Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2018 г. N 13АП-13130/18

г. Санкт-Петербург

01 августа 2018 г.

Дело N А26-12611/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Пряхиной Ю.В.

судей Несмияна С.И., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ю.В. Самарчук,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13130/2018) ООО "Карелавтомаш" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.04.2018 по делу N А26-12611/2017 (судья Шалапаева И.В.),

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Карелавтомаш"

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия

3-е лицо: администрация Петрозаводского городского округа

о признании недействительным уведомления о расторжении договора

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Карелавтомаш" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - ответчик, Министерство) о признании недействительным уведомления Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок о расторжении договора аренды от 03.11.2000 N 4708, продлении действия договора и определении срока его действия (с учётом уточнения предмета иска).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.17 N 326-П Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок преобразован в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в связи с чем требование заявлено к Министерству.

Решением от 04.04.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "Карелавтомаш", не согласившись с решением от 04.04.2018, подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права. Представленная в суд апелляционной инстанции жалоба по существу доводов не содержит.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Администрацией города Петрозаводска (арендодатель) и ООО "Карелавтомаш" был заключен договор аренды земельного участка от 03.11.2000 N 4708 (далее - договор), по которому в аренду Обществу передан земельный участок с кадастровым номером 10:01:180109:018, площадью 3 267 кв.м, для эксплуатации платной стоянки легковых автомобилей на 135 машино-мест.

Настоящий договор заключался сроком по 25.06.2002 года (пункт 3.1).

Срок действия спорного договора неоднократно продлевался, последний раз - дополнительным соглашением от 12.03.2007 - по 08.03.2012.

Соответственно, после указанной даты в силу условий пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считался возобновленным на неопределенный срок.

Согласно пункту 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на неопределенный срок, при этом стороны могут расторгнуть договор, предупредив другую сторону за 1 месяц (пункт 6.5 дополнительного соглашения к договору).

Земельный участок с кадастровым номером 10:01:180109:018 относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции от 08.06.2015, действовавшей на дату вступления в силу Закона N 1980- ЗРК) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно пункту 4 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (посредством издания закона субъекта Российской Федерации).

Вступившим в силу с 01.01.2016 Законом Республики Карелия N 1980-ЗРК, установлено, что органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе: городских округов в Республике Карелия в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Как следует из Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 25.11.2010 N 274-П, Комитет является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами как Республики Карелия, так и в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из материалов дела, при указанном положении после вступления в силу Закона N 1980-ЗРК права арендодателя по договору аренды N4708 перешли от Администрации к Комитету независимо от переоформления договора аренды.

Указанные правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 301/10 по делу N А03-736/2009, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2014 N ВАС-8658/14, определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2016 N 306-ЭС15-18438.

Законом Республики Карелия N 2119-ЗРК от 2 мая 2017 года редакция статьи 1 Закона Республики Карелия 1980-ЗРК изменена указанием на осуществление органами государственной власти Республики Карелия полномочий органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Данные изменения обусловлены соответствующими изменениями в федеральном законодательстве - Федеральным законом N 334-ФЗ от 03.07.2016 дефиниция "Распоряжение земельными участками" в пункте 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ заменена словами "Предоставление земельных участков".

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По смыслу приведенной нормы способом осуществления полномочий по предоставлению в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, является заключение договора аренды, в котором уполномоченный орган является арендодателем со всеми правами и обязанностями, включая право на отказ от исполнения договора, возобновленного на неопределенный срок. Поэтому в данном случае, изменение дефиниции в законе не повлекло для Комитета, как стороны по договору аренды, утрату правомочий арендодателя.

Комитет, уведомлением от 03.05.2017, заявил о прекращении договора в одностороннем порядке, направив его по адресу, указанному в договоре, и по месту нахождения истца, указанному на тот момент в ЕГРЮЛ, что не оспаривается истцом.

Данное уведомление 16.06.2017 было возвращено отправителю за истечением срока хранения, но в силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считается полученным, соответственно договор на основании пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации прекратил свое действие с 17.06.2017, основания для продления спорного договора отсутствуют.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что намерение арендатора продлить договорные отношения или заключить новый договор на тот же объект не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок, даже если состояние этого участка улучшено арендатором, в соответствии с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционный суд пришел к заключению, что в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права. Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.04.2018 по делу N А26-12611/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Пряхина

Судьи

С.И. Несмиян Н.С. Полубехина