Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2018 г. N 19АП-5362/18

г. Воронеж

01 августа 2018 г.

Дело N А64-6862/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Сурненкова А.А., Серегиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Серищевой С.В.,

при участии:

от публичного акционерного общества "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго": Марина Е.В., представитель по доверенности N Д-ТБ/4 от 22.05.2018;

от публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" в лице территориального отделения "Тамбовское": Гребенщикова Л.А., представитель по доверенности N Д/АУ/07/39 от 09.05.2018;

от муниципального учреждения "Росинка": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2018 по делу N А64-6862/2017 (судья Краснослободцева А.А.),

по иску публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" в лице территориального отделения "Тамбовское" (ОГРН 1056882285129, ИНН 6829010210)

к Муниципальному учреждению "Росинка" (ОГРН 1066820004250, ИНН 6820022563)

о взыскании 351033,28 руб.,

третье лицо публичное акционерное общество "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго",

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Тамбовская энергосбытовая компания" в лице территориального отделения "Тамбовское" (далее - ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному учреждению "Росинка" (далее - МУ "Росинка", ответчик) о взыскании стоимости безучетного потребления электрической энергии по акту N 68000130 от 15.06.2017 в сумме 351 033,28 руб.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2018 по делу N А64-6862/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "МРСК Центра" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указало на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2018 по делу N А64-6862/2017, в связи с чем, просило его отменить, исковые требования ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 25.07.2018 представители истца и ответчика не явились.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения истца и ответчика о времени и месте судебного разбирательства апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

Судом приобщен отзыв истца на апелляционную жалобу, в котором он оставляет рассмотрение доводов апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Представитель ПАО "МРСК Центра" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил обжалуемое решение отменить, иск удовлетворить.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя третьего лица, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2018 по делу N А64-6862/2017 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.09.2006 между между ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" и Муниципальным учреждением "Росинка" заключен договор энергоснабжения N 1658, по условиям которого ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" (Гарантирующий поставщик) обязалось осуществлять продажу электрической энергии и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а МУ "Росинка" (Потребитель) обязалось принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные ему услуги в соответствии с требованиями норм действующего законодательства Российской Федерации (п. 1.2. Договора).

Согласно пунктов 2.1.2, 3.1.2, 3.1.3 договора энергоснабжения N 1658 от 21.09.2006, гарантирующий поставщик принял на себя обязательства поставлять электрическую энергию (мощность) Потребителю в объемах, необходимых для Потребителя, а Потребитель обязуется вести ежемесячный учет электрической энергии (мощности) и надлежащим образом производить оплату электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией с соблюдением сроков, размера и порядка оплаты, установленных Договором.

В соответствии с 3.1.4., 3.1.6., 3.1.7. договора, МУ "Росинка" обязалось: вести учет потребленной энергии и представлять данные учета Гарантирующему поставщику, обеспечивать за свой счет замену и поверку расчетных приборов учета электрической энергии, находящихся на балансе потребителя, в установленные для данных приборов учета электрической энергии сроки или при их повреждении, обеспечивать их сохранность и правила эксплуатации.

В соответствии с п. 4.7. договора, по фактам безучетного потребления составляется акта о неучтенном потреблении электрической энергии, объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном Правилами функционирования розничных рынков.

Стоимость электрической энергии и порядок расчетов определены в разделе 5 Договора.

Между ОАО "ТЭСК" (заказчик) и ПАО "МРСК Центра" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 1204/09 от 10.04.2009, согласно условиям п. 2.1. которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, с которыми исполнитель должен заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Согласно п. 3.3.1 договора N 1204/09 от 10.04.2009, исполнитель обязуется обеспечить передачу электроэнергии, принятой в свою сеть и (или) в сеть ТСО, от точек приема и до точек поставки в пределах заявленной мощности, указанной в Приложении N 13 (с учетом пропускной способности электрической сети) в соответствии с согласованными параметрами надежности, с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

В соответствии с п. 4.5 договора N 1204/09 от 10.04.2009, на исполнителя возложена обязанность в порядке, определенном в Приложении N 7 к настоящему Договору, выявлять, актировать факты безучетного потребления и определять объемы безучетно потребленной потребителем заказчика электроэнергии.

15.06.2017 при проведении проверки состояния приборов учета электрической энергии тип меркурий 230 АМ-01 N 21215831, проведенной представителями филиала ПАО "МРСК Центра" (сетевая организация) выявлено неучтенное потребление электрической энергии в точке поставки водонапорная башня, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. Сурава, ул. Молодежная, о чем составлен акт N 68000130 от 15.06.2017, подписанный Макаровым Н.В.

Согласно указанного акта, при проведении проверки состояния прибора учета электрической энергии потребителя выявлено следующее нарушение: на приборе учета, тип меркурий 230 АМ-01 N 21215831 нарушена (снята и вновь установлена) антимагнитная пломба, установленная на корпусе прибора учета, отраженная в акте последней проверки N 68011945 от 28.10.2016.

На основании составленного акта N 68000130 от 15.06.2017 о неучтенном потреблении электрической энергии, сетевой организацией произведен расчет объема безучетного потребленной электрической энергии в размере 55 612 кВт.ч.

Согласно расчету истца, стоимость безучетного потребления электрической энергии в указанном объеме, составляет 351 033,28 руб.

Истец направил в адрес ответчика претензию исх/то/т/6057 с требованием оплатить стоимость объёма безучетного потребления по акту N 68000130 от 15.06.2017 в размере 351 033,28 руб., которая оставлена ответчиком без ответа.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяются в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на установленный им факт безучетного потребления ответчиком электроэнергии, нашедший свое отражение в акте N 68000130 от 15.06.2017.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), действующими на момент выявления факта неучтенного потребления электроэнергии.

Согласно пункту 136 Положений N 442, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В силу п. 137 Основных положений N 442, приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно пунктам 145, 155 Основных положений N 442, собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

В силу пункта 167 Основных положений N 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, вправе проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений N 442, безучетного потребления - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу п. 84 Основных положений N 442, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом 10 Основных положений.

В соответствии с п. 192 Основных положений N 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

- лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Как следует из положений п. 193 Основных положений N 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться следующие данные:

- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Исходя из буквального толкования положений вышеуказанной нормы права, акт о безучетном потреблении должен фиксировать факт безучетного потребления электроэнергии посредством указания данных, прямо предусмотренных п. 193 Основных положений N 442. В случае отсутствия указанных данных в содержании акта, акт признается не соответствующим требованиям п. 193 Основных положений N 442, а расчет стоимости, произведенный на основании акта, признается не правомерным (письмо Минэкономразвития РФ от 27.10.2011 N Д07-1849).

Как следует из акта неучтенного потребления, со стороны потребителя его подписал Макаров Н.В. - глава Суравского сельского Совета.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Макаров Николай Васильевич (глава Суравского сельского Совета), не являлся работником МУ "Росинка", извещение о проведении проверки от 15.06.2017 N МР1-ПБ/03-06/216 вручено главе Суравского сельского Совета Макарову Н.В. в день проведения проверки.

Судом первой инстанции установлено, что согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ в отношении МУ "Росинка", директором общества является Панина К.Л., учредителем является Администрация Суравского сельского Совета.

В соответствии с п. 3 ст. 56 ГК РФ, учредитель (участник юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.

Макаров Николай Васильевич, как глава Суравского сельского Совета, не является исполнительным органом ответчика и не уполномочен действовать от его имени без доверенности, соответственно его действия по подписанию акта о неучтенном потреблении не могут быть признаны действиями ответчика по участию в проведении проверки.

Учитывая изложенное, довод заявителя жалобы о том, что проверка проводилась в присутствии представителя ответчика судом апелляционной инстанции отклоняется.

Как следует из акта N 68000130 от 15.06.2017, при проведении проверки сетевой организацией осуществлялась видеосъемка, однако суду она не была представлена, так же как и антимагнитная пломба, установленная на корпусе спорного прибора учета.

Доказательств того, что ответчик вмешивался в работу приборов учета либо совершил иные действия, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, материалы дела не содержат.

В связи с непредставлением антимагнитной пломбы и видеозаписи проверки, а также невозможности проверки фактов, указанных в акте безучетного потребления, составлением акта в отсутствие потребителя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что акт N 68000130 от 15.06.2017, составлен с нарушением Основных положений N 442, и не может быть принят в качестве единственного достаточного доказательства вмешательства потребителя в работу прибора учета.

Доводы апелляционной жалобы, с учетом вышеизложенного, нельзя признать состоятельными, они не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствуют о неправильном применении арбитражным судом области норм материального или процессуального права.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2018 по делу N А64-6862/2017 не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на ее заявителя - ПАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2018 по делу N А64-6862/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

А.А. Сурненков Л.А. Серегина