадастровая выписка о земельном участке от 21.08.2012 N 33/203/12-109320).

Земельный участок с кадастровым номером 33:07:000458:25 площадью 4420 кв.м, адрес (описание местоположения): Владимирская область, Ковровский район, МО Ивановское с/п, в юго-восточной части кадастрового квартала 33:07:000458, территориальный отдел Департамента

лесного хозяйства администрации Владимирской области "Ковровское лесничество", участковое лесничество Эсинское, кв.111 (28), категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные и эксплуатационные леса, поставлен на кадастровый учет 03.11.2004, правообладатель Российская Федерация (кадастровая выписка о земельном

участке от 06.04.2016 N 33/202/16-127323).

Указанная автомобильная дорога построена в 1975 году, является дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области.

По заказу истца проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 33:07:000000:748, на котором расположена автомобильная дорога "Эсино-Алексеевское-Ильинское", с целью государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (заключен договор на выполнение кадастровых работ от 21.05.2012 N 120), на местности экспертом ООО "Вологодские земельные ресурсы" произведена геодезическая съемка участков автомобильной дороги. В ходе

проведения работ, в том числе выявлены несоответствия в местоположении фактических границ земельного участка под автомобильной дорогой с кадастровым номером 33:07:000000:748 и границ земельных участков лесного фонда с кадастровыми номерами 33:07:00418:143 и 33:07:000458:25. При этом земельные участки с кадастровыми номерами 33:07:00418:143 и 33:07:000458:25 сформированы точно под полосу отвода указанной автомобильной дороги с учетом откосов и включают в себя все конструктивные элементы дороги.

Согласно заключению кадастрового инженера при межевании земель лесного фонда ошибочно отмежеваны участки, занятые полосой отвода автомобильной дороги, размеры и конфигурация земельных участков полностью соответствуют конфигурации полосы отвода указанной автомобильной дороги, исправления кадастровой ошибки в данном случае

нецелесообразно.

В соответствии с приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области от 02.08.2016 N 90 "Об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области" ширина полосы отвода спорной автомобильной дороги составляет 16 метров.

Указывая, что автомобильная дорога с полосой отвода попадает в границы вышеуказанных земельных участков, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным кодексом.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся иски об установлении границ земельного участка.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости. По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

При рассмотрении данного иска суду надлежит установить истинные границы принадлежащих сторонам земельных участков, возможность их наложения, проверить, на основании каких документов в государственный кадастр недвижимости вносились сведения о земельных участках сторон, и в случае выявления устранить нарушения прав как истца, так и ответчиков, указав способ устранения.

Поскольку достоверность сведений кадастра о границах презюмируется, бремя доказывания значимых для дела доказательств распределяется следующим образом: истец должен доказать, что пересечение границ земельных участков возникло не в результате ошибок при изготовлении межевого плана земельного участка, а по причине наличия кадастровой ошибки в сведениях о границах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.

К надлежащим ответчикам по спору об установлении границ земельного участка, относятся смежные землепользователи, то есть лица, обладающие смежными земельными участками, в том числе на праве собственности, на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу пункта 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства", Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Судом установлено, что суть заявленных истцом требований сводится к признанию недействительными сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости в отношении местоположения части границ смежных земельных участков и внесению изменения в сведения о смежных границах спорных участков в соответствии с координатами, указанными в заключении экспертизы.

Таким образом, по существу по настоящему делу подлежит рассмотрению спор о границах земельных участков с кадастровыми номерами 33:07:000418:143, 33:07:000458:25.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшей до 01 января 2017 года, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают

существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-

ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты

недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В пункте 9 статьи 38 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О

государственной регистрации недвижимости" установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Данное законоположение, по сути, воспроизведено в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона N218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ, частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ, статьей 21 Закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете

в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о

согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В пункте 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются, в том числе воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Пунктом 4 данной статьи установлено, если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с частью 4 данной статьи в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Результатами проведенной в суде первой инстанции экспертизы (заключение эксперта от 24.11.2017 N 03-02/17-41) установлено наличие наложения автомобильной дороги Эсино-Алексеевское-Ильинская с полосой отвода 16 метров с земельными участками с кадастровыми номерами 33:07:000418:143 и 33:07:000458:25.

Площадь наложения автомобильной дороги Эсино-Алексеевское-Ильинская с полосой отвода 16 метров, находящейся на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000000:748, с границами земельных участков с кадастровыми номерами 33:07:000418:143 и 33:07:000458:25 составляет 65 125 кв.м и установлена в следующих координатах:

1) с земельным участком 33:07:000418:143:

N X (Север) Y (Восток)

п43 192949,20 292065,16

п42 193083,90 291960,08

50 193024,38 292008,98

51 192981,73 292043,66

52 192965,69 292055,78

53 192964,81 292056,37

п43 192949,20 292065,16

- обособленный участок 33:07:000418:152:

N X (Север) Y (Восток)

п20 192460,62 292086,81

п21 192452,94 292086,74

п22 192417,41 292094,19

п23 192414,36 292079,94

69 192420,70 292078,05

70 192446,35 292072,61

71 192469,08 292069,54

п24 192482,32 292069,09

п25 192889,88 292072,76

п26 192927,06 292059,75

п27 192931,84 292056,02

79 192937,11 292053,64

80 192956,47 292042,70

81 192971,97 292030,98

82 193014,27 291996,58

п28 193133,35 291898,74

п29 193284,75 291780,57

пЗО 193721,52 291443,06

п31 193789,37 291410,39

п32 193900,62 291357,77

пЗЗ 193980,19 291313,06

п34 193992,15 291301,90

97 193999,92 291295,56

98 194016,26 291280,20

п35 194025,93 291270,37

п36 194502,92 290825,17

п37 194709,28 290740,17

п38 194803,84 290708,31

п39 194911,14 290674,31

п40 194915,73 290671,12

п41 194921,29 290672,16

17 194909,90 290678,35

18 194884,36 290689,02

19 194857,15 290699,21

20 194837,13 290706,69

22 194574,75 290804,00

23 194556,50 290810,56

24 194536,25 290819,11

25 194523,12 290826,04

26 194503,86 290839,42

27 194478,80 290860,77

28 194447;47 290889,63

29 194330,03 290999,01

30 194270,44 291055,57

31 194116,43 291202,90

32 194080,30 291237,91

33 194027,55 291291,53

34 194010,26 291307,78

35 193993,06 291321,81

36 193992,27 291322,38

37 193971,23 291335,65

38 193970,70 291335,95

39 193945,77 291349,14

40 193745,23 291446,49

41 193728,24 291454,85

42 193702,64 291469,34

43 193672,46 291492,53

44 193582,95 291566,35

45 193540,69 291602,23

46 193506,85 291628,35

47 193474,80 291653,24

48 193300,87 291786,44

49 193146,82 291908,38

п42 193083,90 291960,08

п43 192949,20 292065,16

54 192944,02 292068,07

55 192928,48 292075,07

56 192907,72 292081,39

57 192883,93 292085,86

58 192860,47 292087,39

59 192832,83 292087,70

60 192511,89 292084,70

61 192489,37 292084,87

62 192470,03 292085,52

п20 192460,62 292086,81

- обособленный участок 33:07:000418:154

N X(Север) Y (Восток)

24 192482,32 292069,09

72 192488,94 292068,87

73 192511,97 292068,70

74 192832,89 292071,70

75 192860,08 292071,39

76 192881,48 292070,05

77 192903,50 292065,95

78 192922,85 292060,08

п27 192931,84 292056,02

п26 192927,06 292059,75

п25 192889,88 292072,76

п24 192482,32 292069,09

N X (Север) Y(Восток)

п28 193133,35 291898,74

83 193136,72 291895,97

84 193290,99 291773,86

85 193465,05 291640,56

86 193497,04 291615,70

87 193530,76 291589,68

88 193572,64 291554,11

89 193662,39 291480,10

90 193693,33 291456,31

91 193694,27 291455,69

92 193720,56 291440,81

93 193738,23 291432,10

94 193938,66 291334,80

95 193962,95 291321,95

96 193983,32 291309,10

п34 193992,15 291301,90

пЗЗ 193980,19 291313,06

п32 193900,62 291357,77

п31 193789,37 291410,39

пЗО 193721,52 291443,06

п29 193284,75 291780,57

п28 193133,35 291898,74

N X (Север) Y (Восток)

п35 194025,93 291270,37

99 194068,96 291226,62

100 194105,35 291191,36

101 194259,39 291044,00

102 194319,04 290987,38

103 194436,58 290877,91

104 194468,07 290848,90

105 194493,78 290826,98

106 194514,40 290812,62

107 194529,71 290804,50

108 194550,88 290795,58

109 194569,29 290788,96

110 194831,54 290691,70

111 194851,55 290684,23

112 194878,60 290674,09

п42 194895,01 290667,23

п40 194915,73 290671,12

п39 194911,14 290674,31

п38 194803,84 290708,31

п37 194709,28 290740,17

п36 194502,92 290825,17

п35 194025,93 291270,37

- обособленный участок 33:07:000418:164

N X (Север) Y (Восток)

п10 197068,48 289227,99

126 196713,97 289388,23

127 196408,64 289526,70

128 196366,26 289545,86

129 196346,48 289555,30

130 196324,51 289567,90

131 196301,67 289581,48

132 196279,90 289596,61

133 196251,35 289617,21

п11 196241,58 289624,58

п12 196227,70 289614,99

136 196241,78 289604,39

137 196270,71 289583,51

138 196293,25 289567,87

139 196316,50 289554,05

140 196338,78 289541,27

141 196359,59 289531,31

142 196402,04 289512,12

143 196707,37 289373,65

п13 197058,77 289214,81

п10 197068,48 289227,99

- обособленный участок 33:07:000418:165

N X (Север) Y (Восток)

п20 192460,62 292086,81

63 192448,81 292088,43

64 192424,97 292093,47

н64 192417,72 292095,64

п22 192417,41 292094,19

п21 192452,94 292086,74

п20 192460,62 292086,81

2) с земельным участком 33:07:000458:25:

N X (Север) Y (Восток)

п1 188111,26 293883,06

6 188115,96 293877,12

7 188169,69 293811,14

п2 188186,60 293791,26

пЗ 188195,24 293790,80

п4 188134,22 293880,03

3 188128,47 293887,10

п5 188038,27 294001,05

пб 188035,68 293994,72

п1 188111,26 293883,06

Смежные границы между земельным участком с кадастровым номером 33:07:000000:748 и земельным участком с кадастровым номером 33:07:000418:143, с учетом наложения, установлены по следующим координатам:

- обособленный участок 33:07:000418:179

N X (Север) Y(Восток)

п42 193083,90 291960,08

50 193024,38 292008,98

51 192981,73 292043,66

52 192965,69 292055,78

53 192964,81 292056,37

п43 192949,20 292065,16

- обособленный участок 33:07:000418:152

N X (Север) Y (Восток)

п23 192414,36 292079,94

69 192420,70 292078,05

70 192446,35 292072,61

71 192469,08 292069,54

п24 192482,32 292069,09

N X (Север) Y (Восток)

п27 192931,84 292056,02

79 192937,11 292053,64

80 192956,47 292042,70

81 192971,97 292030,98

82 193014,27 291996,58

п28 193133,35 291898,74

N X (Север) Y(Восток)

п34 193992,15 291301,90

97 193999,92 291295,56

98 194016,26 291280,20

п35 194025,93 291270,37

N X (Север) Y (Восток)

п41 194921,29 290672,16

17 194909,90 290678,35

18 194884,36 290689,02

19 194857,15 290699,21

20 194837,13 290706,69

22 194574,75 290804,00

23 194556,50 290810,56

24 194536,25 290819,11

25 194523,12 290826,04

26 194503,86 290839,42

27 194478,80 290860,77

28 194447,47 290889,63

29 194330,03 290999,01

30 194270,44 291055,57

31 194116,43 291202,90

32 194080,30 291237,91

33 194027,55 291291,53

34 194010,26 291307,78

35 193993,06 291321,81

36 193992,27 291322,38

37 193971,23 291335,65

38 193970,70 291335,95

39 193945,77 291349,14

40 193745,23 291446,49

41 193728,24 291454,85

42 193702,64 291469,34

43 193672,46 291492,53

44 193582,95 291566,35

45 193540,69 291602,23

46 193506,85 291628,35

47 193474,80 291653,24

48 193300,87 291786,44

49 193146,82 291908,38

п42 193083,90 291960,08

N X (Север) Y (Восток)

п43 192949,20 292065,16

54 192944,02 292068,07

55 192928,48 292075,07

56 192907,72 292081,39

57 192883,93 292085,86

58 192860,47 292087,39

59 192832,83 292087,70

60 192511,89 292084,70

61 192489,37 292084,87

62 192470,03 292085,52

п20 192460,62 292086,81

- обособленный участок 33:07:000418:154

N X(Север) Y (Восток)

п24 192482,32 292069,09

72 192488,94 292068,87

73 192511,97 292068,70

74 192832,89 292071,70

75 192860,08 292071,39

76 192881,48 292070,05

77 192903,50 292065,95

78 192922,85 292060,08

п27 192931,84 292056,02

N X (Север) Y (Восток)

п28 193133,35 291898,74

83 193136,72 291895,97

84 193290,99 291773,86

85 193465,05 291640,56

86 193497,04 291615,70

87 193530,76 291589,68

88 193572,64 291554,11

89 193662,39 291480,10

90 193693,33 291456,31

91 193694,27 291455,69

92 193720,56 291440,81

93 193738,23 291432,10

94 193938,66 291334,80

95 193962,95 291321,95

96 193983,32 291309,10

п34 193992,15 291301,90

N X (Север) Y (Восток)

п35 194025,93 291270,37

99 194068,96 291226,62

100 194105,35 291191,36

101 194259,39 291044,00

102 194319,04 290987,38

103 194436,58 290877,91

104 194468,07 290848,90

105 194493,78 290826,98

106 194514,40 290812,62

107 194529,71 290804,50

108 194550,88 290795,58

109 194569,29 290788,96

110 194831,54 290691,70

111 194851,55 290684,23

112 194878,60 290674,09

п42 194895,01 290667,23

- обособленный участок 33:07:000418:164

N X (Север) Y (Восток)

п10 197068,48 289227,99

126 196713,97 289388,23

127 196408,64 289526,70

128 196366,26 289545,86

129 196346,48 289555,30

130 196324,51 289567,90

131 196301,67 289581,48

132 196279,90 289596,61

133 196251,35 289617,21

п11 196241,58 289624,58

N X (Север) Y(Восток)

п12 196227,70 289614,99

136 196241,78 289604,39

137 196270,71 289583,51

138 196293,25 289567,87

139 196316,50 289554,05

140 196338,78 289541,27

141 196359,59 289531,31

142 196402,04 289512,12

143 196707,37 289373,65

п13 197058,77 289214,81

- обособленный участок 33:07:000418:165

N X (Север) Y(Восток)

п20 192460,62 292086,81

63 192448,81 292088,43

64 192424,97 292093,47

н64 192417,72 292095,64

Смежные границы между земельным участком с кадастровым номером 33:07:000000:748 и земельным участком с кадастровым номером 33:07:000458:25, с учетом наложения, установлены по следующим координатам:

N X (Север) Y (Восток)

п1 188111,26 293883,06

6 188115,96 293877,12

7 188169,69 293811,14

п2 188186,60 293791,26

N X (Север) Y(Восток)

п4 188134,22 293880,03

3 188128,47 293887,10

п5 188038,27 294001,05

Таким образом, проведенной по делу землеустроительной экспертизой установлено, что имеется наложение земельного участка, занятого автомобильной дорогой, на земельные участки с кадастровыми номерами 33:07:000418:143, 33:07:000458:25.

Арбитражный суд оценивает доказательства, представленные в каждом конкретном деле, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценил представленное в материалы дела заключение и установил, что оно не содержит каких-либо противоречий и сомнений в его достоверности не имеется.

Таким образом, оснований считать, что данное доказательство получено с нарушением действующего законодательства, не имеется.

Заявитель как в суде первой инстанции, так в суде апелляционной инстанции, доказательств недостоверности сведений, отраженных в экспертном заключении, не представил.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие, и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы благоустройства автомобильных дорог.

Правовой анализ приведенной нормы указывает на то, что автомобильная дорога представляет собой неразрывно связанные земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними дорожное полотно.

В силу статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти

субъекта Российской Федерации.

В рассматриваемом случае автомобильная дорога "Эсино-Алексеевское-Ильинская" с полосой отвода 16 метров находится в собственности Владимирской области и закреплена на праве оперативного

управления за истцом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения

автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса" для определения границ полосы отвода автомобильной дороги (далее - граница

полосы отвода) в зависимости от категории автомобильной дороги, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличие боковых резервов, крутизны откосов земляного полотна, требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости, а также других условий устанавливаются нормы отвода земель.

Согласно приказу Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области от 02.08.2016 N 90 "Об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Владимирской области" ширина полосы отвода спорной автомобильной дороги составляет 16 метров.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, автомобильная дорога с 1975 года фактически занимает свое положение, то есть с момента ее строительства и задолго до того, когда были произведены кадастровые работы по постановке на кадастровый учет спорных земельных участков (2004 год).

При выявленном наложении спорных земельных участков площадь земельного участка истца осталась неизмененной.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчики не представили доказательств, бесспорно подтверждающих их доводы о законности межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков Российской Федерации в существующих границах, тогда как в силу части 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

Постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 33:07:000418:143, 33:07:000458:25 нарушает права и законные

интересы истца, в связи с пересечением границ указанных участков с границами участка, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования истцу и занятого автомобильной дорогой.

При этом у ответчика не могло возникнуть прав на часть спорных земельных участков, они не могли быть поставлены на учет в существующих границах, с учетом наложения их на участки, занятые автомобильной дорогой.

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела документы, заключение экспертизы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в целях сохранения целостности спорного земельного участка с кадастровым номером 33:07:000000:748, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для установления смежных границ между земельным участком с кадастровым номером 33:07:000000:748 и земельными участками с кадастровыми номерами 33:07:000418:143 и 33:07:000458:25.

При определении координат, по которым необходимо изменение смежных границ земельных участков с кадастровыми номерами 33:07:000418:143, 33:07:000458:25, подлежат применению координаты, установленные экспертом в заключении от 24.11.2017 N 03-02/17-41.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены как не влияющие на законность принятого судебного акта.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.04.2018 по делу N А11-3493/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

О.А. Большакова Н.В. Устинова