Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2018 г. N 20АП-4240/18

г. Тула

1 августа 2018 г.

Дело N А62-1575/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25.07.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.08.2018.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Еремичевой Н.В., Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Староверовой Е.А., при участии в судебном заседании представителя от заявителя Порошиной Л.В. (доверенность от 15.12.2017, паспорт), в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.05.2018 по делу N А62-1575/2018, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Промедика Интернешнл" (г. Москва, ОГРН 1027739932868; ИНН 7703259176) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849; ИНН 6729005713) о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных денежных средств за период с 24.11.2015 по 09.12.2016 в сумме 139 521, 94 рубля,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПРОМЕДИКА ИНТЕРНЕШНЛ" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее - ответчик, таможенный орган) о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных денежных средств за период с 24.11.2015 по 09.12.2016 в сумме 139 521,94 рубля.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.05.2018 заявленные требования были удовлетворены. С таможенного органа взысканы проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных денежных средств за период с 24.11.2015 по 09.12.2016 в сумме 139 521,94 рубля.

Не согласившись с принятым решением, Смоленская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Смоленской области отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Апеллянт считает, что при принятии решения арбитражный суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, что выразилось в неправильном применении закона. При этом выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Апеллянт полагает, что суд первой инстанции неправильно применил статью 147 Закона о таможенном регулировании.

По мнению таможенного органа, арбитражным судом не принято во внимание, что выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В рассматриваемой же ситуации не было незаконного изъятия денежных средств у общества. Денежные средства, подлежащие возврату по решению Арбитражного суда от 08.02.2016, в размере 1 286 987, 09 рублей были рассчитаны и уплачены обществом самостоятельно при подаче таможенной декларации. В связи с чем их нельзя квалифицировать как излишне взысканные, либо как уплаченные в добровольном порядке во исполнение соответствующего решения таможенного органа, а также как поступившие в бюджет излишне в связи с внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска.

Апеллянт считает, что данные денежные средства являются поступившими в бюджет излишне, в связи с внесением изменений в указанные в декларации сведения на основании вступившего в законную силу решения суда. Данная категория денежных средств не поименована в пункте 33 Постановления Пленума, в связи с чем, Арбитражный суд Смоленской области необоснованно применил положения указанного пункта к спорным правоотношениям.

В судебном заседании представитель общества по доводам жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апеллянт, о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, явку представителей не обеспечил, в связи с чем и на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество в апреле 2015 года ввезло на территорию России товары медицинского назначения и в целях таможенного оформления подало декларацию в Смоленскую таможню. По данным товарам в ДТ льгота по уплате НДС не была заявлена, общество уплатило НДС в бюджет в размере 18% на общую сумму 1 286 967, 09 руб.

На основании имеющихся и представленных таможенному органу вместе с ДТ регистрационного удостоверения, а также декларации о соответствии общество впоследствии посчитало, что в отношении данных товаров применимы нормы положений пункта 2 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ, устанавливающие ставку НДС в размере 0% с учетом целевого назначения и ограниченной сферы применения данного товара, в связи с чем обратилось в Смоленскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного НДС по ДТ N 10113070/170415/0005344 на общую сумму 1 286 967,09 руб.

Письмом от 26.10.2015 N 15-34/29725 Смоленская таможня сообщила заявителю, что фактически отказалась возвратить заявителю излишне уплаченные денежные средства, мотивируя тем, что в комплекте представленных документов отсутствуют документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов.

Общество, полагая, что указанное решение таможенного органа противоречит положениям статей 149, 150 Налогового кодекса РФ, статьям 89-90 Таможенного кодекса Таможенного союза, статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", нарушает права и законные интересы заявителя, так как необоснованно увеличивает его налоговые обязательства, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.02.2016 по делу N А62-9119/2015 решение Смоленской таможни, оформленное письмом от 26.11.2015 N 15-34/29725 "О возврате заявления", признано недействительным. На таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов декларанта, осуществив возврат излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в размере 1 286 987 руб. 09 коп.

В решении суда указано, что обществом были представлены все необходимые для возврата документы, указанные в пункте 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, решение таможенного органа об оставлении без рассмотрения поданного обществом заявления о возврате излишне уплаченной суммы налога является незаконным и необоснованным.

Общество указало, что в нарушение п. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" возврат данных платежей произведен только 09.12.2016.

Согласно информации, полученной из отдела документационного обеспечения Смоленской таможни, заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств N 5344 от 12.10.2015 поступило в таможню 21.10.2015, в связи с чем согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации последним днем возврата указанных платежей является 22.11.2015.

Полагая, что проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей подлежат начислению за период с 24.11.2015 по 09.12.2016 с учетом размера ключевой ставки, действовавшей в соответствующие периоды просрочки, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Кодекса возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

В определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что в соответствии с нормами главы 18 Закона N 311-ФЗ при возврате излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

В силу пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление N 18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Факт излишней уплаты таможенных платежей по ДТ и их последующий возврат таможней 09.12.2016 подтвержден материалами дела, вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Смоленской области от 08.02.2016 по делу N А62-9119/2015, которым установлено, что решение таможенного органа об оставлении без рассмотрения поданного обществом заявления о возврате излишне уплаченной суммы платежа является незаконным и необоснованным, требование общества об уплате процентов обосновано.

Проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей начислены за период с 24.11.2015 (следующий день за последним днем возврата платежей с даты обращения) по 09.12.2016 (дата возврата платежей) по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году.

Судом проверен расчет подлежащих взысканию с таможенного органа процентов, является арифметически и методологически правильным. Таможенный орган возражений относительно расчета не заявил, контррасчет не представил.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал заявленные обществом требования обоснованными и удовлетворил их.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Нормы материального права применены правильно.

Доводы таможенного органа судебная коллегия отклоняет как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.05.2018 по делу N А62-1575/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Мордасов

Судьи

Н.В. Еремичева В.Н. Стаханова