Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2018 г. N 09АП-29774/18

г. Москва

26 июля 2018 г.

Дело N А40-207779/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Вигдорчика Д.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Гребенкина А.В. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.04.2018 по делу N А40-207779/2017, принятое судьей А.А. Гармулиным

по заявлению ИП Гребенкина А.В.

к ДГИ г.Москвы

третье лицо - ООО "МТ Групп Баинг РУС",

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя:	Гребенкин А.В., Гаврилов В.В. по доверенности от 23.01.2017;
от заинтересованного лица:	Матюхина Е.С. по доверенности от 27.12.2017;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2018, принятым по настоящему делу, в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Гребенкина Александра Васильевича (далее - заявитель) о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент) в предоставлении государственной услуги "утверждение схемы расположения земельного участка и предварительное согласование предоставления земельного участка", в отношении земельного участка общей площадью 1 843 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0170505:152 путем объединения с земельным участком общей площадью 13 147 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0170505:153, отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя. В судебном заседании ИП Гребенкин А.В. и его представитель поддержали доводы жалобы.

Судебное разбирательство откладывалось в порядке ст. 158 АПК РФ в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Отзывы на апелляционную жалобу в суд не поступили.

В судебное заседание не явился представитель ООО "МТ Групп Баинг РУС", надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проведены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, а решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств дела и материалов дела, 12.10.2017 исх. N 33-5-123450/17-(0)-1 Департамент отказал ИП Гребенкину А.В. в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в отношении земельного участка с адресными ориентирами: Москва, д. Толстопальцево, ул. Советская, владение 41 (кадастровый номер 50:26:0170505:152) на основании п. 2.10.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом, утвержденным пунктом 1.20 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Административный регламент").

В соответствии с п. 2.10.1.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие одного или нескольких оснований, предусмотренных статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что заявитель обратился за предварительным согласованием предоставления в собственность земельного участка по адресу: Москва, д. Толстопальцево, ул. Советская, владение 41, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 50:26:0170505:152 и 50:26:0170505:153.

Согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данного права.

Земельный участок с кадастровым номером 50:26:0170505:153 площадью 13 147 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ЗАО "ЮВМ" под деревообрабатывающий цех, предоставлен ООО "МТ Групп Баинг РУС" на основании договора аренды сроком с 17.09.2008 по 24.03.2046, о чем в ЕГРН внесена запись N 50-50-77/027/2008-076.

Договор аренды N 260 от 24.03.1997 заключен между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района и ЗАО "ЮВМ" в отношении земельного участка 1,5 га у д. Толстопальцево, Марушкинского сельского округа, Наро-Фоминского района под деревообрабатывающий цех.

На основании договора от 14.08.2008 права и обязанности арендатора переданы ООО "МТ Групп Баинг РУС".

Дополнительным соглашением от 14.07.2017 во исполнение постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ произведена замена арендодателя на Департамент городского имущества города Москвы.

Указанные договоры и дополнительные соглашения зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается штампами регистрирующего органа и выпиской из ЕГРН.

Земельный участок площадью 1,5 га закреплен за ООО "Ферм-Альянс" на основании постановления Главы Наро-Фоминского района N 1210 от 19.07.1996 на основании договора купли-продажи зданий и строений между АОЗТ "Крекшино" и ООО "Ферм-Альянс".

Постановлением Главы Наро-Фоминского района N 495 от 24.03.1997 земельный участок площадью 1,5 га переоформлен на ЗАО "ЮВМ".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 50 АЖ N 105623 от 21.04.2004, основанием права собственности ИП Гребенкина Василия Васильевича на здание площадью 1626,1 кв.м. являлся договор купли-продажи от 16.07.2002 с ООО "Ферм-Альянс".

Согласно материалам землеустроительного дела в отношении земельного участка площадью 1,5 га, кадастровый номер 50:26:170505:0043, участок обременен указанным зданием.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2005 по делу N А40- 45817/2005 (49-397) договор аренды N 260 от 24.03.1997 признан недействительным в части земельного участка площадью 1843 кв.м., занимаемого объектом недвижимости (бывшее здание телятника), принадлежащим КФХ Гребенкину В.В.

Письмом, исх. N 3770 от 08.10.2008, Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района уведомлен ОСП по Наро-Фоминскому муниципальному району УФССП по Московской области о направлении в адрес арендатора ЗАО "ЮВМ" предложения произвести работы по формированию нового земельного участка (с учетом исключения из арендованного земельного участка земельного участка площадью 1843 кв.м. под зданием Гребенкина В.В.).

Постановлением ОСП по Наро-Фоминскому муниципальному району УФССП по Московской области от 16.10.2008 на основании указанного письма окончено исполнительное производство N 46/29/3522/8/2008.

В остальной части в силу положений ст. 180 ГК РФ договор аренды является действующим, в судебном порядке не оспорен (заявитель самостоятельно отказался от требований в ходе рассмотрения дела N А40- 45817/2005).

Согласно сведениям из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами 50:26:0170505:152, 50:26:0170505:153 сформированы в соответствии с указанным решением суда.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства того, что земельный участок, в отношении которого подано заявление о предварительном согласовании, предоставлен на праве аренды лицу, не являющемуся заявителем, что на основании п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, п. 2.10.1.1 Административного регламента является самостоятельным основанием отказа оказания государственной услуги.

В нарушение ст. 65 АПК РФ суду не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ государственная пошлина в размере 2 850 рублей, излишне уплаченная ИП Гребенкиым А.В. по чек-ордеру от 22.05.2018 за подачу апелляционной жалобы, подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.04.2018 по делу N А40-207779/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ИП Гребенкину А.В. из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2 850 (две тысячи восемьсот пятдесят) рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Д.Г. Вигдорчик