Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2018 г. N 16АП-426/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 октября 2018 г. N Ф08-8640/18 настоящее постановление изменено

г. Ессентуки

23 июля 2018 г.

Дело N А22-4419/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цигельникова И.А.,

судей: Параскевовой С.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 01.06.2018 по делу N А22-4419/2017 (судья Шевченко В.И.)

по заявлению Межрегионального управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (г. Ростов-на-Дону) о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Завод Трехсосенский" (ОГРН 1027300533028),

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - представитель Комозов Э.Д. по доверенности от 28.12.2017 N дов3-75,

от Ваймана А.В. - Вайман А.В., представитель Абдурахманов Р.М.,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью "Завод Трехсосенский", Федорюк Н.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Завод Трехсосенский" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), просит изъять алкогольную продукцию и транспортное средство с прицепом, которое использовалось для перевозки алкогольной продукции (с учетом уточнений).

Определением суда от 27.11.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Вайман Анатолий Викторович, Федорюк Николай Федорович.

Решением суда от 01.06.2018 в удовлетворении заявления Управления о привлечении Общества к административной ответственности - отказано. Имущество, изъятое по протоколу изъятия вещей и документов от 12.09.2017 N 11-17/921-3, изъято из оборота и передано для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Имущество, изъятое по протоколу изъятия вещей и документов N 11-17/921 от 06.10.2017, передано собственникам.

Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях Общества состава и события вменяемого правонарушения, наличием оснований для изъятия из незаконного оборота алкогольной продукции и отсутствием оснований для изъятия имущества, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 06.10.2017 N 11-17/921.

Не согласившись с решением суда, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. Просит отменить решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым привлечь Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также изъять из оборота транспортное средство с прицепом, которое использовалось для перевозки нелегальной алкогольной продукции.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает по существу доводов Управления, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества и Федорюка Н.Ф.

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

Вайман А.В. и его представитель возразили по существу доводов Управления, считают решение суда законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения представителей Управления и Ваймана А.В., изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.07.2017 примерно в 12 часов 35 минут на стационарном посту ДПС N 3 ФАД Р216, 305 км. для проверки документов сотрудниками ГИБДД МВД по Республике Калмыкия было остановлено транспортное средство марки "КАМАЗ-5410", государственный регистрационный номер К086СО регион 05 с полуприцепом марки "С_егеаu", государственный регистрационный номер К07231 регион 23, находившееся под управлением гражданина Вайман Анатолия Викторовича, 28.01.1966 г.р., проживающего по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Кутузова, 35 (согласно объяснениям Вайман А.В.). В указанном транспортном средстве находилось: пиво "Бочонок для друзей" живое в ПЭТ-бутылках, емкостью 2,5 л., в количестве 7200 бутылок; пиво "Трехсосенское" светлое в ПЭТ-бутылках, емкостью 1,5 л., в количестве 720 бутылок. Согласно товарно-транспортной накладной от 22.07.2017 N ГР000009086 продукция отгружалась ООО "Гермес" (ИНН 6316203079) в адрес ООО "Агровита" (ИНН 0571002972). Составлен протокол осмотра места происшествия от 24.07.2017 и акт досмотра транспортного средства. В ходе осмотра места происшествия изъято транспортное средство марки "Камаз" г/н К086ЕО 05 регион с полуприцепом-фургоном "С_егеаu" с г/н КО 7231 23 регион, внутри которого были обнаружены 7200 пластиковых бутылок темного цвета объемом 2,5 литра, на которых имеется этикетка с надписью "Бочонок для друзей светлое пиво" и 720 пластиковых бутылок темного цвета, объемом 1,5 литра, на которых имеется этикетка с надписью "Светлое пиво Трехсосенское". 24.07.2017 страшим лейтенантом полиции ОД Управления МВД России по г. Элисте Нидеевым Б.А. вынесено постановление о назначении экспертизы. Из пояснений водителя - Ваймана А.В., следует, что с 2017 года он периодически осуществляет грузоперевозки для фирмы ООО "Агровита". 22.07.2017 по указанию логиста-диспетчера ООО "Агровита" он прибыл на пивоварный завод Общества, расположенный, как утверждает Вайман А.В., в г. Ульяновске Самарской области. Там в фургон вышеуказанной автомашины работники пивоваренного завода загрузили свою продукцию и выдали ему сопроводительные документы на квас в ассортименте. Кто именно грузил данную продукцию и выдал документы, он не знает. Всего в фургон было погружено 32 паллета, обмотанные пленкой. После погрузки в этот же день он выехал к месту разгрузки в г. Махачкалу.

Согласно товарно-транспортной накладной от 22.07.2017 N ГР000009086 грузоотправителем является ООО "Гермес" (ИНН 6316203079, Самарская область, г. Самара), а грузополучателем ООО "Агровита" (ИНН 05710002972, Республика Дагестан).

26.07.2017 Управление МВД России по г. Элисте направило в адрес Управления материалы проверки, зарегистрированные в КУСП Управление МВД РФ по г. Элисте за N 7994 от 24.07.2017, по факту остановки 24.07.2017 на стационарном посту ДПС N 3 г. Элисты транспортное средство марки КАМАЗ-5410, государственный регистрационный знак К086СО/05 с полуприцепом-фургон Chereau, государственный регистрационный знак К07231/23, под управлением Вайман А.В., который перевозил согласно ТТН N ГР000009086 от 22.07.2017 квас в ассортименте, в количестве 7920 бутылок из г. Самара в г. Махачкалу.

Определением от 15.08.2017 Управление возбудило дело об административном правонарушении N 11-17/921 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту оборота алкогольной продукции (пива) без сопроводительных документов.

В ходе производства по делу об административном правонарушении N 11-17/921-3 на указанную алкогольную продукцию, применена мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов от 12.09.2017 N 11-17/921) и передачи на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" (ИНН 7730605160) по адресу: Астраханская область, г. Астахань, ул. Ахшарумова, 92 (место ответственного хранения). Транспортные средства - тягач седельный марки КАМАЗ А-5410, государственный регистрационный знак К086СО/05 с полуприцепом-фургон Chereau, государственный регистрационный знак К07231/23 переданы на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" (ИНН 7730605160) и перемещены по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 222 (протокол изъятия от 06.10.2017 N 11-17/921).

05.09.2017 и 26.09.2017 Управление направило определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в адрес Общества, ООО "Агровита" и ООО "Гермес".

Ответ от ООО "Агровита" и ООО "Гермес" не получен.

Общество письмом от 14.09.2017 сообщило Управлению о том, что отгрузку изъятой продукции по ТТН N ГР000009086 от 22.07.2017 не осуществляло.

Управлением в отношении Общества 13.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ по факту отсутствия товаросопроводительных документов на перевозку алкогольной продукции, который со всеми материалами административного дела и заявлением направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования Управления в привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, исходил из следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее-Закон N 171-ФЗ) под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на момент задержания транспортного средства водителем были представлены товаросопроводительные документы, не отвечающие требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции.

Представленные водителем документы не имеют отношения к изъятой алкогольной продукции (вместо кваса перевозили пиво).

Из содержания товарно-транспортной накладной N ГР000009086 от 22.07.2017 следует, что грузоотправителем является ООО "Гермес" ИНН 6316203079, Самарская область, г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, дом 189, корп. А, офис 18, а грузополучателем ООО "Агровита", ИНН 05710002972, Республика Дагестан, ул. Юсупова, д.51. Судом первой инстанции сделан вывод о том, что относимость указанных юридических лиц (ООО "Гермес" и ООО "Агровита") к изъятой алкогольной продукции Управлением не установлена. Доказательства наличия договоров поставки между Обществом и указанными лицами отсутствуют. Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.10.2017 N 11-17/921 Управление устанавливает вину Общества по показаниям водителя Ваймана А.В., а также по тексту этикеток изъятой алкогольной продукции. Показания свидетеля Ваймана А.В. характеризуются неполнотой, неясностью, противоречивостью (г. Ульяновск Самарской области), отсутствием конкретики - адресов, фамилий и т.п., и по этим причинам оценены судом первой инстанции критически. Кроме того, они не подтверждаются иными доказательствами.

В нарушение требований части 5 статьи 205 АПК РФ Управление не представило необходимых доказательств того, что Общество имеет какое-либо отношение к изъятой алкогольной продукции, находившейся в незаконном обороте.

Таким образом, оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не имеется, выводы суда первой инстанции в этой части законны и обоснованы, апелляционная жалоба Управления не подлежит удовлетворению, оснований для отмены решения суда не имеется.

В части возврата судом первой инстанции транспортного средства - тягач седельный марки КАМАЗ А-5410, государственный регистрационный знак К086СО/05 с полуприцепом-фургон Chereau, государственный регистрационный знак К07231/23 изъятого протоколом от 06.10.2017 N 11-17/921 и передачи его собственнику, установлено следующее.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятый автомобильный транспорт, указанный в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, подлежит вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изъятый или конфискованный автомобильный транспорт, указанный в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, по решению суда подлежит реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изъятие из оборота движимого имущества является мерой государственного понуждения и подлежит применения в рассматриваемом случае, поскольку транспортное средство использовалось для перевозки алкогольной продукции без документов, удостоверяющих ее легальность. Изъятие транспортного средства соответствует принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Указанная позиция, согласуется с позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2017 по делу N 41-АД17-24.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для возврата изъятого транспортного средства - собственнику. Решение суда в части возврата собственнику транспортного средства тягач седельный марки КАМАЗ А-5410, государственный регистрационный знак К086СО/05 с полуприцепом-фургон Chereau, государственный регистрационный знак К07231/23 изъятого протоколом от 06.10.2017 N 11-17/921 подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

В рассматриваемом случае не имеет правового значения факт непривлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решение суда в части изъятия из оборота алкогольной продукции законно и обоснованно и Управлением не оспаривается.

С учетом изложенных обстоятельств, апелляционную жалобу Управления надлежит удовлетворить частично, решение суда первой инстанции следует отменить в части передачи собственнику имущества (тягач седельный марки КАМАЗ А-5410, государственный регистрационный знак К086СО/05 с полуприцепом-фургон Chereau, государственный регистрационный знак К07231/23), изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 06.10.2017 N 11-17/921. В остальной части решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 01.06.2018 по делу N А22-4419/2017 в части передачи собственнику имущества, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 06.10.2017 N 11-17/921 отменить. В этой части принять новый судебный акт. Транспортное средство - тягач седельный марки "КАМАЗ 5410" 1990 года выпуска (гос. номер К086ЕО регион 05), п/прицеп фургон марки "CHEREAU" 1990 года выпуска (гос. номер КО 7231 регион 23), изъятые по протоколу от 06.10.2017 N 11-17/921 и переданные на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 222, изъять из незаконного оборота и передать на реализацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,

В остальной части апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 01.06.2018 по делу N А22-4419/2017 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

С.А. Параскевова М.У. Семенов