Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2018 г. N 15АП-8383/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 декабря 2018 г. N Ф08-9420/18 настоящее постановление изменено

город Ростов-на-Дону

01 августа 2018 г.

дело N А32-13073/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Ереминой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от индивидуального предпринимателя Аракелян Армана Робертовича: представитель не явился, извещен;

от индивидуального предпринимателя Тремазова Григория Николаевича: представитель не явился, извещен;

от Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края: представитель не явился, извещено;

от государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Курорты Краснодарского края": представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.04.2018 по делу N А32-13073/2017 (судья Левченко О.С.)

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399)

к ответчикам: индивидуальному предпринимателю Аракеляну Арману Робертовичу (ИНН 230608012290, ОГРНИП 309236108500012); индивидуальному предпринимателю Тремазову Григорию Николаевичу

при участии третьих лиц: Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края; государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Курорты Краснодарского края"

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением, в котором просит:

1. истребовать из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя Аракеляна Армана Робертовича земельный участок с кадастровым номером 23:08:0101001:53, общей площадью 4269107 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Должанское с/о, ст.Должанская, коса Долгая, в границах, установленных следующими точками координат:

т. 1-46°38'05,95"С т. 2. - 46°38'06,35"С т. 3. - 46°38'02,82"С

37°46'00,51"В 37°46'02,75"В 37°46'04,25"В

т. 4-46°38'02,73"С т. 5-46°37'59,63"С т. 6-46°37'59,29"С

37°46'03,81"В 37°46'05,20"В 37°46'03,55"В.

2. Обязать Аракеляна А.Р. привести в состояние пригодное для использования земельный участок с кадастровым номером 23:08:0101001:53, общей площадью 4269107 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Должанское с/о, ст.Должанская, коса Долгая путем демонтажа (удаления) некапитальных строений и сооружений, в том числе, теневых навесов (30 х 3 м - 5 шт.), туалетов (1,5 х 1,5 м - 2 шт.),раздевалок, душевых кабин (2 х 2-2 шт.) и вывезти строительные материалы(строительный мусор) в границах, установленных вышеуказанными точками координат:

т. 1-46°38'05,95"С т. 2. - 46°38'06,35"С т. 3. - 46°38'02,82"С

37°46'00,51"В 37°46'02,75"В 37°46'04,25"В

т. 4-46°38'02,73"С т. 5-46°37'59,63"С т. 6-46°37'59,29"С

37°46'03,81"В 37°46'05,20"В 37°46'03,55"В.

3. Истребовать из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя Тремазова Григория Николаевича земельный участок с кадастровым номером 23:08:0101001:53, общей площадью 4269107 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Должанское с/о, ст.Должанская, коса Долгая, в границах, установленных следующими точками координат:

т. 1-46°38'05,95"С т. 2. - 46°38'06,35"С т. 3. - 46°38'02,82"С

37°46'00,51"В 37°46'02,75"В 37°46'04,25"В

т. 4-46°38'02,73"С т. 5-46°37'59,63"С т. 6-46°37'59,29"С

37°46'03,81"В 37°46'05,20"В 37°46'03,55"В.

4. Обязать Тремазова Г.Н. привести в состояние пригодное для использования земельный участок с кадастровым номером 23:08:0101001:53, общей площадью 4269 107 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Должанское с/о, ст.Должанская, коса Долгая путем вывоза строительных материалов (строительного мусора),оставшихся (образованных) по результатам демонтажа некапитальных строений и сооружений, принадлежащих Тремазову Г.Н. в границах, установленных следующими точками координат:

т. 1-46°38'05,95"С т. 2. - 46°38'06,35"С т. 3. - 46°38'02,82"С

37°46'00,51"В 37°46'02,75"В 37°46'04,25"В

т. 4-46°38'02,73"С т. 5-46°37'59,63"С т. 6-46°37'59,29"С

37°46'03,81"В 37°46'05,20"В 37°46'03,55"В.

(уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определения суда от 11.08.2017, 10.01.2018).

Определением от 11.08.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель Тремазов Г.Н.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края (далее - министерство) и государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Курорты Краснодарского края" (далее - учреждение).

Решением от 18.04.2018 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 18.04.2018, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что ответчик использует теневые навесы для стоянки автотранспорта отдыхающих (авто кемпинги), что приводит к загрязнению окружающей среды. Согласно информации, предоставленной администрацией муниципального образования Ейский район, от администрации Должанского сельского поселения предложений о размещении нестационарных торговых объектов на спорном земельном участке не поступало. Ответчик, действуя недобросовестно, в нарушение условий договора использовал спорный земельный участок для автокемпинга и размещения нестационарных торговых объектов (деревянное летнее кафе). ГБУ КК "Курорты Краснодарского края", заключив договор переуступки прав с индивидуальными предпринимателями, фактически безвозмездно передало в аренду часть спорного земельного участка, что недопустимо.

В связи с нахождением судьи Новик В.Л. в отпуске в составе суда на основании определения суда от 26.07.2018 произведена замена судьи Новик В.Л. на судью Баранову Ю.И.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ после замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца и государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Курорты Краснодарского края" в материалы дела через канцелярию суда поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей, которые судом апелляционной инстанции рассмотрены и удовлетворены.

От Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края в материалы дела через канцелярию суда поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который судом апелляционной инстанции рассмотрен и приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Краснодарский край является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53, общей площадью 4269107 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Должанское с/о, станица Должанская, коса Долгая, о чем в ЕГРН сделана запись от 21.03.2012 N 23-23-20/113/2011-343.

При проведении в 2016 году ГКУ КК "Кубаньземконтроль" проверки на предмет фактического использования земельного участка установлено, что с 30.06.2016 часть земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53 площадью 1,6257 га фактически используется ИП Аракеляном А.Р. на основании дополнительного соглашения от 29.06.2016 N 1 к договору от 29.06.2016 N КД-7, заключенного между учреждением и ИП Аракелян А.Р. и договора переуступки прав от 14.06.2016 N 180/2370, о чем составлен соответствующий акт от 30.08.2016 N 492.

В указанном акте также зафиксировано, что на момент проверки на части спорного земельного участка, осуществляется коммерческая деятельность, связанная с предоставлением отдыхающим гражданам платных услуг для организации автостоянок и других элементов сервиса для отдыха. Земельный участок огорожен песчаной насыпью и въезд на участок осуществляется через пропускной пункт. Капитальное строительство на земельном участке не ведется.

На используемой Аракеляном А.Р. части спорного земельного участка расположены принадлежащие Аракелян А.Р. объекты некапитального строительства, а именно: навесы для авто кемпинга, урны, туалеты, беседки.

В ходе повторной проверки в соответствии с актом от 20.03.2018 N 151 специалистами ГКУ КК "Кубаньземконтроль" проведено обследование части земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53 площадью 0,9188 га.

В ходе обследования установлено, что участок не используется.

Ранее с 10.11.2017 по 31.12.2017 использовался Аракелян А.Р., в период с 30.06.2017 по 11.10.2017 - использовался Тремазовым Г.Н.

На момент проведения обследования на земельном участке хозяйственная деятельность не ведется (использование носит сезонный характер), участок содержится в удовлетворительном состоянии. Доступ к участку и акватории Азовского моря не ограничен, шлагбаум и КПП отсутствуют. На земельном участке имеются: теневые навесы (30 х 3 м -5 шт.), туалеты (1,5 х 1,5 м - 2 шт.), раздевалки, душевые кабины (2 х 2-2 шт.), спасательная вышка, установленные в 2017 году Аракеляном А.Р., установленные в 2017 году Тремазовым Г.Н. сооружения демонтированы.

Истец, ссылаясь на незаконное размещение ответчиками на части спорного земельного участка некапитальных сооружений, обратился в суд с иском на основании статей 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Земельный участок является собственностью субъекта Российской Федерации- Краснодарского края.

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345, департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Краснодарского края.

Следовательно, истец обладает полномочиями для предъявления настоящего иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Виндикационный иск характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью; утрата фактического владения вещью; возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей; нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика.

В данном случае департамент является титульным собственником спорного земельного участка, владение истца земельным участком не прерывалось, нарушения прав собственника связано только с размещением на земельном участке элементов благоустройства и теневых навесов, что непосредственно сопряжено с платным доступом к спорным элементам.

Суд указал, что требования собственника земельного участка восстанавливаются требованиями об обязании освободить земельный участок, поскольку фактическое владение участком не утрачено.

Частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ допускается возможность размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 вышеуказанной статьи), перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300. Данное постановление к вышеуказанной категории объектов относит, в том числе следующие виды объектов:

- элементы благоустройства территории и малые архитектурные формы (беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики);

- нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- объекты, предназначенные для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружения водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Краснодарского края (далее - Порядок размещения), утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06.07.2015 N 627, в случае если размещение объекта планируется на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, уполномоченными органами на принятие решения о заключении (отказе в заключении) договора на размещение объекта, являются органы исполнительной власти Краснодарского края, указанные в пунктах 10 - 15.5 вышеуказанного порядка.

В силу пунктов 5, 15 Порядка размещения, решение о заключении договора на размещение объектов принимается министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в случае размещения следующих объектов:

1) элементов благоустройства пляжных территорий;

2) нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневых навесов, аэрариев, соляриев, кабинок для переодевания, душевых кабинок, временных павильонов и киосков, туалетов, питьевых фонтанчиков и другого оборудования, в том числе для санитарной очистки территории, пунктов проката инвентаря, медицинских пунктов первой помощи, площадок или полян для пикников, танцевальных, спортивных и детских игровых площадок и городков), для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

3) лодочных станций, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

4) объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей наводных объектах, сооружений водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

5) пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, велопарковок.

На основании вышеуказанного Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приказом министерства от 17.12.2015 N 232 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Размещение объектов благоустройства на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в целях организации пляжных территорий без предоставления земельных участков и установления сервитутов" утвержден регламент, предметом которого выступает заключение договора на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на землях, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Указанный регламент содержит помимо перечня документов, предоставляемых заявителем, утвержденную форму договора на размещение элементов благоустройства пляжных территорий. Формой договора предусмотрено условие (пункт 8.3), в соответствии с которым в случае, когда Пользователь произвел за счет собственных средств неотделимые улучшения (объекты благоустройства пляжной территории) Участка, такие улучшения переходят в собственность Краснодарского края. Стоимость неотделимых улучшений (объектов благоустройства пляжной территории) возмещению не подлежит.

Неотделимыми улучшениями являются улучшения, отделение которых невозможно без нанесения ущерба данным улучшениям, участку (объекты благоустройства пляжной территории, в том числе, проходы, аэрарии, теневые навесы и т.д.) и/или имеющими капитальный характер. Передача данных улучшений оформляется актом приема-передачи неотделимых улучшений (объектов благоустройства пляжной территории).

В рамках вышеуказанного административного регламента между министерством и учреждением заключен договор от 14.06.2016 N 180/2370, в соответствии с которым учреждению предоставлено право использования земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, расположенного в границах, установленных следующими точками координат в системе GPS:

т. 1. 46°38'17,31"С; 37°45'56,06"В;

т. 2. 46°38'19,12"С; 37°46'04,82"В;

т. 3. 46°38'09,57"С; 37°46'06,64"В;

т.4. 46°38'03,93"С; 37°46'08,26"В;

т.5. 46°38'02,85"С; 37°46'03,53"В;

т.6. 46°37'58,51"С; 37°46'05,46"В;

т.7. 46°37'59,47"С;37°46'10,15"В;

т.8. 46°37'51,59"С; 37°46'12,92"В;

т. 9. 46°37'51,27"С; 37°46'10,52"В;

т. 10. 46°37'48,36"С; 37°46'11,58"В;

т. 11. 46°37'47,92"С; 37°46'09,21"В для размещения элементов благоустройства пляжной территории водного объекта Азовского моря.

14 июня 2016 года между министерством и учреждением заключен договор от N 180/2368, в соответствии с которым учреждению предоставлено право использования земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, расположенного в границах, установленных следующими точками координат в системе GPS:

т. 1-46°38'50,96"С; 37°45'41,71"В;

т. 2-46°38'51,38"С; 37°45'45,96"В;

т. 3-46°38'49,43"С; 37°45'46,85"В;

т. 4-46°38'48,73"С; 37°45'42,45"В для размещения элементов благоустройства пляжной территории водного объекта Азовского моря.

Пунктами 2 договоров предусмотрено, что право на размещение элементов благоустройства пляжных территорий на участке не предполагает собой предоставления права на осуществление коммерческой деятельности на участке.

Срок действия договоров установлен до 14.11.2016 включительно. Срок действия договора может быть продлен сторонами по обоюдному соглашению, о чем составляется соответствующее дополнительное соглашение (пункт 7.1 договора).

По договору цессии от 29.06.2016 N КД-7 учреждение уступило ИП Аракеляну А.Р. права и обязанности на пользование частью земельного участка по договору от 14.06.2016 N 180/2370 площадью 16257 кв. м в границах, установленных следующими точками координат в системе GPS:

т. 1. 46°38'05,95"С;

37°46'01,14"В;

т. 2. 46°38'07,04"С;

37°46'07,36"В;

т. 3. 46°38'03,93"С;

37°46'08,26"В;

т. 4. 46°38'02,85"С;

37°46'03,53"В;

т. 5. 46°37'58,49"С;

37°46'05,47"В;

т. 6. 46°37'58,31"С;

37°46'04,56"В.

По договору цессии от 29.06.2016 N КД-22 учреждение уступило ИП Аракелян А.Р. права и обязанности на пользование частью земельного участка по договору от 14.06.2016 N 180/2368 площадью 6357 кв. м.

По договору цессии от 29.05.2017 N КД17-4 учреждение уступило ИП Тремазову Г.Н. права и обязанности на пользование частью земельного участка по договору от 10.05.2017 N 114/2125 площадью 47908 кв. м в границах, установленных следующими точками координат в системе GPS:

т. 1. 46°38'05,80"С;

37°46'00,57"В;

т. 2. 46°38'07,04"С;

37°46'07,66"В;

т. 3. 46°38'03,76"С;

37°46'08,79"В;

т. 4. 46°38'02,72"С;

37°46'03,80"В;

т. 5. 46°37'58,89"С;

37°46'05,54"В;

т. 6. 46°37'59,86"С;

37°46'10,22"В;

т. 7. 46°37'53,49"С;

37°46'12,42"В;

т. 8. 46°37'52,21"С;

37°46'06,80"В.

Срок действия договора определен до 10.10.2017 (пункт 7.1).

По договору цессии от 09.11.2017 N КД17-24 учреждение уступило ИП Аракелян А.Р. права и обязанности на пользование частью земельного участка по договору от 11.10.2017 N 258/5771 площадью 9188 кв. м в границах, установленных следующими точками координат в системе GPS:

т. 1. 46°38'05,95"С;

37°46'00,51"В;

т. 2. 46°38'06,35"С;

37°46'02,75"В;

т. 3. 46°38'02,82"С;

37°46'04,25"В;

т. 4. 46°38'02,73"С;

37°46'03,81"В;

т. 5. 46°37'59,63"С;

37°46'05,20"В;

т. 6. 46°37'59,29"С;

37°46'03,55"В.

Срок действия договора определен до 31.12.2017 (пункт 7.1).

Дополнительные соглашения, предусматривающие изменение срока действия договоров от 14.06.2016 N 180/2368, 180/2370, а также договора от 10.05.2017 N 114/2125 и договора от 11.10.2017 N 258/5771 между министерством и учреждением, а также между учреждением и ответчиками не заключались, в связи с чем прекратили свое действие по истечении указанного в них срока.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Из пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных сооружений, и освобождению земельного участка.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45 и 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержатся следующие разъяснения. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Как следует из акта осмотра от 20.03.2018 N 151 специалистами ГКУ КК "Кубаньземконтроль" проведено обследование части земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53 площадью 0,9188 га.

В ходе обследования установлено, что участок не используется. Ранее с 10.11.2017 по 31.12.2017 использовался Аракеляном А.Р., в период с 30.06.2017 по 11.10.2017 использовался Тремазовым Г.Н. На момент проведения обследования на земельном участке хозяйственная деятельность не ведется (использование носит сезонный характер), участок содержится в удовлетворительном состоянии. Доступ к участку и акватории Азовского моря не ограничен, шлагбаум и КПП отсутствуют. На земельном участке имеются: теневые навесы (30 х 3 м -5 шт.), туалеты (1,5 х 1,5 м - 2 шт.), раздевалки, душевые кабины (2 х 2-2 шт.), спасательная вышка, установленные в 2017 году Аракеляном А.Р. Установленные в 2017 году Тремазовым Г.Н. сооружения демонтированы.

В акте сделана отметка о том, что Аракелян А.Р. и Тремазов Г.Н. об обследовании земельного участка уведомлены, на обследование не явились.

Вместе с тем, в материалы дела представлен договор от 01.03.2018 N КД 18-11, в соответствии с которым учреждение уступило ИП Аракеляну А.Р. право по договору от 31.01.2018 N 12/248 на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения и размещения объектов, предназначенных для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружений водно-спасательных станций и постов береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов на части земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:08:0101001:53 площадью 9188 кв. м в границах следующих географических координат поворотных точек в системе GPS:

т. 1-46°38'05,95"С;

37°46'00,51"В;

т. 2. - 46°38'06,35"С;

37°46'02,75"В;

т. 3. - 46°38'02,82"С;

37°46'04,25"В;

т. 4-46°38'02,73"С;

37°46'03,81"В;

т. 5-46°37'59,63"С;

37°46'05,20"В;

т. 6-46°37'59,29"С;

37°46'03,55"В.

В соответствии с пунктом 3.2 договора пользователь имеет право размещать объекты (элементы), предусмотренные разделом 1 и пунктом 8.5 договора на участке в порядке, установленном договором.

Срок действия договора установлен до 31.12.2018 (пункт 7.1 договора).

К договору приложено схематичное изображение размещения объектов на участке, являющееся неотъемлемой его частью (приложение N 1).

Согласно описанию схематичного изображения, удостоверенного сторонами договора, благоустройство части земельного участка в установленных координатах (пляжа) осуществляется ИП Аракеляном А.Р. путем установки следующих форм оборудования:

- медицинский пункт первой помощи - 1 шт.;

- душевые кабины для переодевания, биотуалеты (люфт-клозет) по 2 шт.;

- оборудование для санитарной очистки территории (урна для мусора) не менее 3 шт.;

- оборудование для санитарной очистки территории (урна для мусора) не менее 3 шт.;

- теневые навесы - 96 кв. м;

- информационный стенд - 1 шт.;

- информационное табло - 1 шт.;

- спортивная (танцевальная) площадка с пунктами проката инвентаря - 918 кв. м;

- детская игровая площадка - 643 кв. м;

- временные павильоны и киоски;

- площадка для пикников;

- спасательный пост (станция) - 1 шт.;

- стойка со спасательным кругом - 9 шт.

Судом установлено, что уступка Аракеляну А.Р. прав по договору от 31.01.2018 N 12/248 согласована с министерством, что подтверждается письмом от 01.03.2018 N 44-1145/18-01-18.

При этом в письме от 04.10.2017 N 52-35200/17-31-07 департамент не возражал относительно кратковременного размещения на земельном участке с кадастровым номером 23:08:0101001:53 объектов благоустройства пляжных территорий в Ейском районе при условии установления сроков действия договоров на размещение таких объектов до даты утверждения документации по планировке территории косы Долгая.

Таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером 23:08:0101001:53, об освобождении которого заявлены требования, используется предпринимателем Аракеляном А.Р. в рамках договора от 01.03.2018 N КД 18-11, срок действия которого истекает 31.12.2018, то есть истцом не доказано, что действиями Аракеляна А.Р. незаконно нарушается опосредованное владение департамента спорным земельным участком.

Истцу в данном случае с учетом действия применимой редакции пункта 1 статьи 168 ГК РФ о приоритете принципа оспоримости сделок, необходимо в самостоятельном порядке оспаривать указанный договор для восстановления якобы нарушенного права, либо совместно с Министерством курортов Краснодарского края осуществлять надлежащий контроль и инициировать формирование порядка публичного заключения таких договоров для лиц, получивших права на размещение временных сооружений на пляжах курортов от Министерства через ГБУ КК "Курорты Краснодарского края".

Несогласованность действий органов и подведомственным им учреждениям одного и того же субъекта в вопросе правомерности (неправомерности) допуска отдельных субъектов для организации обслуживания зон отдыха на пляжной территории должна быть разрешена на административном (внесудебном) уровне и не может служить основанием для удовлетворения настоящего иска.

Истцом не доказано, что на момент вынесения судебного акта по делу на спорном земельном участке имелся мусор (строительные материалы), образованные в результате демонтажа сооружений Тремазовым Г.Н.

Из акта обследования от 20.03.2018 N 151 и приложенных к нему фотоматериалов данный факт не подтверждается.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 64, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2018 по делу N А32-13073/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

Ю.И. Баранова О.А. Еремина