Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2018 г. N 09АП-31217/18

г. Москва

25 июля 2018 г.

Дело N А40-34048/18

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи: Юрковой Н.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис", на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.05.2018 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А40-34048/18, принятое судьей Подгорной С.В. (шифр судьи 19-238),

по иску муниципального казенного учреждения "Комитет по рекламе" (ОГРН 1057200561637, адрес: 625000, г. Тюмень, ул.Ленина, д.57)

к обществу с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" (ОГРН 1047796590159, адрес: 121037, г. Москва, проезд Багратионовский, д.7, корп.20А)

о взыскании затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением и уничтожением рекламных конструкций

Без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет по рекламе" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" о взыскании затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением и уничтожением рекламных конструкций в размере 200 040, 63 руб.

Решением суда от 11.05.2018 исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон в порядке ст. 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит доводы о том, что не является владельцем спорных рекламных конструкций, в связи с чем исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Суд апелляционной инстанции отклоняет приведенные доводы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории города Тюмени осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе", Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 36-пк (далее - Положение).

В соответствии с ч. 10 ст. 19 Закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламном конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу.

Согласно ч. 21 - 21.3 ст.19 Закона "О рекламе" установлен порядок демонтажа рекламной конструкции, в соответствии с которым орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику рекламной конструкции, в случае если данное лицо не исполняет указанное предписание, предписание о демонтаже рекламном конструкции выдается собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, в случае, если данным лицом предписание также не исполняется, демонтаж рекламной конструкции осуществляет орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

В соответствии с п.7.1 Положения осуществление мероприятий по обеспечению соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области, муниципальных правовых актов города Тюмени, связанных с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории города Тюмени осуществляет МКУ "Комитет по рекламе".

МКУ "Комитет по рекламе" 28.08.2013 была выявлена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения на её установку и эксплуатацию по адресу: г. Тюмень, ул. Калинина - ул. Московский тракт (копия акта о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действий которого не истек от 26.08.2013 N 4851).

26.09.2013 выявлена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения на её установку и эксплуатацию по адресу: г. Тюмень, ул. Червишевский тракт (кольцо) (копия акта о выявлений рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек от 26.09.2013 N 5248/1а).

30.09.2013 выявлена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения на её установку и эксплуатацию по адресу: г. Тюмень, ул. Объездная автодорога (на отрезке между ул. Авторемонтная и ул.Ямская) (копия акта о выявлении рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкцию от 30.09.2013 N 5264/15).

26.02.2013 выявлена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения на её установку и эксплуатацию по адресу: г. Тюмень, ул. Чекистов - ул. 50 лет Октября (копия акта осмотра рекламной конструкции от 26.02.2013 N 4238).

17.07.2013 выявлена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения на её установку и эксплуатацию по адресу: г. Тюмень, ул. Интернациональная - Объездная а/д (копия акта осмотра рекламной конструкции от 17.07.2013 N 4786).

29.08.2013 выявлена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения на её установку и эксплуатацию по адресу: г. Тюмень, ул. Тобольский тракт (400 м. до поста ДПС) (копия акта осмотра рекламной конструкции от 29.08.2013 N 4890).

29.08.2013 выявлена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения на её установку и эксплуатацию по адресу: г. Тюмень, ул. Тобольский тракт (р-н ДРСУ) (копия акта осмотра рекламной конструкции от 29.08.2013 N 4889).

02.09.2013 выявлена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения на её установку и эксплуатацию по адресу: г. Тюмень, ул. Дамбовская - ул. Мельникайте (копия акта осмотра рекламной конструкции от 02.09.2013 N 4911).

21.12.2012 выявлена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения на её установку и эксплуатацию по адресу: г. Тюмень, ул. Велижанский тракт (копия акта осмотра рекламной конструкции от 21.12.2012 N 3924 прилагается).

21.12.2012 выявлена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения на её установку и эксплуатацию по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, 56 (копия акта осмотра рекламной конструкции от 21.02.2013 N 4214).

Согласно актам о выявлении владельцем рекламной конструкции является общество с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" (т. 1, л.д. 12-22). С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ООО "Гэллэри Сервис" о том, что общество не является надлежащим ответчиком по делу.

В адрес ООО "Гэллэри Сервис" направлены предписания о демонтаже рекламных конструкций.

Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.

В установленные законодательством сроки, ООО "Гэллэри Сервис" предписания о демонтаже рекламных конструкций не оспорены, рекламные конструкции не демонтированы.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 7.10 Положения при неисполнении владельцем рекламной конструкции предписания о демонтаже" в срок, указанный в ч. 21 ст. 19 Закона о рекламе, МКУ "Комитет по рекламе" направляет информацию о рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на ее установку и эксплуатацию с приложением копии акта о выявлении, в муниципальное казенное учреждение "Тюменское городское имущественное казначейство" для осуществления работ по демонтажу рекламной конструкции, функциями по демонтажу, хранению и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций в соответствии с распоряжением Администрации города Тюмени от 21.12.2015 N 922-рк наделено МКУ "ТГИК".

В связи с не осуществлением демонтажа рекламных конструкций ООО "Гэллэри Сервис", информация о рекламных конструкциях, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, для осуществления демонтажа за счет средств местного бюджета, передана в МКУ "ТГИК".

В соответствии с п. 8.1 Положения мероприятия по демонтажу включают в себя: демонтаж рекламной конструкции (металлических опорных конструкций, несущей рамы, светильников, электрооборудования, узлов крепления и т.п.); демонтаж фундамента рекламной конструкции и восстановление нарушенного благоустройства.

Факт демонтажа рекламных конструкций подтверждается актами о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 24.08.2016 N 259, от 24.10.2016 N 401, от 09.08.2016 N 219, от 10.10.2010 N 375, от 03.10.2016 N 368, от 19.10.2016 N 392, от 17.10.2016 N 386, от 13.09.2016 N 319, от 20.07.2016 N 143, от 02.09.2016 N 292.

Факт демонтажа фундамента (в случае его наличия) рекламном конструкции и восстановление нарушенного благоустройства подтверждается актами о демонтаже фундамента рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, и (или) восстановлению благоустройства территорий после демонтажа фундамента от 29.05.2017 N 22, от 13.06.2017 N 69, N 68, от 29.05.2017 N 46, от 13.06.2017 N 90, N 81, N 97, от 03.07.2017 N 111.

В соответствии с п.8.4 Положения МКУ "ТГИК" направляет в адрес МКУ "Комитет по рекламе" информацию о произведенном демонтаже: акт о демонтаже рекламной конструкции с приложением расчетов понесенных финансовых затрат, акт о демонтаже фундамента рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, и (или) восстановлению благоустройства территории после демонтажа фундамента.

На основании переданных МКУ "ТГИК" документов МКУ "Комитет по рекламе" рассчитало сумму произведенных затрат на демонтаж, хранение демонтированных рекламных конструкций, отразило эту сумму в своем бухгалтерском учете, по почте заказным письмом с уведомлением МКУ "Комитет по рекламе" направило ООО "Гэллэри Сервис" уведомление о произведенном демонтаже, в котором указывалось место и время хранения демонтированных рекламных конструкций, а также порядок их возврата, с указанием даты истечения срока возврата демонтированных рекламных конструкций.

МКУ "Комитет по рекламе" принимает решение о возврате демонтированной рекламной конструкций в случае наличия соответствующего заявления владельца рекламной конструкции, с приложением документов, подтверждающих возмещение расходов, понесенных в связи с выполнением работ по демонтажу рекламной конструкции и хранением рекламной конструкции, поступившее на счет МКУ "Комитет по рекламе", документов подтверждающих право собственности на демонтированную конструкцию.

В связи с тем, что в адрес МКУ "Комитет по рекламе" не поступило заявления ООО "Гэллэри Сервис" о возврате демонтированных рекламных конструкций, на основании абз.4 п.8.8 Положения, МКУ "ТГИК" произвело уничтожение демонтированных рекламных конструкций.

Акты об уничтожении с приложенными расчетами финансовых затрат МКУ "ТГИК" также были направлены в МКУ "Комитет по рекламе".

В соответствии с п.8.9 МКУ "Комитет по рекламе" была рассчитана сумма подлежащая возмещению за уничтожение рекламных конструкций. В адрес ООО "Гэллэри Сервис" были направлены претензии.

Общая сумма затрат, которые понес бюджет города Тюмени, в связи с демонтажем, хранением и уничтожением незаконно установленных рекламных конструкций, составила 200 040, 63 руб.

Истцом представлен расчет затрат, понесенных в связи с демонтажем, хранением, уничтожением рекламной конструкции производился в следующем порядке: затраты на демонтаж (руб.) + (затраты на хранение 1 рекламной конструкции в сутки (руб.) х на количество дней) + затраты на уничтожение (руб.) + затраты за демонтаж фундамента и восстановление нарушенного благоустройства (при наличии).

До настоящего времени оплата суммы затрат, понесенных в связи c демонтажем, хранением и уничтожением рекламных конструкций, ООО "Гэллэри Сервис" в добровольном порядке не осуществлена.

На основании ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Установка и (или) эксплуатация рекламных конструкций в нарушение требований Закона "О рекламе", ставит лицо, совершившее противоправные действия в виде самовольной установки рекламной конструкции, в преимущественное положение по сравнению с законопослушными лицами, стимулирует несоблюдение закона и нарушает баланс публичных и частных интересов. Получение дохода от такой деятельности является противоправной деятельностью и злоупотреблением лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере рекламы, своими правами, ведет к ограничению конкуренции в сфере рекламы и влечет отказ в судебной защите в соответствии с п. 2 ст. 10 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковое заявление в полном объеме.

Заявителем жалобы не представлены в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта.

Все доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.05.2018 г. по делу N А40-34048/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа по основаниям, установленным в ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.В. Юркова