Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2018 г. N 11АП-9944/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27 ноября 2018 г. N Ф06-39689/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

26 июля 2018 г.

Дело N А49-883/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.,

судей Деминой Е.Г., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Храмовой А.С.,

с участием:

от истца - Осипова Е.Н., представитель (доверенность N Д/16-44 от 02.02.2016);

в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2018 года в зале N 2 помещения суда апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала "Пензаэнерго" на решение Арбитражного суда Пензенской области от 4 июня 2018 года по делу NА49-883/2018 (судья Павлова З.Н.)

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала "Пензаэнерго" (ИНН 6450925977, ОГРН 1076450006280), г. Пенза,

к Администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области (ОГРН 1025801017626, ИНН 5829010923), Пензенская область, п. Мичуринский,

о взыскании 20204 руб. 82 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала "Пензаэнерго" (далее - ПАО "МРСК Волги", истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области (далее - ответчик) о взыскании 20204 руб. 82 коп. - неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору N 1540-003835 от 12.11.2015 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств за период с 10.01.2017 по 15.01.2018.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 04.06.2018 исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 16719 руб. 36 коп. - неустойки, а также 1655 руб. - расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано.

Истец с решением суда в части отказа во взыскании неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению в период с 13.11.2017 по 15.01.2018 не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение в указанной части отменить как необоснованное и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ПАО "МРСК Волги" исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца и дополнении к ней, заслушав выступление присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения) N 1540-003835 от 12.11.2015 (далее - договор), по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика электрооборудования цеха по производству пластиковых окон, в том числе обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом указанных в пункте 1.1. договора характеристик, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (л.д. 23-25).

Согласно пункту 1.3. договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта ответчика - цеха по производству пластиковых окон, который будет располагаться на земельном участке с кадастровым номером 58:24:0341802:635 по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с/с Мичуринский, п. Мичуринский, ул. 40 лет Октября, 33.

В соответствии с пунктами 1.4., 1.5. договора точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка ответчика, на котором располагаются присоединяемые объекты.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении N 1. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласован сторонами в пункте 1.6. договора и составляет 4 месяца со дня заключения договора.

Пунктом 1 дополнительного соглашения от 08.06.2016 к договору срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению установлен до 31.12.2016.

В соответствии с пунктом 2.1. договора сетевая организация обязалась:

- надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем;

- принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

- не позднее 10 рабочих дней со дня проведения осмотра, с соблюдением срока, установленного пунктом 1.6. договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

В соответствии с пунктом 2.3. договора ответчик обязался:

- надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, указанные в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;

- принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией и подписать акт о выполнении ТУ;

- после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств ответчика к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации;

- надлежащим образом исполнять указанные в разделе 3 договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение;

Размер платы за технологическое присоединение и порядок расчетов согласованы сторонами в разделе 3 договора, в котором указано, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области от 29.12.2014 N 171 "Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО "МРСК Волги".

Согласно пункту 3.2. договора стоимость услуг по технологическому присоединению по договору составляет 47151 руб. 90 коп.

В соответствии с пунктом 3.3. договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется ответчиком в следующем порядке:

- 15% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение вносится в течение 60 дней со дня заключения договора;

- 45% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении технических условий, акта об осмотре приборов и согласования расчетной схемы учета электрической энергии, а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей;

- 10% платы за технологическое присоединение оплачивается в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Пунктом 5.4. договора предусмотрено, что в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по завершению мероприятий по технологическому присоединению, истец направил в адрес ответчика претензию N МР6/124/ВК/2972 от 13.10.2017 с требованием оплатить неустойку, начисленную на основании пункта 5.4. договора (л.д. 19-20).

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 3, 30 и 30.1 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу пункта 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами.

Из материалов дела усматривается, что истец выполнил свои обязательства по договору, о чем уведомил ответчика письмом N МР6/124/ВК/617 от 03.03.2016.

Поскольку ответчик не исполнил принятые на себя обязательства по договору, связанные с выполнением мероприятий по технологическому присоединению, истец за нарушение сроков исполнения обязательств по договору на основании пункта 5.4. договора начислил ответчику неустойку в размере 20204 руб. 82 коп. за период с 10.01.2017 по 15.01.2018.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Факт неисполнения обязательств по договору в установленный срок является основанием для взыскания неустойки (статьи 331, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту "в" пункта 16 Правил N 861 договор о технологическом присоединении должен содержать обязательные условия об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе: обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Аналогичные условия установлены сторонами в пункте 5.4. договора.

В соответствии с пунктом 5.4. договора и Правилами N 861, учитывая, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению установлен до 31.12.2016, истец начислил неустойку за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 10.01.2017 по 15.01.2018, применив в расчете 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора в размере 8,25% годовых, исходя из размера платы за технологическое присоединение 47151 руб. 90 коп. за каждый день просрочки.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, расчет истца является неверным.

Из материалов дела усматривается, что договор заключен сторонами 12.11.2015. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора (пункт 12 технических условий). Таким образом, срок действия технических условий считается истекшим 12.11.2017.

Поскольку неустойка начислена истцом за период с 10.01.2017 по 15.01.2018, то есть уже после 12.11.2017, суд первой инстанции пришел к обоснованному к выводу о том, что период начисления заявленной истцом неустойки выходит за пределы срока действия технических условий.

Обосновывая период начисления неустойки, истец сослался на вышеназванный пункт 16 Правил N 861, указав, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению является существенным условием договора и обязателен, как для истца, так и для ответчика. При этом срок действия технических условий, по его мнению, не относится к существенным условиями договора, поэтому истечение срока действия технических условий не прекращает обязанности ответчика, предусмотренной пунктом 5.4. договора, выплатить неустойку за нарушение сроков выполнения обязательств по технологическому присоединению.

Между тем по смыслу Правил N 861 наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения, следовательно, по истечении срока их действия выполнение мероприятий по технологическому присоединению невозможно.

Поскольку неустойка обеспечивает только возможное исполнение обязательства должником, представляющее интерес для кредитора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что предусмотренная подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861 и договором неустойка за нарушение ответчиком сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока действия технических условий, то есть после 12.11.2017, при отсутствии доказательств продления их действия, взысканию не подлежит.

Таким образом, в данном случае правомерным периодом начисления неустойки в соответствии с пунктом 16 Правил N 861, пунктом 1.6. договора в редакции дополнительного соглашения и пунктом 5.4. договора является период с 10.01.2017 по 12.11.2017 (последний день срока действия технических условий) (307 дней).

Исходя из указанного периода, сумма пени с применением 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в размере 8,25% годовых составляет 16719 руб. 36 коп.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции с учетом положений статей 309, 310, 329, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 35-ФЗ, Правил N 861, установив период просрочки исполнения обязательств и проверив представленный истцом расчет неустойки, правомерно удовлетворил исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца неустойки в сумме 16719 руб. 36 коп. за период с 10.01.2017 по 12.11.2017.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию истца с выводами суда о фактических обстоятельствах дела и иной оценке представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебного акта.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 4 июня 2018 года по делу N А49-883/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала "Пензаэнерго" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

В.А. Морозов

Судьи

Е.Г. Демина О.Е. Шадрина