Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2018 г. N 09АП-35297/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 октября 2018 г. N Ф05-16036/18 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

26 июля 2018 г.

дело N А40-46140/18

Резолютивная часть постановления оглашена 26.07.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.07.2018.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2018

по делу N А40-46140/18, принятое судьей Скачковой Ю.А.

по заявлению АО "Акционерный банк

"Россия" (ОГРН 1027800000084)

к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН 1097746680822)

третье лицо: ООО "Евроспортфинанс"

о признании отказа государственной регистрации договора незаконным;

при участии:

от заявителя - Слободчикова А.А. по доверенности от 16.03.2018;

от заинтересованного лица - Шамдинова А.М. по доверенности от 15.02.2018;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2018 признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве об отказе в государственной регистрации права договора аренды офисных помещений от 15.08.2017 N 15/08/17 СМ и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность осуществить государственную регистрацию договора аренды офисных помещений от 15.08.2017 N 15/08/17 СМ.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует ООО "Евроспортфинанс", представитель в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Представители Управления и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, выслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что АО "Акционерный банк "Россия" в соответствии с договором аренды офисных помещений от N 15/08/17 СМ, заключенным с ООО "Евроспортфинанс" является арендатором нежилых помещений общей площадью 149, 20 кв.м., а именно: комнат 1 - 5 (помещение II, этаж 1) и комнат 1 - 6 (помещение III, этаж 1а), расположенных в нежилом помещении общей площадью 7.962, 1 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0004009:2914, расположенном по адресу: Москва, улица Новослободская, дом 23.

Согласно п. 5.1 договора аренды часть нежилого помещения должна быть использована банком в качестве офисных помещений, то есть с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Нежилое помещение общей площадью 7.962, 1 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0004 009:2914, расположенное по адресу: Москва, улица Новослободская, дом 23, принадлежит ООО "Евроспортфинанс" на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 24.06.2009 N 77-77-11/108/2009-841.

ООО "Евроспортфинанс" переданы помещения по акту приема-передачи офисных помещений от 15.08.2017 к договору аренды офисных помещений от 15.08.2017 N 15/08/17 СМ.

Согласно п. 2.1.1 договора аренды срок аренды составляет 5 (пять) лет с даты подписания сторонами акта приема-передачи офисных помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственной регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

15.09.2017 во исполнение указанных норм права АО "Акционерный банк "Россия" обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации договора аренды и представлены документы, необходимые для ее проведения, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 15.09.2017, которое зарегистрировано Управлением Росреестра по г. Москве 15.09.2017 за входящим N 77/011/221/2017-4241.

Уведомлением от 26.09.2017 N 77/011/221/2017-4241 Управлением Росреестра по г. Москве приостановлена государственная регистрация договора аренды на период с 26.09.2017 по 26.12.2017, мотивируя непредставлением заявления (ходатайства) о государственном кадастровом учете части нежилого помещения (предмета договора аренды) и технического плана нежилого помещения, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

22.12.2017 (в течение срока приостановления государственной регистрации договора аренды) ООО "Евроспортфинанс" представлены в Управление Росреестра по г. Москве документы, указанные в уведомлении от 26.09.2017 N 77/011/221/2017-4241 - заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 22.12.2017 N 77-0-1-71/3316/2017-883 и технический план здания, сооружения, помещения (оптический диск, размер файла: 16 МБ), что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 22.12.2017.

Несмотря на устранение причин приостановления регистрационных действий, Управлением Росреестра по г. Москве 26.12.2017 принято решение об отказе в государственной регистрации договора аренды по причине непредставления документов, указанных в уведомлении 26.09.2017 N 77/011/221/2017-4241.

Заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ в государственной регистрации прав посредством подачи заявления в суд (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1991 N 122-ФЗ, ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора, по делам данной категории в силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на орган или лицо, чей акт (действие, бездействие) обжалуется.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1991 N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

По правилам ч. 1 ст. 20 названного закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (действующего с 01.01.2017) государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

Согласно п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу п. 4 ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного п. 11 ч. 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

С учетом норм ч. 7 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", части недвижимого имущества - обособленные и/или изолированные помещения в зданиях, сооружениях - могут быть объектом аренды, если, как следует из ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, они являются индивидуально-определенными вещами.

Если предметом аренды будет являться не поставленная на кадастровый учет часть поставленного на кадастровый учет помещения, то необходимо одновременное осуществление государственного кадастрового учета такой части и государственной регистрации ее аренды. При этом для осуществления кадастрового учета части помещения необходима подготовка технического плана помещения, содержащего сведения об образуемой части.

Исходя из ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет в связи с образованием части помещения и государственная регистрация аренды осуществляются на основании заявления собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Если сведения о части помещения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация ограничения осуществляется без государственного кадастрового учета.

По смыслу ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" с заявлением в орган регистрации прав вправе обратиться правообладатель объекта недвижимости и (или) лицо, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ; стороны договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ.

Из пояснений заявителя следует, что необходимые документы и заявление о постановке на кадастровый учет были направлены заявителем в адрес Управления Росреестра по г. Москве через Многофункциональный центр до истечения срока, до которого приостанавливалась государственная регистрация договора. Комплектность и содержание документов не проверялись заинтересованным лицом. Вместе с тем, поскольку основанием для отказа в государственной регистрации послужило именно не предоставление документов, которые фактически представлены на дату принятия решения об отказе, отказ регистрирующего органа по указанному в нем основанию является незаконным и нарушающим права заявителя. Исходя из этого, правовых оснований по отказу в государственной регистрации договора аренды офисных помещений от 15.08.2017 N 15/08/17 СМ в регистрирующего органа не имелось.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии отказа Управления требованиям действующего законодательства и нарушении им прав АО "Акционерный банк "Россия" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и возложив обязанность на регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2018 по делу N А40-46140/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина