Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2018 г. N 10АП-9645/18

г. Москва

24 июля 2018 г.

Дело N А41-15422/18

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Батруковым Р.Э.,

при участии в заседании:

от ООО "Территория комфорта - Клязьма" - представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" - Павлов А.Н. по доверенности от 07.05.2018;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Территория комфорта - Клязьма"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 28 апреля 2018 года по делу N А41-15422/18,

принятое судьей Гапеевой Р.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Территория комфорта -Клязьма"

к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области"

о признании недействительным предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Территория комфорта -Клязьма" (далее - ООО "Территория комфорта-Клязьма", заявитель, общество, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - заинтересованное лицо, ГЖИ МО, административный орган) о признании недействительным предписания от 19.01.2018 N 08ОГ/20-4470-35-20-2017/5/1.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2018 года по делу N А41-15422/18 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 88-91).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Территория комфорта-Клязьма" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Территория комфорта-Клязьма", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ГЖИ МО возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ГЖИ МО, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 11.01.2018 по 19.01.2018 на основании распоряжения от 22.12.2017 N 08ОГ/20-4470-35-20-2017, уведомления от 10.01.2018 (т. 1 л. д. 71-73), административным органом в отношении ООО "Территория комфорта-Клязьма" проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении, по соблюдению жилищного законодательства Российской Федерации, при предоставлении жилищно-коммунальных услуг в жилом доме, расположенном по адресу: Московская область, г. Химки, квартал Клязьма, Набережный проезд, д. 2, к. 1 (далее - многоквартирный дом).

В ходе проверки установлено, что ООО "Территория комфорта-Клязьма" при управлении многоквартирным домом допустило начисление платы за содержание и ремонт общедомового имущества без решения общего собрания собственников и без учета тарифа, установленного постановлением Администрации г.о. Химки, чем нарушило требования части 4 статьи ЖК РФ, о чем составлен акт проверки (т. 1 л. д. 74-78).

По данному факту ГЖИ МО выдано предписание от 19.01.2018 N 080r/20-4470-35-20-2017/5/1, согласно которому, с учетом определения об исправлении технической ошибки от 19.04.2018, обществу предписано в срок до 28.02.2018 выполнить перерасчет платы за содержание и ремонт общедомового имущества собственникам помещений многоквартирного дома в соответствии с тарифами, установленными постановлениями администрации г.о. Химки от 25.06.2014 N 795 и от 24.09.2015 N 1158 за период с января 2015 по июнь 2017 (т. 1 л. д. 79).

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Территория комфорта - Клязьма" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 2 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Управляющая организация ООО "Территория комфорта - Клязьма" осуществляет управление многоквартирным домом, имеющим адрес: Московская область, г. Химки, квартал Клязьма, Набережный проезд, д. 2, к. 1, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (т. 1 л. д. 14-17).

Постановлением администрации г.о. Химки Московской области от 25.06.2014 N 795 установлен тариф на содержание и текущий ремонт жилого помещения в сумме 30,88 руб. в мес. с 1м2.

Постановлением Администрации г.о. Химки Московской области от 24.09.2015 N 1158 принят тариф на содержание и текущий ремонт жилого помещения в сумме 36,82 руб. в мес. с 1м2, в случаях предусмотренных частью 3 статьи 156 и части 4 статьи 158 ЖК РФ (т. 1 л. д. 40-42).

Согласно платежным документам собственников квартир тариф на содержание и ремонт общедомового имущества принят равным размеру затрат управляющей компании в сумме 39,26 руб. в месяц/м2.

Однако, как следует из материалов дела, на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома тариф на содержание и ремонт общего имущества не принят.

Следовательно, ООО "Территория комфорта-Клязьма" при начислении платы за содержание и ремонт общего имущества не были учтены постановления администрации г.о. Химки.

В силу части 7 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, с инициативой об утверждении тарифа на содержание и ремонт общего имущества, общество не выступало.

Таким образом, ООО "Территория комфорта - Клязьма" в одностороннем порядке увеличило размер платы за содержание и ремонт жилого помещения по спорному многоквартирному дому.

Согласно положениям ЖК РФ, определен императивный порядок установления платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также круг лиц, обладающих такими полномочиями.

Застройщик многоквартирного дома и управляющая компания в силу указанных норм таким правом не наделены.

В силу части 14 статьи 161 ЖК РФ обязанность застройщика заключить договор управления с управляющей организацией до проведения открытого конкурса не наделяет указанных лиц правом произвольно устанавливать или изменять размер платы за жилое помещение для жильцов, без соблюдения положений части 4 статьи 158 ЖК РФ.

Пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Учитывая изложенное, на общество, как управляющую компанию, возложена обязанность по содержанию и ремонту общедомового имущества, а также право получать плату за предоставленные услуги. При этом, правом выбора порядка расчета размера платы за предоставленные услуги, управляющая компания действующим законодательством не наделена.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что предписание от 19.01.2018 N 080r/20-4470-35-20-2017/5/1 является законным и не подлежит отмене.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

ООО "Территория комфорта-Клязьма" не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2018 года по делу N А41-15422/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.В. Марченкова Н.А. Панкратьева