Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2018 г. N 09АП-36875/18

город Москва

27 июля 2018 г.

дело N А40-102224/18

Резолютивная часть постановления оглашена 24.07.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.07.2018.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2018

по делу N А40-102224/18, принятое судьей Аксеновой Е.А.

по заявлению ФГУП "Почта России" (ОГРН 1037724007276)

к Центральному таможенному управлению Федеральной таможенной службы - Московской таможне (ОГРН 5087746672800)

об изменении постановления;

при участии:

от заявителя - Федорова А.В. по доверенности от 25.06.2018;

от заинтересованного лица - Капустин А.В. по доверенности от 09.01.2018;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2018 в удовлетворении заявленных ФГУП "Почта России" требований об изменении постановления Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы -Московской таможни от 07.07.2017 N 10129000-1770/2017 в части размера административного штрафа по ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Предприятие не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 07.07.2017 Федеральной таможенной службой - Московской таможней вынесено постановление N 10129000-1770/2017, которым ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 350.000 руб.

Предприятие факт наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривает.

Не согласившись с постановлением, которым административный штраф определен в размере 350.000 руб., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об изменении постановления административного органа и назначении наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из наличия в деянии ФГУП "Почта России" состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности. При этом суд не усмотрел оснований снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, в виде административного штрафа от 300.000 до 500.000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Из материалов дела следует, что предприятием допущена утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, что не отрицается предприятием.

Событие административного правонарушения, а также вина ФГУП "Почта России" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушены.

При этом судом обоснованно отклонены доводы предприятия о неправомерном назначении ему административного штрафа в размере 350.000 руб. и возможности снижения размера штрафа.

Исходя из положений ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из содержания постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П и ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что критериями для применения санкции ниже низшего предела являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

При этом в п. 5 данного постановления Конституционного Суда Российской Федерации и ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, допускается только в исключительных случаях.

Административное наказание назначено предприятию в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 16.9 названного Кодекса; при определении размера штрафа таможенным органом приняты во внимание характер совершенного правонарушения, его последствия, имущественное положение юридического лица, наличие отягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное совершение однородного административного правонарушения).

ФГУП "Почта России" не приведены доводы, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не представлены доказательства того, что уплата назначенного административного штрафа повлечет существенное ограничение прав предприятия и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего ведения хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленного ФГУП "Почта России" требования об изменении оспариваемого постановления таможенного органа в части размера назначенного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2018 по делу N А40-102224/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина