|
19 июля 2018 г.
|
Дело N А43-892/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2018.
В полном объеме постановление изготовлено 19.07.2018.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,
судей Гущиной А.М., Захаровой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Крылкова Игоря Юрьевича (ИНН 526301823703) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.04.2018 по делу N А43-892/2018, принятое судьей Мукабеновым И.Ю. по заявлению Крылкова Игоря Юрьевича о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области от 05.09.2017 N 36873А.
В судебном заседании принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области - Сараскина К.О. по доверенности от 02.07.2018.
Крылков Игорь Юрьевич, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в поступившем ходатайстве (входящий номер 01АП-4695/18 от 12.07.2018) просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) 29.08.2017 поступило заявление по форме N Р14001 для государственной регистрации сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью "Медицинская диагностика" (далее - ООО "Медицинская диагностика"). К заявлению приложено решение единственного участника от 28.08.2017 N 3, согласно которому новым руководителем назначен Крылков Игорь Юрьевич (далее - Крылков И.Ю., заявитель).
Рассмотрев представленное заявление, Инспекция вынесла решение от 05.09.2017 N 36873А об отказе в государственной регистрации со ссылкой на подпункт "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), в связи с тем, что Крылков И.Ю. является директором юридического лица, исключенного из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, а также должностным лицом организации, в отношении которой внесена запись о недостоверности сведений.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области от 24.11.2017, принятым по результатам рассмотрения жалобы Крылкова И.Ю., решение регистрирующего органа оставлено без изменения.
Крылков И.Ю. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции от 05.09.2017 N 36873А.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.04.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.
При этом, руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Федерального закона N 129-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое Крылковым И.Ю. решение регистрирующего органа соответствует закону и не нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.
Крылков И.Ю., не согласившись с решением суда, обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В обоснование заявленных требований Крылков И.Ю. ссылается на отсутствие у него с 20.07.2015 полномочий руководителя ООО "РЕГИОНЭНЕРГОИНВЕСТ", исключенного из ЕГРЮЛ. Кроме того, настаивает на отсутствии вины в исключении данной организации из ЕГРЮЛ.
Крылков И.Ю. считает, что отсутствие у регистрирующего органа сведений о прекращении его полномочий как руководителя указанной организации на момент исключения ее из ЕГРЮЛ в административном порядке не свидетельствует о сохранении у него права действовать от имени юридического лица без доверенности после увольнения с занимаемой должности.
Оспариваемое решение Инспекции, по мнению заявителя, препятствует реализации его прав и законных интересов в предпринимательской деятельности.
Подробно доводы Крылкова И.Ю. приведены в апелляционной жалобе.
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании с доводами Крылкова И.Ю. не согласились, указав на законность обжалуемого судебного акта и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.
В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие Крылкова И.Ю.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав в судебном заседании представителя регистрирующего органа, Первый арбитражный апелляционный суд не установил правовых оснований для отмены решения суда.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).
Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительный документ юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
В случае государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) в случае внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, в ЕГРЮЛ вносится соответствующая запись (пункт 5 статьи 18 Федерального закона N 129- ФЗ).
Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ.
Согласно подпункту "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе в отношении лиц, имевших на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
Исходя из положений Федерального закона N 129-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
Поэтому для третьих лиц, к которым в данном случае относится Инспекция, до внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи, директором ООО "РЕГИОНЭНЕРГОИНВЕСТ" является лицо, значащееся в ЕГРЮЛ в качестве имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.
С 01.01.2016 вступили в силу изменения, согласно которым статья 11 Федерального закона N 129-ФЗ дополнена пунктом 5, предусматривающим внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности све
