Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2018 г. N 15АП-5646/18

город Ростов-на-Дону

26 июля 2018 г.

дело N А53-32677/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу частного учреждения физкультурно-спортивной направленности "Спортивно-техническая школа" регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 05.03.2018 по делу N А53-32677/2017 (судья Димитриев М.А.)

по иску Комитета по управлению имуществом г. Таганрога

к ответчику частному учреждению физкультурно-спортивной направленности "Спортивно-техническая школа" регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Ростовской области

о взыскании неосновательного обогащения, процентов,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Таганрога (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к частному учреждению физкультурно-спортивной направленности "Спортивно - техническая школа" регионального отделения общероссийской общественно - государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Ростовской области (далее - ответчик) о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком, находящимся в муниципальной собственности в размере в размере 208 621 рубль 52 копейки за период с 01.02.2011 по 30.06.2017, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 70 493 рубля 21 копейка за период с 20.03.2011 по 25.08.2017.

Решением от 05.03.2018 иск удовлетворен частично. С ответчика в пользу истца взыскано неосновательное обогащение в размере 70 876 рублей 16 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 9 025 рублей 03 копейки. В остальной части в удовлетворении иска отказано в связи с пропуском срока исковой давности. С ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2 489 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 05.03.2018 изменить и принять новое решение, признав помещение, используемое в своей деятельности ответчиком по адресу: город Таганрог пер. Смирновский, д.121-а спортивно-техническим объектом и применения при расчёте платы за пользование спорным земельным участком пониженную ставку. Спортивные мероприятия, проводимые в помещениях ответчика по адресу г. Таганрог пер. Смирновский д.121-а, включают в себя подготовку спортсменов к участию в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях, подготовку спортсменов-разрядников, мастеров спорта, мастеров спорта международного класса; проведение спортивных и спортивно-массовых мероприятий, подготовку инструкторов и судей по спорту. Других помещений для осуществления своей деятельности ответчик не имеет. Суд должным образом не оценил и ни исследовал деятельность ответчика, его назначение и место в системе спортивных учреждений Ростовской области.

В связи с нахождением судьи Новик В.Л. в отпуске в составе суда на основании определения суда от 19.07.2018 произведена замена судьи Новик В.Л. на судью Баранову Ю.И.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ после замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие сторон в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

От истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство рассмотрено судом и удовлетворено. Во исполнение определения суда, истцом также представлен расчет суммы иска, который приобщен к материалам дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом заявлено требование о взыскании платы за пользование земельным участком, данное требование с точки зрения его правовой природы является кондикционным требованием, отношения подлежат регламентации главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, муниципальному образованию "город Таганрог" на праве муниципальной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:58:0002008:141, расположенный по адресу: г. Таганрог, пер. Смирновский, 121.

Земельный участок используется ответчиком в связи с эксплуатацией, переданного правопредшественнику ответчика и используемого в заявленный период самим ответчиком здания.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом, как установлено в пункте 2 статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В пункте 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В случае отсутствия договора аренды, землепользователь, не являющийся обладателем вещных прав на земельный участок, обязан внести плату за фактическое пользование соответствующим земельным участком. Данная обязанность с точки зрения ее правовой природы является кондикционной. Регламентация данных отношений осуществляется главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Спорный земельный участок, находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.09.2017.

На данном земельном участке расположено здание, находящееся во владении и пользовании ответчика.

Ответчик факт использования спорного земельного участка под зданием в спорный период не отрицает.

Расхождение в правовых позициях сторон заключается в следующем.

Истец при расчете платы за фактическое пользование использовал ставку 1,5%.

Ответчик полагает, что при расчете платы за фактическое пользование должна применяться ставка 0,5%.

При подготовке дела к судебному разбирательству суд первой инстанции обязал истца и ответчика провести совместное обследование земельного участка и здания.

Сторонами определение суда исполнено, проведено совместное обследование, в материалы дела представлен акт осмотра с приложением фотоматериалов.

Оценив доказательства имеющиеся в материалах дела, суд первой инстанции не нашел оснований для квалификации, расположенного на спорном земельном участке здания, в качестве спортивного объекта, что исключает возможность применения при расчете платы за пользования спорным земельным участком ставки 0,5%.

Суд первой инстанции, в данном случае посчитал правомерным применение ставки 1,5%.

Между тем, по мнению апелляционной коллегии, судом первой инстанции не учтено следующее.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 N 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" ДОСААФ России выполняет следующие государственные задачи:

а) патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан;

б) подготовка граждан по военно-учетным специальностям;

в) развитие авиационных и технических видов спорта;

г) участие в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта;

д) летная подготовка курсантов летных образовательных учреждений профессионального образования, поддержание надлежащего уровня натренированности летного и инженерно-технического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ;

е) участие в подготовке к военной службе граждан, пребывающих в запасе;

ж) подготовка специалистов массовых технических профессий и развитие технического творчества;

з) участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

и) содержание объектов инфраструктуры ДОСААФ России в целях выполнения задач в период мобилизации и в военное время.

Согласно пункту 1.2 Устава частного учреждения физкультурно-спортивной направленности "Спортивно - техническая школа" регионального отделения общероссийской общественно - государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Ростовской области (л.д. 117-131, т.1) Школа является социально ориентированной некоммерческой организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Основной задачей Школы является патриотическое воспитание трудящихся, молодежи, подготовка их к труду и защите Отечества, привлечение к занятиям техническими и прикладными видами спорта и техническим творчеством, осуществление подготовки спортсменов высокой квалификации, обеспечение укрепления их здоровья и всестороннее физическое развитие; ведение подготовки из числа занимающихся инструкторов и спортивных судей; подготовка высококвалифицированных спортсменов для пополнения сборных команд страны.

В пункте 1.3 Устава указано, что обязательными условиями функционирования Школы являются наличие необходимой спортивной базы, технических средств, административных и вспомогательных помещений, обеспеченность финансированием, высококвалифицированными руководящими и тренерско-преподавательскими кадрами для проведения учебно-тренировочного процесса.

Согласно комиссионному акту от 15.02.2018 обследования земельного участка и нежилого здания, находящегося по адресу: город Таганрог, пер. Смирновский, 121 комиссия с участием представителей Комитета и школы с выездом на место установила, что на земельном участке и расположенном на нём здании осуществляет свою деятельность специализированная детско-юношеская спортивно-техническая школа ответчика.

Согласно подпункту а) пункта 1 Приложения N 3 к Решению Городской Думы города Таганрога от 30.11.2015 N 148 "Корректирующие коэффициенты к ставкам арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, порядок их применения", при расчете размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в муниципальной собственности, определяемой на основании кадастровой стоимости, в расчетах применяется корректирующий коэффициент к ставке арендной платы: 0,15 - в отношении земельных участков, используемых по профилю осуществляемой деятельности следующими субъектами:

спортивными клубами; детско-юношескими спортивными школами; спортивно-техническими школами;

образовательными и научными организациями в области физической культуры и спорта; общероссийскими физкультурно-спортивными объединениями (физкультурно-спортивные организации, общероссийские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта, общественно-государственные физкультурно-спортивные общества).

Таким образом, поскольку на спорном участке и в распложенном на нём здании фактически располагается детско-юношеская спортивно-техническая школа, то к ставкам арендной платы, исчисленной истцом подлежал применению корректирующий (понижающий) коэффициент в размере 0,15.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции от 28.05.2018 от истца поступил расчет суммы иска с учетом подпункта а) пункта 1 Приложения N 3 к Решению Городской Думы города Таганрога от 30.11.2015 N 148 "Корректирующие коэффициенты к ставкам арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, порядок их применения", исходя из корректирующего коэффициента к ставке арендной платы в размере 0,15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно представленному расчету, задолженность по арендной плате за заявленный в иске период составляет 9 544,08 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами составляют 2480,42 руб.

Определением от 25.06.2018 апелляционный суд предложил истцу представить информационный расчет иска, исходя из корректирующего коэффициента к ставке арендной платы в размере 0,15% от кадастровой стоимости земельного участка, с учетом заявленного ответчиком в суде первой инстанции ходатайства о пропуске истцом срока исковой давности и необходимости применения исковой давности к периодам взыскания, находящимся за пределами срока исковой давности.

Во исполнение указанного определения истцом представлен расчет иска с надлежащей ставкой арендной платы и подлежащим применению понижающим коэффициентом в размере 0,15% с учетом заявленного ответчиком в суде первой инстанции ходатайства о применении срока исковой давности.

По расчету истца, проверенного апелляционным судом, сумма неосновательного обогащения ответчика в виде платы за пользование спорным земельным участком за период с 27.10.2014 по 25.08.2017 составляет 5080 руб. 15 коп., сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.12.2014 по 25.08.2017 составляет 696 руб. 17 коп., в остальной части иска надлежит отказать, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Учитывая, что апелляционным судом решение суда изменяется в части пропорции удовлетворения иска (исковые требования удовлетворены на 2,07%), сумма присужденных ко взысканию с ответчика судебных расходов подлежит также изменению с учетом приведенной пропорции.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2018 по делу N А53-32677/2017 изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

Взыскать с частного учреждения физкультурно-спортивной направленности "Спортивно-техническая школа" регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Ростовской области (ИНН 6154043510 ОГРН 1026102581262) в пользу Комитета по управлению имуществом г. Таганрога (ИНН 6153005874 ОГРН 1026102583726) неосновательное обогащение в виде платы за пользование земельным участком за период с 27.10.2014 по 25.08.2017 в размере 5080 рублей 15 копеек, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.12.2014 по 25.08.2017 в размере 696 руб. 17 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом г. Таганрога (ИНН 6153005874 ОГРН 1026102583726) в пользу частного учреждения физкультурно-спортивной направленности "Спортивно-техническая школа" регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Ростовской области (ИНН 6154043510 ОГРН 1026102581262) судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 2938 рублей.

Произвести зачет требований.

В результате зачета требований с частного учреждения физкультурно-спортивной направленности "Спортивно-техническая школа" регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Ростовской области (ИНН 6154043510 ОГРН 1026102581262) в пользу Комитета по управлению имуществом г. Таганрога (ИНН 6153005874 ОГРН 1026102583726) взыскать сумму в размере 2838 руб. 32 коп.

Взыскать с частного учреждения физкультурно-спортивной направленности "Спортивно-техническая школа" регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Ростовской области (ИНН 6154043510 ОГРН 1026102581262) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 178 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

Ю.И. Баранова П.В. Шапкин