Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2018 г. N 09АП-30191/18

г. Москва

23 июля 2018 г.

Дело N А40-247231/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.07.2018 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.Б. Расторгуева

судей О.Г. Головкиной, А.И. Трубицына,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Резаевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ДЕЛКОМ СЕРВИС" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17 апреля 2018 года по делу N А40-247231/17, принятое судьёй Немовой О.Ю.

по иску ООО "ДЕЛКОМ СЕРВИС" (ИНН: 7807387013 ОГРН: 1147847014589)

к АО "Единая электронная торговая площадка"

третье лицо: ГУП г. Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В. И. Ленина"

о признании незаконным действия

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Анпилов А.В. (по доверенности от 02.07.2018)

от ответчика: Желенкова С.А. (по доверенности от 21.08.2017)

от третьего лица: представитель не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "ДЕЛКОМ СЕРВИС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании действия АО "Единая электронная торговая площадка" о блокировке в личном кабинете ООО "ДЕЛКОМ СЕРВИС" денежных средств в размере 1 121 323 руб. 41 коп. и списанию в пользу заказчика в качестве обеспечения заявки по аукциону - извещение N 0573200007517000598, и обязании АО "Единая электронная торговая площадка" устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено ГУП г. Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В. И. Ленина".

Решением суда от 17.04.2018 г. в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "ДЕЛКОМ СЕРВИС" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя систематичности нарушения требований при подаче заявок на участие в электронных аукционах.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Рассмотрев дело в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей явившихся сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, 29.09.2017 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на сайте АО "ЕЭТП" www.etp.roseltorg.ru заказчиком, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона "Поставка валов главных для эскалаторов" (реестровый номер аукциона 0573200007517000598).

Начальная (максимальная) цена контракта: 22 426 468 руб. 25 коп.

Размер обеспечения заявок участников: 1 121 323 руб. 41 коп.

На дату и время окончания срока подачи заявок - 30.10.2017 09:00:00 для участия в аукционе N 0573200007517000598 было подано 2 заявки от участников с порядковыми номерами N 1, N 2 (ООО "ДЕЛКОМ-СЕРВИС").

Согласно Протоколу заседания комиссии по осуществлению закупок по рассмотрению первых частей заявок N 0573200007517000598/1 от 01.11.2017, размещенному на электронной площадке 01.11.2017, к участию в аукционе допущены и признаны участниками аукциона все участники, подавшие заявки.

Согласно Протоколу заседания комиссии по осуществлению закупок по рассмотрению вторых частей заявок аукциона в электронной форме (подведение итогов) N 0573200007517000598/1 от 09.11.2017, размещенному на электронной площадке 09.11.2017 в 19:36, комиссией по итогам рассмотрения вторых частей заявок, принято решение о несоответствии заявки на участие в аукционе в электронной форме участника N 2 требованиям, установленным документацией об аукционе. В качестве обоснования несоответствия заявки ООО "ДЕЛКОМ-СЕРВИС" комиссией заказчика указано: "Заявка не соответствует требованиям п. 14 раздела 3 документации об электронном аукционе и п. 5 ч. 2 ст. 62 44-ФЗ (в составе заявки участника находятся учредительные документы участника от 21.01.2014 г., по данным ФНС 03.05.2017 г в учредительные документы общества внесены изменения запись ГРН 6177847884142)".

По состоянию на 22.01.2018 аукцион N 0573200007517000598 находится на стадии: "Архив: аукцион состоялся, контракт заключен".

В соответствии с п. 27 ст. 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в электронном аукционе, поданных одним участником такого аукциона, аукционной комиссией приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, по основаниям, установленным пунктом 1 части 6 статьи 69 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения в соответствии с настоящим Федеральным законом и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений), оператор электронной площадки по истечении тридцати дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет заказчику денежные средства, внесенные этим участником в качестве обеспечения последней заявки на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Из содержания приведенной нормы следует, что для ее применения судам необходимо установить наличие следующих обстоятельств: а) принятие аукционной комиссией заказчика решений о несоответствии поданных одним участником закупки в отношении вторых частей трех его заявок требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, то есть систематичность допущенных нарушений участником; б) решения аукционной комиссии были приняты в течение одного квартала на одной электронной площадке; в) решения аукционной комиссии об отклонении заявок были обжалованы, но признаны обоснованными или не были обжалованы в установленном законом порядке.

Таким образом, одним из необходимых условий для осуществления перечисления оператором электронной площадки заказчику денежных средств, внесенных участником в качестве обеспечения последней заявки в соответствии с требованиями п. 27 ст. 44 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является систематичность допущенных им нарушений при подаче трех заявок на участие в электронном аукционе.

В данном случае в четвертом квартале 2017 года на электронной площадке АО "ЕЭТП" в отношении вторых частей заявок ООО "ДЕЛКОМ-СЕРВИС" аукционными комиссиями заказчика были приняты решения о несоответствии таких заявок требованиям аукционной документации, установленных в Законе о контрактной системе. Так, рассматриваемые протоколы подведения итогов, а также решения о несоответствии заявок ООО "ДЕЛКОМ-СЕРВИС" были размещены на электронной площадке АО "ЕЭТП" следующим образом:

10.10.2017 в 14:35 - протокол подведения итогов по аукциону N 0573200007517000437;

09.11.2017 в 17:46 - протокол подведения итогов по аукциону N 0573200007517000660;

09.11.2017 в 19:36 - протокол подведения итогов по аукциону N 0573200007517000598.

Исходя из изложенного, действия ответчика по блокировке денежных средств и их направлению заказчика именно по аукциону N 0573200007517000598 соответствуют требованиям пункта 27 статьи 44 Закона о контрактной системе, предусматривающего перечисление денежных средств с даты принятия последнего решения аукционной комиссии.

Отклоняя доводы заявителя об отсутствии систематичности нарушения, и, соответственно, его вины Общества, суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции, а, кроме того, исходит из того, что заявителем не указаны нормы Закона о контрактной системе, которые нарушило АО "ЕЭТП" как оператор электронной площадки.

Более того, как указал истец в суде апелляционной инстанции, с момента публикации протокола подведения итогов по аукциону N 0573200007517000437 10.10.2017 он не имел возможности устранить указанные недостатки, так как директор общества находился в отпуске.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований и не допустил нарушений норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 17 апреля 2018 года по делу N А40-247231/17 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Расторгуев

Судьи

О.Г. Головкина А.И. Трубицын