Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2018 г. N 16АП-2841/18

г. Ессентуки

30 июля 2018 г.

Дело N А20-5428/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цигельникова И.А.,

судей: Параскевовой С.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.05.2018 по делу N А20-5428/2017 (судья Газаев Х.Б.)

по заявлению муниципального предприятия "Аптека N 1" (г. Нальчик) к Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики (г. Нальчик)

о признании утратившей возможность взыскания задолженности,

третье лицо: государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике (г. Нальчик),

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие "Аптека N 1" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики (далее - Инспекция) о признании утратившим возможность взыскания задолженности по налогам и пени в общей сумме 82919,29р, в связи с истечением установленного срока взыскания.

Определением суда от 07.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования по делу, привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино - Балкарской Республике (далее - Фонд).

Решением суда от 23.03.2016 заявленные требования Предприятия удовлетворены. Судебный акт мотивирован наличием оснований для признания спорной задолженности Предприятия перед Инспекцией и Фондом безнадежной.

Не согласившись с решением суда, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований Предприятия. Также просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Предприятие является плательщиком страховых взносов. В настоящее время Предприятие находится в стадии ликвидации.

В соответствии со справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пени и штрафам от 01.03.2018 N 38960 у Предприятия имеется задолженность: 15435,61р - пени по единому налогу, 16038,96р - недоимка по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, 16251,84р - пени, 12320р - недоимка по "Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2010 по 01.12.2014", 4074,38р - пени, 2856р - недоимка по "Страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС с 2010 по 01.12.2014", 831р - пени, 35728р - недоимка по "Страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 2010 по 01.12.2014", 13732,12р - пени.

Считая, что сроки для взыскания указанной задолженности истекли, Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Предприятия, исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации должны быть переданы налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 указанного Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 (за исключениями, указанными в рассматриваемой части).

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговые органы производят взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые образовались на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Процедура и сроки принудительного взыскания с налогоплательщика задолженности в бюджет установлены нормами НК РФ.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика.

Инспекция не представила суду основания возникновения спорной задолженности, доказательств принятия мер налогового администрирования недоимки, доказательств возбуждения исполнительных производств о взыскании задолженности за счет имущества, доказательств взыскания в судебном порядке спорной задолженности, указав, что возможность взыскания задолженности по единому налогу "доходы" и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности утрачена.

Меры администрирования в отношении задолженности Предприятия по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС и страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлялись Фондом.

Частью 3 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

В случае несвоевременного исполнения обязанности по уплате страховых взносов за каждый календарный день просрочки начиная со дня следующего за установленным сроком на основании статьи 25 Закона N 212-ФЗ начисляются пени.

Согласно части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

На основании части 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Судом первой инстанции установлено, что Фондом приняты ненормативные акты, представляющие собой часть процедуры по взысканию задолженности перед бюджетом Пенсионного Фонда РФ, на основании которых производится взыскание задолженности в принудительном порядке (требования, решения, постановления), вместе с тем, процедура взыскания задолженности в порядке, установленном вышеназванными Законами, в полном объеме не соблюдена.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что возможность взыскания с Предприятия сумм недоимки, пени и штрафам, указанным в заявлении и справке о состоянии расчетов от 01.03.2018 N 38960 утрачена, то данная задолженность может быть признана безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам".

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание истечение сроков для взыскания спорной задолженности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании задолженности безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате - прекращенной.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.05.2018 по делу N А20-5428/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

С.А. Параскевова М.У. Семенов