Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2018 г. N 13АП-15178/18

г. Санкт-Петербург

01 августа 2018 г.

Дело N А56-13855/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Сомовой Е.А., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Бургановой А.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15178/2018) Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2018 по делу N А56-13855/2018 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению товарищества собственников жилья "Сайма"

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

об оспаривании предписания от 14.12.2017 N 64

установил:

Товарищество собственников жилья "Сайма" (далее - заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании предписания от 14.12.2017 N 64.

Решением суда от 27.04.2018 заявленное требование удовлетворено. Оспариваемое предписание Комитета признано недействительным.

Не согласившись с решением суда, Комитет направил апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Податель жалобы указывает, что распоряжением Комитета от 26.02.2018 распоряжение о проведении проверки отменено, в связи с чем оспариваемое предписание не подлежит исполнению и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитетом с целью проверки раннее выданного предписания от 13.10.2017 N 339-СВ об устранении нарушений нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление жилищно-коммунальных услуг, иных нормативных правовых актов жилищного законодательства, отнесенных к сфере государственного жилищного надзора, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Травяная, д. 13 (далее - МКД), проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения от 20.11.2017 N 64.

По результатам проверки составлен акт проверки от 14.12.2017 N 64, а также ТСЖ "САЙМА" выдано предписание об устранении нарушений от 14.12.2017 N 64.

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, Товарищество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление Товарищества, признав оспариваемое предписание неисполнимым, так как соответствии с пунктом 10 Правил подготовки и проведение отопительного сезона в Ленинградской области, утвержденных Постановлением Правительства Ленинградской области от 19.06.2008 N 177, срок выдачи паспортов готовности ограничивается периодом до 15 сентября текущего года, который на момент выдачи предписания истек.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3.18. Правил подготовки и проведение отопительного сезона в Ленинградской области, утвержденных Постановлением Правительства Ленинградской области от 19.06.2008 N 177 (далее - Правила N 177), готовность жилых зданий к эксплуатации в зимних условиях подтверждается паспортами готовности, которые оформляются до 15 сентября на основании актов проверки готовности объекта теплоснабжающей организацией и актов общего осмотра многоквартирных домов, оформленных по результатам осеннего осмотра зданий и внутридомовых систем.

Согласно пункту 10 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 (далее - Правила N 103), сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии.

Пунктом 12 Правил N 103 установлено, что организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что срок, установленный Правилами N 103, является пресекательным, после которого паспорт готовности к отопительному сезону в текущий отопительный период не выдается.

Таким образом, оспариваемое предписание Комитета N 64 от 14.12.2017 является неисполнимым, в связи с чем правомерно признано судом недействительным.

Кроме того, после обращения ТСЖ в суд с заявлением Комитет распоряжением от 26.02.2018 N 378/1 отменил, в том числе, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 20.11.2017 N 64, а предписание, выданное по результатам проверки, признал не подлежащим исполнению.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 апреля 2018 года по делу N А56-13855/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Е.А. Сомова И.В. Юрков