Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2018 г. N 17АП-8885/18

г. Пермь

26 июля 2018 г.

Дело N А60-1275/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.О.

судей Муравьевой Е.Ю., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шадриной Ю.В.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью РА "РЕКАРА",

на определение Арбитражного суда Свердловской области о приостановлении производства по делу N А60-1275/2018 от 04 мая 2018 года,

принятое судьей Хачевым И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью РА "РЕКАРА" (ИНН 6684004393, ОГРН 1126684004919)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, ОГРН 1036602648928)

третьи лица - Администрация городского округа Первоуральск, общество с ограниченной ответственностью "Масс Медиа Центр"

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

общество с ограниченной ответственностью РА "РЕКАРА" (далее - ООО РА "РЕКАРА", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - Свердловское УФАС России, антимонопольный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 08.11.2017 по жалобе N 18/18.1-2017.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 04.05.2018 (резолютивная часть объявлена 26.04.2018) производство по делу N А60-1275/2018 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-26421/2017 (ошибочно указана дата "от 23.10.2017").

Не согласившись с определением суда, ООО РА "РЕКАРА" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, в случае отсутствия оснований к отмене - изменить определение, исключив указание на дату решения суда, а именно: "от 23.10.2017".

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.10.2017 по делу N А60-26421/2017 отменено постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19.04.2018 и, следовательно, не может вступить в законную силу. Решение антимонопольного органа является самостоятельным документом и заявитель вправе избрать разные способы защиты нарушенного права. Поскольку оспариваемое решение не соответствует законодательству, нарушена процедура при проведении заседания по жалобе, решение подлежит отмене независимо от результатов рассмотрения дела N А60-26421/2017.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, просил апелляционную жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо и третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Масс Медиа Центр" (далее - ООО "Масс Медиа Центр") представили отзывы на апелляционную жалобу, согласно которым просят определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направили, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО РА "РЕКАРА" обратилось в Свердловское УФАС России с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов в лице Администрации городского округа Первоуральск, совершенные при организации и проведении торгов посредством открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции сроком на 5 лет на земельных участках города Первоуральска по адресам: в 139 м на юг от д. N 6 по улице Ленина; в 36 м на юго-запад от угла д. N 6 по ул. Ленина; в 65 м на северо-восток от угла д. N 21 по ул. Ленина; в 40 м на северо-восток от угла д. N 37 по ул. Ленина; в 51 м на юго-восток от угла д. N 19 по пр. Космонавтов; в 20 м на юго-восток от угла зд. N 9А по пр. Космонавтов; в 32 м на юго-запад от угла д. N 5 по пр. Ильича.

Решением Свердловского УФАС России от 08.11.2017 по жалобе N 18/18.1-2017 жалоба заявителя признана необоснованной.

Не согласившись с данным решением, ООО РА "РЕКАРА" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, с учетом уточненных требований, принятых судом первой инстанцией на основании статьи 49 АПК РФ, заявитель также просит обязать Свердловское УФАС России выдать Администрации городского округа Первоуральск обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений: об отмене протокола от 03.03.2017 N 2/17 о результатах конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в части лота N 1; о внесении изменений в Конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; об аннулировании торгов в части лота N 1.

Свердловское УФАС России и ООО "Масс Медиа Центр" обратились с ходатайством о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-26421/2017.

Суд первой инстанции удовлетворил данное ходатайство и вынес указанное определение.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19.04.2018 решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.10.2017 по делу N А60-26421/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018 по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно данному постановлению по делу N А60-26421/2017 арбитражным судом рассматриваются требования ООО РА "РЕКАРА" к Администрации городского округа Первоуральск, ООО "Масс Медиа Центр" о признании недействительными конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, оформленного протоколом от 03.03.2017 N 2/17, недействительным в части лота N 1 на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций сроком на 5 лет на земельных участках в городе Первоуральске по адресам: в 139 м на юг от д. N 6 по улице Ленина; в 36 м на юго-запад от угла д. N 6 по ул. Ленина; в 65 м на северо-восток от угла д. N 21 по ул. Ленина; в 40 м на северо-восток от угла д. N 37 по ул. Ленина; в 51 м на юго-восток от угла д. N 19 по пр. Космонавтов; в 20 м на юго-восток от угла зд. N 9А по пр. Космонавтов; в 32 м на юго-запад от угла д. N 5 по пр. Ильича, а также договоров от 01.04.2015 N 73р, 74р, 75р, 76р, 77р, 78р, 79р, заключенных между Администрацией городского округа Первоуральск и ООО "Масс Медиа Центр" по результатам конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Первоуральска по лоту N 1.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что в рамках настоящего дела и дела N А60-26421/2017 рассматривается вопрос о законности организации и проведении торгов Администрацией городского округа Первоуральск посредством открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции сроком на 5 лет на одних и тех же земельных участках города Первоуральска, а также договоров, заключенных между организатором конкурса и ООО "Масс Медиа Центр" и результатов рассмотрения антимонопольным органом жалобы заявителя.

При этом по настоящему делу и по делу N А60-26421/2017 участвуют одни и те же лица, которые в обоснование своей позиции представляют одни и те же доводы и документы.

Таким образом, в производстве арбитражного суда находится дело N А60-26421/2017, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом деле.

Несмотря на то, что решение антимонопольного органа является самостоятельным ненормативным правовым актом, выводы о его законности будут производны от оценки на предмет соответствия действующему законодательству организации и проведении торгов. Следовательно, выводы суда по делу N А60-26421/2017 могут предопределить исход рассмотрения настоящего спора. Коллизия или конкуренция взаимоисключающих судебных актов между одними и теми же лицами не допускается и предотвращена определением о приостановлении производства.

То обстоятельство, что в обжалуемом определении суд первой инстанции ошибочно указал дату "от 23.10.2017", не является основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку на основании части 4 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший данное определение, по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе вправе исправить допущенную описку. Из смысла обжалуемого судебного акта прямо следует, что рассмотрение дела N N А60-1275/2018 приостановлено до рассмотрения дела N А60-26421/2017, а, следовательно, до вступления в законную силу решения суда по этому делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, определение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Свердловской области о приостановлении производства по делу N А60-1275/2018 от 04 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.О. Гладких

Судьи

Е.Ю. Муравьева Е.М. Трефилова