Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2018 г. N 13АП-18943/18

г. Санкт-Петербург

31 июля 2018 г.

Дело N А56-32257/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Несмиян С.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18943/2018) акционерного общества "Ленинградская областная электросетевая компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2018 по делу N А56-32257/2018 (судья Евдошенко А.П.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску акционерного общества "Ленинградская областная электросетевая компания"

к Муниципальному казенному учреждению по строительству и землеустройству Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области

о взыскании 83 743 рублей 02 копеек,

установил:

акционерное общество "Ленинградская областная электросетевая компания" (187342, Ленинградская область, г. Кировск, ул. Ладожская д. 3А, ОГРН 1044700565172, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному казенному учреждению по строительству и землеустройству Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (187400, Ленинградская область, г. Волхов, пр. Кировский, д. 32, помещение 311, ОГРН 1094702000535, далее - Предприятие) о взыскании 83 142 рублей 80 копеек расходов, понесенных на подготовку и выдачу Технических условий, 600 рублей 22 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 15.06.2018 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в иске отказал.

В апелляционной жалобе Общество, просит решение суда от 15.06.2018 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, поскольку подготовив и выдав Предприятию Технические условия (Приложение N 1 к договору) сетевая организация исполнила часть своих обязательств в рамках договора, в связи, с чем Общество понесло определенные расходы в интересах заявителя для исполнения его заявки на технологическое присоединение и отказ от договора не освобождает Предприятие от возмещения сетевой организации фактически понесенных расходов, связанных с подготовкой и выдачей технических условий. Податель жалобы считает, что размер понесенных расходов подтверждается пунктом 1 таблица приложения N 2 приказа Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 20.12.2013 N 213-П, где ставка для расчета платы за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю установлена 271,00 руб·кВТ, предъявленная к взысканию сумма рассчитана следующим образом: величина максимальной присоединяемой мощности - 260 кВт; ставка для расчета платы, установленной приказом ЛенРТК от 20.12.2013 N 213-П - 271, 00 руб·кВт. Итого: 260 кВТх271,00 руб·кВт+18%НДС=83 142 рубля 80 копеек.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2018 проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, стороны заключили договор об оказании услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям от 14.11.2014 N 03-596/005-ПС-14 объекта - земельного участка под строительство ливневых очистных сооружений, расположенного по адресу: 187401, Ленинградская область, г. Волхов, Волховский пр., д. 18а, кадастровый номер 47:12:0204004:42, по условиям которого АО "ЛОЭК" (сетевая организация) приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Муниципального казенного учреждения по строительству и землеустройству Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (заявитель), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Согласно пункту 10 договора, плата за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Комитета по тарифам и ценовой политике области (ЛенРТК) от 20.12.2013 N 213-П и составляет 8 422 887 рублей 20 копеек, в т.ч. НДС 18% 1 284 847 рублей 20 копеек.

Порядок внесения платы за технологическое присоединение определен в пункте 11 договора.

12.03.2015 АО "ЛОЭСК" поступило от Учреждения соглашение о расторжении договора.

17.04.2015 в ответ на указанное письмо Общество направило проект соглашения о расторжении договора, содержащий условие о необходимости возмещения Сетевой организации ее расходов на исполнение договора. Соглашение о расторжении договора АО "ЛОЭСК" не подписало.

17.06.2015 от Учреждения в адрес АО "ЛОЭСК" поступило письмо N 478 со ссылкой на пункт 15 договора о расторжении договора и отказе от возмещения Сетевой организации фактических расходов, связанных с его исполнением. Таким образом, с 17.06.2015 договор расторгнут Предприятием в одностороннем порядке.

В целях исполнения своих обязательств по договору АО "ЛОЭСК" подготовило и выдало Предприятию Технические условия. Сумма расходов на подготовку и выдачу Технических условий составила 83 142 рубля 80 копеек.

Поскольку Предприятие фактические расходы сетевой организации не возместило, АО "ЛОЭСК" 23.11.2017 направило претензию с требованием погасить имеющуюся задолженность.

21.12.2017 Учреждение в ответе на претензию указало на невозможность возмещения Обществу фактических расходов, связанных с исполнением договора.

Посчитав, что Предприятия необоснованно отказало в возмещении расходов, АО "ЛОЭСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд в иске отказал. Решение суда обжаловано.

Изучив изложенные в апелляционной жалобе доводы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции оставил жалобу без удовлетворения ввиду следующего.

Пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Договор технологического присоединения по своей правовой природе сходен с договором возмездного оказания услуг, регулирование которого осуществляется, в том числе, статьями 779 - 783 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В силу части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

К таким правилам относятся Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Абзацем вторым пункта 3 Правил N 861 предусмотрено, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Одним из существенных условий договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 16 Правил N 861).

Подпунктом "б" пункта 25 и подпунктом "б" пункта 25.1 Правил N 861 установлено, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Из подпункта "а" пункта 18 Правил N 861 следует, что первый этап мероприятий по технологическому присоединению включает в себя подготовку сетевой организацией технических условий. При этом технические условия не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией в одностороннем порядке. Перед осуществлением фактического технологического присоединения и составлением необходимой документации, обязательным условием является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями.

Пунктом 17 Правил N 861 предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 20.12.2013 N 213-п "Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям открытого акционерного общества "Ленинградская областная управляющая электросетевая компания" энергопринимающих устройств заявителей, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014 год" (далее - Приказ N213-п), и составляет 8 422 887 рублей 20 копеек.

В соответствии с Приложением N 2 к Приказу N213-п в состав первого этапа мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заказчика к электрическим сетям сетевой организации помимо подготовки и выдаче сетевой организацией технических условий заявителю (ТУ), также входит проверка и согласование сетевой организацией проектной документации по строительству "последней мили".

Перечень мероприятий "последней мили" приведен в пункте 10.1 ТУ к договору.

Доказательств выполнения Обществом указанной части работ данного этапа не представлено, в связи, с чем отсутствуют основания считать, что технические условия, являющиеся приложением к договору и его неотъемлемой частью, относятся к мероприятиям технологического присоединения, за которые истец вправе требовать возмещения понесенных расходов за их разработку.

Обществом в обоснование понесенных расходов не представлено доказательств, подтверждающих их размер, а также факт того, что расходы были действительно понесены им в связи с разработкой технических условий, выданных во исполнение уже заключенного договора.

Действия АО "ЛОЭСК" по подготовке и согласованию технических условий осуществлялись им в процессе работы по заключению с Предприятием договора технологического присоединения, то есть являлись исходной информацией для дальнейшего совершения мероприятий по технологическому присоединению объекта ответчика. Доказательств исполнения обязательств по проверке и согласованию проектной документации по строительству "последней мили", равно как и фактически понесенных расходов, связанных с выполнением данного этапа работ, Общество не представило.

На основании изложенного апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Решение суда от 15.06.2018 является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2018 по делу N А56-32257/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

С.И. Несмиян