Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2018 г. N 10АП-11049/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28 ноября 2018 г. N Ф05-17409/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

03 августа 2018 г.

Дело N А41-67305/17

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Старчиковым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального агентства лесного хозяйства и Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 07.05.2018 по делу N А41-67305/17, принятое судьей Л.В. Федуловой, по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Штурвал" к Государственному казенному учреждению Московской области "Мособллес", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании недействительными сведений ГКН, третьи лица: кадастровый инженер Цветкова Анастасия Сергеевна, Комитет лесного хозяйства Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Штурвал" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к государственному казенному учреждению Московской области "Мособллес" (далее - Мособллес), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) со следующими требованиями, с учетом принятого судом уточнения требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

1) Признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о координатах поворотных точек и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118381, расположенного по адресу: Московская область, Раменский муниципальный район, Виноградовское лесничество, Бронницкое участковое лесничество, квартал 98 выделы 3-21, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы, а именно координат местоположения земельного участка наложения (пересечения) площадью 1 410 кв. м: Описание поворота характерных точек границ земельного участка от т. 1 до т. 2, от т. 2 до т. 3, от т. 3 до т. 4, от т. 4 до т. 5, от т. 5 до т. 6, от т. 6 до т. 7, от т. 7 до т. н1, от т. н1 до т. н2, от т. н2 до т. н3, от т. н3 до т. н4, от т. н4 до т. н5, от т. н5 до т. н6, от т. н6 до т. н7, от т. н7 до т. н8, от т. н8 до т. н9, от т. н9 до т. н10, от т. н10 до т. 1,

Координаты местоположения земельного участка наложения (пересечения)
N Точки	Координаты (МСК-50)
	х	у
1	421565.69	2230235.00
2	421546.64	2230228.48
3	421545.62	2230229.08
4	421543.57	2230228.73
5	421540.98	2230234.94
6	421532.50	2230235.17
7	421489.78	2230306.96
н1	421596.01	2230233.52
н2	421536.50	2230216.57
н3	421531.18	2230225.19
н4	421520.33	2230242.55
н5	421509.63	2230259.60
н6	421497.41	2230279.24
н7	421480.95	2230306.19
н8	421497.04	2230316.77
н9	421522.17	2230333.17
н10	421564.21	2230360.59

и исключить эти сведения из государственного кадастра недвижимости.

2) Установить границы земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного по адресу: Московская область, Раменский муниципальный район, Виноградовское лесничество, Бронницкое участковое лесничество, квартал 98 выделы 3-21 в соответствии с координатами поворотных точек, установленных по результатам проведенной судебной экспертизы, а именно:

Координаты местоположения земельного участка наложения с КН 50:23:0000000:118381
N Точки	Координаты (МСК-50)
	х	у
н1	421596.01	2230233.52
н2	421536.50	2230216.57
н3	421531.18	2230225.19
н4	421520.33	2230242.55
н5	421509.63	2230259.60
н6	421497.41	2230279.24
н7	421480.95	2230306.19
н8	421497.04	2230316.77
н9	421522.17	2230333.17
н10	421564.21	2230360.59
8	421601.29	2230387.31
9	421613.9	2230403.06
10	421606.28	2230405.38
11	421685.1	2230492.02
12	421755.07	2230581.28
13	421798.13	2230633.22
14	421812.38	2230631.91
15	421822.58	2230643.12
16	421914.46	2230641.32
17	421959.25	2230723.27
18	421805.01	2230825.52
19	421804.74	2230880.42
20	421789.14	2230927.78
21	421768.34	2230958.99
22	421755.97	2230962.4
23	421718.91	2230960.34
24	421691.55	2230936.29
25	421690.12	2230890.58
26	421640.4	2230862.23
27	421597.02	2230874.86
28	421543.77	2230875.26
29	421524.74	2230860.62
30	421532.89	2230843.99
31	421580.03	2230827.81
32	421460.07	2230759.41
33	421243.03	2230582.02
34	421232.69	2230595.91
35	421225.64	2230612.5
36	421221.78	2230615.07
37	421207.39	2230620.79
38	421185.64	2230618.98
39	421166.73	2230600.93
40	421163.74	2230569.55
41	421167.4	2230555.89
42	421205.24	2230551.14
43	421144.36	2230501.32
44	421102.75	2230284.71
45	421079.43	2230226.39
46	421028.18	2230010.31
47	421018.73	2229969.4
48	421028.35	2229966.05
49	421024.69	2229948.6
50	421020.98	2229930.91
51	421017.1	2229912.41
52	421036.46	2229908.38
53	421035.33	2229886.91
54	421023.26	2229890.5
55	421020.46	2229891.34
56	421009.34	2229893.85
57	420986.79	2229801.89
58	421055.08	2229797.74
59	421230.65	2229482.1
60	421346.9	2229698.09
61	421415.92	2229831.38
62	421618.08	2230017.65
63	421697.03	2230039.44
64	421678.25	2230127.78
65	421665.19	2230229.38
66	421596.75	2230233.49
н1	421596.01	2230233.52

и установить площадь земельного участка, относящегося к землям лесного фонда в соответствии с результатами проведенной судебной экспертизы, а именно: после исключения территории земельного участка наложения на границы земельного участка истца, отведенного на основании государственного акта и являющегося землями общего пользования в соответствии с генеральными планами равной S = 601 541 кв. м.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют кадастровый инженер Цветкова Анастасия Сергеевна, Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.05.2018 по делу N А41-67305/17 удовлетворены требования, как заявленные к Рослесхозу.

В апелляционных жалобах Рослесхоз и Комитет просят решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представители Рослесхоза, Комитета, Мособллеса в судебном заседании поддержали доводы апелляционных жалоб.

Представитель товарищества в судебном заседании возражал против доводов апелляционных жалоб, по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, в материалах дела имеются сведения об их надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Решением Исполнительного комитета Раменского городского Совета Народных депутатов от 19.05.1989 N 624/12-6 распределен земельный фонд площадью 10 га (в районе д. Заворово - Виноградоский мехлесхоз), в решении указано, что к освоению участка можно приступить после утверждения проектной документации, регистрации устава и списка членов товарищества в исполкоме горсовета.

Решением Исполнительного комитета Раменского городского Совета Народных депутатов от 04.08.1989 N 793/18 утверждены границы земельного участка площадью 10 га, отведенного в натуре производственному объединению "Транспортная авиация" под коллективное садоводство из земель Виноградовского мехлесхоза Бронницкого лесничества кв.89 Раменского района.

Производственному объединению "Транспортная авиация" выдан государственный акт на право пользования землей от 14.08.1989 N 212.

Постановлением администрации Раменского района Московской области от 12.07.1993 N 2367 в собственность членам садоводческого товарищества "Штурвал" переданы земельные участки в собственность согласно генплану застройки, перерегистрированы и отведены в бессрочное пользование земли общего пользования садоводческого товарищества "Штурвал" общей площадью 2,8 га.

Впоследствии, как следует из кадастрового дела, земли общего пользования на основании вышеуказанных решений, государственного акта и постановления поставлены на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок с присвоением кадастрового номера 50:23:0050106:158, общей площадью 28 000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, с/т "Штурвал", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

При осуществлении товариществом землеустроительных работ для установления поворотных точек и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050106:158 выявлено наложение на границы земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118381 общей площадью 602 951 +/- 13 589 кв. м, категория земель: земли лесного фонда.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет участка с кадастровым номером 50:23:000000000:118381, а также принял во внимание выводы судебной экспертизы о наложении границ спорных земельных участков и то обстоятельство, что отвод земельного участка для коллективного садоводства, включая земли общего пользования, был произведен еще в 1989 г., а лесной участок поставлен на кадастровый учет в 2013 году.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются (часть 2 статьи 22 Закона о регистрации):

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В соответствии с пунктом 70 раздела 3 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации.

В соответствии с данной нормой при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Исходя из части 11 статьи 22 Закона о регистрации границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается:

1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка;

2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

Согласно заключению кадастрового инженера Гусева Н.Н. при проведении комплекса геодезических работ по земельному участку с кадастровым номером 50:23:0050106:158, расположенному по адресу: обл. Московская, р-н Раменский, сельское поселение Никоновское, СНТ "Штурвал", выявлено пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером 50:23:000000000:118381, сведения о котором содержатся в ГКН. Было проведено детальное обследование и контрольные измерения на местности внешних фактических границ данного земельного участка, измерения горизонтальных углов и длин линий (получены геоданные), создано съемочное обоснование. По результатам измерений на ПЭВМ вычислены координаты пунктов и поворотных точек границ земельного участка в системе координат МСК-50 и составлена Карта (план) границ с отображением выявленного пересечения. Площадь наложения составила 1410 кв. м.

На основании проведенных измерений кадастровый инженер Гусев Н.Н. пришел к выводу о том, что при первичном межевании участка с кадастровым номером 50:23:000000000:118381 из-за отсутствия четко закрепленных границ на местности были сделаны ошибки при камеральной обработке измерений. Кадастровым инженером Гусевым Н.Н. съемка проводилась спутниковым оборудованием, установленным непосредственно на заборные столбы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050106:158, что позволяет четко определить, как на самом деле проходит граница оформляемого участка.

В качестве возможных причин возникновения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0050106:158 с границами земельного участка с кадастровым номером 50:23:000000000:118381 может рассматриваться наличие реестровой ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:000000000:118381.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 61 Закона о регистрации воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Определением от 04.12.2017 арбитражным судом первой инстанции назначено проведение экспертизы, проведение которой поручено экспертной организации - ООО "Межрегиональное бюро судебных экспертиз имени Сикорского", эксперту Зиновину Сергею Анатольевичу, в целях получения ответа на следующие вопросы:

1) Определить площадь и координаты наложения земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118381 на границы земельного участка, отведенного на основании государственного акта и являющегося землями общего пользования в соответствии с генеральным планам. Указать графически.

2) Определить площадь и координаты земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118381 после исключения территории участка, определенного при ответе на вопрос N 1.

Отвечая на первый вопрос, эксперт, установив площадь и определив координаты характерных точек поворота границ наложения земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118381 на границы земельного участка, отведенного на основании государственного акта и являющегося землями общего пользования в соответствии с генеральным планом, пришел к выводу о том, что площадь наложения (пересечения) составляет S = 1 410 кв. м.

Описание координат поворотных точек границ земельного участка наложения (пересечения) изложено в таблицах N 1.1-1.2, графически отображено в Приложении 1 "Графическая часть".

Отвечая на второй вопрос, эксперт пришел к выводу о том, что площадь земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118381 после исключения территории участка, определенного при ответе на вопрос N 1 (1 410 кв. м) составит S = 601 541 кв. м.

Описание координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:118381 после исключения территории участка, определенного при ответе на вопрос N 1, изложено в таблице N 2.1 исследования по вопросу один настоящего заключения.

Оценив заключение эксперта, апелляционный суд приходит к выводу, что данное заключение является относимым и допустимым доказательством по делу.

Отклоняя доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции также исходит из того, что в соответствии с частью 4 статьи 60.2 Закона о регистрации границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Доводы апелляционных жалоб о том, что выявленная реестровая ошибка должна была быть исправлена в заявительном порядке, а не решением суда, также отклоняются апелляционным судом, поскольку согласно правовой позиции, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 N 6002/2013, при квалификации заявленного требования как требования об исправлении кадастровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Поскольку отвод земельного участка для коллективного садоводства, включая земли общего пользования, был произведен в 1989 г., в государственный кадастр недвижимости сведения о данном ранее учтенном объекте были внесены в 2011 году, а лесной участок поставлен на кадастровый учет в 2013 г., учитывая выводы эксперта о наложении границ спорных участков, а также учитывая наличие реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет участка с кадастровым номером 50:23:000000000:118381, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии достаточных оснований для удовлетворения требований, заявленных к Федеральному агентству лесного хозяйства и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов апелляционных жалоб, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Несогласие с оценкой представленных доказательств и установленных судом обстоятельств не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.05.2018 по делу N А41-67305/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская П.А. Иевлев