Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2018 г. N 20АП-4084/18

г. Тула

27 июля 2018 г.

А23-5270/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25.07.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.07.2018.

Дело N А23-5270/2017

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рыжовой Е.В., судей Дайнеко М.М., Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Назарян Г.А., при участии от ответчика - индивидуального предпринимателя Кобахия Ростома Амирановича - Дмитриева В.К. (доверенность от 17.01.2018 серии 40 АВ N 0309477), в отсутствие истца - Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - государственного казенного учреждения Калужской области "Износковское лесничество", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кобахия Ростома Амирановича на решение Арбитражного суда Калужской области от 18.05.2018 по делу N А23-5270/2017 (судья Чехачева И.В.),

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Калужской области (город Калуга, ИНН 4027103699, ОГРН 1114027002385) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к индивидуальному предпринимателю Кобахия Ростому Амирановичу (Калужская область, Износковский район, деревня Савино, ИНН 400800619320, ОГРНИП 309400404700010) о взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов, по договору аренды лесного участка от 17.04.2014 N 38 в размере 520 728 рублей 12 копеек (т. 1, л. д. 3 - 6).

Определением суда от 17.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Калужской области "Износковское лесничество" (Калужская область, Износковский район, село Износки, ИНН 4008004460, ОГРН 1074004001125 (далее - ГКУ КО "Износковское лесничество", учреждение) (т. 1, л. д. 1).

Истец в ходатайстве от 14.11.2017 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил взыскать с ИП Кобахия Р.А. неустойку за невыполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в размере 199 916 рублей 12 копеек (т. 1, л. д. 74 - 75, 82 - 83).

Уточнения судом приняты к рассмотрению.

Определением суда первой инстанции от 30.01.2018 на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена истца - Министерства лесного хозяйства Калужской области на Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области (г. Калуга, ИНН 4029045065, ОГРН 1114029001195) (далее - министерство) (т. 1, л. д. 94, 122).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 18.05.2018 исковые требования удовлетворены: с ИП Кобахия Р.А. в пользу министерства взыскана неустойка в размере 199 916 рублей 12 копеек.

С ИП Кобахия Р.А. в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6 997 рублей (т. 2, л. д. 107 - 109).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что обязанность ответчика по проведению лесовосстановительных мероприятий вытекает как из требований лесного законодательства, так и из условий спорного договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов. Поскольку факты лесохозяйственных нарушений подтверждаются материалами дела, требование о взыскании неустойки является обоснованным.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Кобахия Р.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт (т. 2, л. д. 119-120). Указывает, что в судебном заседании 19.04.2018 ответчик признал исковые требования в части невыполнения мероприятий по подготовке почвы и рубки ухода молодняка, о чем свидетельствует аудиозапись судебного заседания. Исковые требования в части посадки лесных культур ответчик не признал, поскольку в соответствии с приложением N 5 к договору аренды лесного участка N 38 подготовка почвы под лесные культуры будущего года производится с апреля по май месяц включительно, следовательно, посадку лесных культур ответчик мог произвести только в апреле-мае будущего года.

В возражениях на апелляционную жалобу министерство просит отставить решение суда первой инстанции без изменения (т. 2, л. д. 138 - 140). Считает, что создать лесные культуры можно было одновременно с обработкой почвы в апреле - мае 2016 года или весной - летом 2016 года произвести обработку почвы, а осенью (конец августа и сентябрь) произвести посадку лесных культур.

Отметило, что при выявлении площадей, на которых невозможно выполнение работ, арендатор вправе внести изменения в проект освоения лесов. Однако изменения ответчиком не вносились. Считает, что невнесение изменений в проект лесов, получивший положительное заключение экспертизы, указывает на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения предусмотренных мероприятий по лесовосстановлению.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП Кобахия Р.А. поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт, взыскав неустойку в размере 33 398 рублей 12 копеек, расчет которой произведен ответчиком в отзыве на исковое заявление от 16.02.2018 (т. 2, л. д. 8 - 9).

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Калужской области от 18.05.2018 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 17.04.2014 между Министерством лесного хозяйства Калужской области и ИП Кобахия Р.А. был заключен договор аренды лесного участка N 38, предметом которого является предоставление во временное пользование в целях заготовки древесины лесного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 70 900 га, расположенного по адресу: Калужская область, Износковский район, ГКУ КО "Износковское лесничество", Износковское участковое лесничество кварталы 18, 20, 28, 36, 37, 38, 39, 43 (т. 1, л. д. 13 - 24).

Согласно пункту 3 договора характеристики участка приводятся в приложении N 2 к договору. Права и обязанности сторон установлены разделом 3 договора.

Подпунктом "г" пункта 12 договора установлена обязанность арендатора осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объеме и сроки, которые указаны в договоре аренды и проекте освоения лесов.

Ответчиком в 2016 году не в полном объеме выполнены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренные договором и проектом освоения лесов.

В соответствии с пунктом 15 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно подпункту "б" пункта 17 договора за невыполнение объемов работ по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов, арендатор уплачивает неустойку - двукратная стоимость невыполненных работ, рассчитанную арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

В связи с невыполнением ответчиком мероприятий по лесовосстановлению истцом была начислена неустойка за 2016 в размере 199 916 рублей 12 копеек (т. 1, л. д. 75, 83).

Министерство направило в адрес ИП Кобахия Р.А. претензию N ЕК-603-17 от 31.03.2017 с требованием об уплате неустойки (т. 1, л. д. 30 - 32).

В письме от 12.12.2016 ИП Кобахия Р.А. просил перенести планы невыполненных по договору объемов на 2017 год (т. 1, л. д. 33).

В письме от 29.12.2016 N 3975-16 министерство указало, что изменение объемов (показателей) запланированных мероприятий осуществляется путем внесения изменений в проект освоения лесов, не возражало перенести плановые показатели на 2017 год в установленном порядке (т. 1, л. д. 34).

Письмом от 18.05.2017 N ЕК-603-17; ЕК 603/1-17 министерство уведомило ИП Кобахия Р.А. о том, что в связи с отсутствием изменений в проект освоения лесов неустойка по претензиям от 31.03.2017 N ЕК-603-17 и N ЕК603/1-17 будет предъявлена в полном объеме (т. 1, л. д. 35).

Ответа на данное письмо от ответчика не поступило.

Ссылаясь на уклонение ответчика от исполнения обязательств по оплате неустойки, министерство обратилось с иском в арбитражный суд (т. 1, л. д. 3 - 6).

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования исходя из следующего.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление и уход за лесами.

В силу части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.06.2016 N 375 утверждены Правила лесовосстановления (далее - правила), в пункте 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

В соответствии с пунктом 1 правил правила разработаны в соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.

Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Пунктом 3 правил установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 4 правил).

В силу пунктов 5, 6 правил лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями настоящих правил. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, обязанность ответчика по проведению лесовосстановительных мероприятий вытекает как из требований названного лесного законодательства, так и из условий спорного договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации является неустойка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В подпункте "б" пункта 17 договора стороны установили ответственность за невыполнение объемов работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов в виде неустойки (штрафа) в двукратном размере стоимости невыполненных или неудовлетворительно выполненных работ, которая исчисляется арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировкой на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

В материалах дела имеется, предоставленные истцом в обоснование произведенных расчетов проект освоения лесов, нормативно-технологическая карта на 2016 год на работы по обработке почвы под лесовосстановление и лесоразведение, отчет ИП Кобахия Р.А. о воспроизводстве лесов и лесоразведении ((форма N 1-ВЛ) приложение N 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2015 N 28) (т. 1, л. д. 76 - 78, 111, 125 - 145; т. 2, л. д. 19 - 81, 25, 47).

Как установлено министерством, ответчиком в 2016 году не в полном объеме выполнены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренные договором и проектом освоения лесов, а именно: искусственное лесовосстановление. Посадка лесных культур - 7, подготовка почвы - 7, рубки ухода в молодняках - 1,4.

Из отчета ИП Кобахия Р.А. о воспроизводстве лесов и лесоразведении следует, что посадка лесных культур выполнена на площади 0 га, подготовка почвы на площади 3 га, рубка ухода молодняка на площади 0 га (т. 1, л. д. 25 - 28).

В связи с нарушением ответчиком условий договора аренды лесного участка от 17.04.2014 N 38 министерством, исходя из площади, на которой не выполнены мероприятия, стоимости работ согласно нормативно-технологическим картам, исчислена и предъявлена ко взысканию неустойка в общем размере 199 916 рублей 12 копеек (т. 1, л. д. 75, 83).

Поскольку факты лесохозяйственных нарушений подтверждаются материалами дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности требований истца о взыскании неустойки в заявленном размере.

Проанализировав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда и установленными обстоятельствами, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого обжалуемого законного и обоснованного судебного акта суда первой инстанции.

Довод ответчика о том, что на лесных участках отсутствовала реальная возможность по проведению лесовосстановительных работ, судом первой инстанции правомерно отклонен, поскольку при выявлении площадей, на которых невозможно выполнение работ, арендатор вправе внести изменения в проект освоения лесов. Между тем изменения в проект освоения лесов ответчиком в установленном порядке не вносились. Невнесение изменений в проект освоения лесов, получивший положительное заключение экспертизы, указывает на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выполнения предусмотренных мероприятий по лесовосстановлению. Кроме того, проект освоения лесов разработан самим арендатором, соответственно, ответчику необходимо руководствоваться объемами, указанными в проекте освоения лесов.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 3 000 рублей относится на заявителя - ИП Кобахия Р.А.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 18.05.2018 по делу N А23-5270/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кобахия Ростома Амирановича (Калужская область, Износковский район, д. Савино, ИНН 400800619320, ОГРНИП 309400404700010) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Рыжова

Судьи

М.М. Дайнеко Л.А. Капустина