Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2018 г. N 10АП-1143/18

г. Москва

01 августа 2018 г.

Дело N А41-103962/17

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайналовым А.З.,

при участии в заседании:

от ИП Нестерова И.А - Воробьев К.В. по доверенности от 06.12.2017;

от ИП Воробьева Д.В - Воробьев К.В. по доверенности от 12.12.2017;

от ИП Воробьева К.В. - лично по паспорту;

от администрации Одинцовского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от Комитета управления муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от главного управления архитектуры и градостроительства Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Одинцовского муниципального района Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 02 апреля 2018 года по делу N А41-103962/17,

принятое судьей Семеновой А.Б.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Нестерова И.А., индивидуального предпринимателя Воробьева Д.В., индивидуального предпринимателя Воробьева К.В.

к администрации Одинцовского муниципального района Московской области

при участии в деле третьих лиц: Комитет управления муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и главное управление архитектуры и градостроительства Московской области

об оспаривании отказа и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Нестеров Илья Анатольевич, Индивидуальный предприниматель Воробьев Дмитрий Владимирович, индивидуальный предприниматель Воробьев Константин Владимирович (далее - ИП Нестеров И.А., ИП Воробьев Д.В. ИП Воробьев К.В., заявители) обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. 1 л. д. 119-120) к администрации Одинцовского муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо) в котором просили суд о нижеследующем:

- признать незаконным отказ администрации, выраженный в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 15.09.2017 N М503-2967223829-6844388 о предоставлении Нестерову И.А., Воробьеву Д.В. в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040111:204, площадью 3000 +/- 19 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Зеленая, 10, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей.

- обязать администрацию в тридцатидневный срок со дня вступления в силу решения арбитражного суда принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов Нестерову Илье Анатольевичу, Воробьеву Константину Владимировичу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040111:204, площадью 3000+/-19 кв.м, расположенного по адресу: расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Зеленая, 10, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, и направить Нестерову Илье Анатольевичу, Воробьеву Дмитрию Владимировичу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040111:204, площадью 3000+/-19 кв.м, расположенного по адресу: расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Зеленая, 10, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет управления муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и главное управление архитектуры и градостроительства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 02 апреля 2018 года по делу N А41-103962/17 оспариваемый заявителями отказ администрации признан незаконным и последняя обязана подготовить и направить Нестерову Илье Анатольевичу и Воробьеву Константину Владимировичу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040111:204. В удовлетворении остальной части заявления отказано (т. 1 л. д. 163-166).

Не согласившись с данным судебным актом в удовлетворенной части, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей администрации и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда ИП Воробьев К.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения ИП Воробьева К.В., изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.06.2017 ИП Нестеров Илья Анатольевич и ИП Воробьев Дмитрий Владимирович (далее - заявители) обратились в администрацию с заявлениями о приобретении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040111:204 площадью 3000 +/- 19 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Зеленая, 10, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей (далее - земельный участок).

Указанный земельный участок находится у заявителей на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 12.09.2012 N 5159 (т. 1 л. д. 54-57).

На испрашиваемом в собственность земельном участке расположены следующие объекты недвижимости:

- здание склада с объектами инженерной инфраструктуры, назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 1499,4 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, городское поселение Одинцово, г. Одинцово, ул. Зеленая, 10. Кадастровый номер: 50:20:0040111:2418, общая долевая собственность, доля в праве собственности каждого заявителя У.

- производственное здание с объектами инженерной инфраструктуры, назначение: нежилое, площадь 220,4 кв.м., количество этажей: 2, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Зеленая, д. 10. Кадастровый номер: 50:20:0040112:113, общая долевая собственность, доля в праве собственности каждого заявителя У.

Письмом от 15.09.2017 N М503- 2967223829-6844388 (т. 1 л. д. 53) администрация отказала заявителям в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что согласно информации Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, указанный участок расположен в зоне многоквартирной жилой застройки (зона КУРТ N 6).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности, заявители обратились в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в указанной выше части в связи со следующим.

В соответствии подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Из части 5 статьи 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Однако оспариваемый отказ, изложенный в письме от 15.09.2017 N М503-2967223829-6844388, не содержит оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Кроме того, из имеющегося в материалах дела экспертно-техническое заключение от 02.03.2018 следует, что общая площадь испрашиваемого земельного участка, является обоснованной для занимаемого нежилыми зданиями, находящимися в собственности ИП Воробьева К.В. и ИП Нестерова И.А.

При таких обстоятельствах требование заявителя о признании вышеназванного отказа незаконным удовлетворено судом обоснованно.

Способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей установлен судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Администрацией не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 02 апреля 2018 года по делу N А41-103962/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московской округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева