Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2018 г. N 11АП-9525/18

г. Самара

27 июля 2018 г.

Дело N А72-3297/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

при участии:

от Прокуратуры Цильнинского района Ульяновской области - представителя Корнилова Е.И. (удостоверение),

от бывшего генерального директора ОАО "Цильнинский элеватор" Низамиева Фаик Фаиловича - представителя Хальметова А.И. (доверенность от 19.02.2018),

от конкурсного управляющего ОАО "Цильнинский элеватор" Горбачевой Натальи Викторовны - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Цильнинского района Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 мая 2018 года по делу N А72-3297/2018 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению Прокуратуры Цильнинского района Ульяновской области, Ульяновская область, с. Большое Нагаткино,

к бывшему генеральному директору ОАО "Цильнинский элеватор" Низамиеву Фаику Фаиловичу, г. Ульяновск,

заинтересованное лицо: конкурсный управляющий ОАО "Цильнинский элеватор" Горбачева Наталья Викторовна, Самарская область, Волжский район, п. Верхняя Подстепновка,

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Цильнинского района (далее - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении к административной ответственности бывшего генерального директора открытого акционерного общества "Цильнинский элеватор" Низамиева Фаика Фаиловича по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2018 по делу N А72-3297/2018 в привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ Низамиева Ф.Ф. отказано.

Прокуратура в апелляционной жалобе просила отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению Прокуратуры, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным. Податель жалобы указывает на наличие в действиях Низамиева Ф.Ф. состава вменяемого правонарушения.

Низамиев Ф.Ф. в отзыве апелляционную жалобу отклонил.

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель Низамиева Ф.Ф. в судебном заседании просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей конкурсного управляющего ОАО "Цильнинский элеватор" Горбачевой Н.В., которая была надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей лиц в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, В период с 15.10.2016 по 13.09.2017 генеральным директором ОАО "Цильнинский элеватор" являлся Низамиев Ф.Ф.

13.09.2017 согласно приказу ОАО "Цильнинский элеватор" N 104-К Низамиев Ф.Ф. был уволен по собственному желанию.

13.09.2017 согласно приказу ОАО "Цильнинский элеватор" N 105-К, а также в соответствии с решением заседания Совета директоров ОАО "Цильнинский элеватор" директором назначен Басиров М.С.

14.09.2017 Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-19367/2016 оглашена резолютивная часть решения, согласно которой в отношении ОАО "Цильнинский элеватор" введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена Горбачева Н.В.

05.12.2017 Арбитражный суд Ульяновской области по делу N А72-19367/2016 обязал Низамиева Ф.Ф. обеспечить передачу в полном объеме всю имеющуюся документацию ОАО "Цильнинский элеватор" конкурсному управляющему.

19.02.2018 Прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области в отношении Низамиева Ф.Ф. составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в следующем: конкурсному управляющему соответствующая документация, необходимая для осуществления возложенных на него в рамках введенной в отношении ОАО "Цильнинский элеватор" процедуры банкротства, бывшим генеральным директором ОАО "Цильнинский элеватор" Низамиевым Ф.Ф. не передана.

Прокуратура Цильнинского района Ульяновской области просит привлечь Низамиева Ф.Ф. к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ. Правонарушение совершено в период с 18.09.2017 по 05.12.2017.

Низамиев Ф.Ф. просит заявленные требования оставить без удовлетворения, считает, что в его действиях состав правонарушения отсутствует. Документы и имущество переданы им 13.09.2017 Басирову М.С. Ранее не мог представить акт приема-передачи, поскольку эти документы находились у ОАО "Цильнинский элеватор" и были возвращены только 27.04.2018.

Низамиев Ф.Ф. освобожден с должности генерального директора ОАО "Цильнинский элеватор" с 13.09.2017, он не имеет возможности находиться на территории предприятия и распоряжаться его документами и материальными ценностями, в том числе передать их конкурсному управляющему ОАО "Цильнинский элеватор" Горбачевой Н.В. Документы и материальные ценности ОАО "Цильнинский элеватор" фактически находятся в распоряжении бывшего руководителя предприятия Басирова Мурада Сайгидмагомедовича. В ходе принудительного исполнения судебного акта по делу о банкротстве ОАО "Цильнинский элеватор" были предприняты попытки совершения исполнительских действий, а именно: 14.12.2017, 16.02.2018, 01.03.2018, 30.03.2018, 18.05.2018, 23.05.2018 о чем составлены соответствующие акты. Проведение исполнительных действий в указанные даты было инициировано лично Низамиевым Ф.Ф. согласно соответствующим его заявлениям. При этом, при проведении исполнительных действий Низамиев Ф.Ф. присутствовал лично. Кроме того, вне согласованных дат и процедур исполнительских действий, Низамиев Ф.Ф. предпринимает попытки к передаче документов и материальных ценностей ОАО "Цильнинский элеватор" конкурсному управляющему Горбачевой Н.В., ведя переговоры с последней по поводу возможности и поиска способов получения доступа к документам и помещениям ОАО "Цильнинский элеватор". Указанные обстоятельства свидетельствуют о добросовестности поведения Низамиева Ф.Ф., как бывшего руководителя ОАО "Цильнинский элеватор".

При принятии судебного акта, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Субъектами правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанных обязанностей руководитель должника несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В постановлении прокурора Цильнинского района от 19.02.2018 нарушение описано следующим образом: бывший генеральный директор ОАО "Цильнинский элеватор" Низамиев Ф.Ф. не передал конкурсному управляющему соответствующую документацию и имущество.

Между тем, как установлено судом, вина бывшего директора Низамиева Ф.Ф. в непередаче конкурсному управляющему соответствующей документации и имущества не доказана.

Документы и материальные ценности ОАО "Цильнинский элеватор" Низамиев Ф.Ф. 13.09.2017 передал Басирову М.С., о чем составлен Акт приема-передачи товарно-материальных ценностей, документов, печатей и штампов ОАО "Цильнинский элеватор", который в тот же день утвержден Председателем Совета директоров ОАО "Цильнинский элеватор", а также Акт о приеме-передаче дел при смене директора, подписанные между Басировым М.С. и Низамиевым Ф.Ф.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции конкурсным управляющим Горбачевой Н.В. представлен отзыв в котором указано, что Низамиев Ф.Ф. в настоящее время не имеет возможности находиться на территории предприятия и распоряжаться его документами и материальными ценностями, в том числе передать их конкурсному управляющему. Фактически документы и материальные ценности ОАО "Цильнинский элеватор" находятся в распоряжении бывшего руководителя предприятия М.С. Басирова. Низамиев Ф.Ф. не препятствовал и не препятствует совершению исполнительских действий и всячески содействует их совершению.

При таких обстоятельствах дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтверждается нарушение Низамиевым Ф.Ф. законодательства о банкротстве.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.12.2017 по делу N А72-19367/2016, является необоснованной.

При рассмотрении заявления конкурсного управляющего Горбачевой Н.В. Арбитражным судом Ульяновской области не давалась оценка акту приема-передачи товарно-материальных ценностей, документов, печатей и штампов ОАО "Цильнинский элеватор" от 13.09.2017 и акту о приеме-передаче дел при смене директора, согласно которым Низамиев Ф.Ф. сдал, а Басиров М.С. принял документы и товарно-материальные ценности общества (том 2 л.д. 97-98).

Также, как указано представителем Низамиевым Ф.Ф. и установлено апелляционным судом, 10.07.2018 года Арбитражного суда Ульяновской области по делу А72-19367-6/2016 вынесено определение, судом частично удовлетворено заявление конкурсного управляющего Горбачевой Н.В., суд обязал бывшего руководителя ОАО "Цильнинский элеватор" Басирова Мурада Сайгидмагомедовича передать конкурсному управляющему ОАО "Цильнинский элеватор" Горбачевой Н.В. истребуемое имущество. В рамках рассмотрения указанного заявления суду представлен Акт приема-передачи товарно-материальных ценностей, документов, печатей и штампов ОАО "Цильнинский элеватор" от 13.09.2017 и акт о приеме-передаче дел при смене директора, подписанных между Басировым М.С. и Низамиевым Ф.Ф., судом им давалась оценка.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства дела в совокупности, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях Низамиева Ф.Ф. вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Следовательно, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 мая 2018 года по делу N А72-3297/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Филиппова