Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2018 г. N 12АП-8245/18

г. Саратов

31 июля 2018 г.

Дело N А12-10365/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Сервисная компания "Ресурс" Конотопова К.А., действующего на основании доверенности от 27.03.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сервисная компания "Ресурс"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 мая 2018 года по делу N А12-10365/2018 (судья Троицкая Н.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сервисная компания "Ресурс" (404161, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, ул. Мелиораторов, д. 1А, ОГРН 1153443030410, ИНН 3454002950)

к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (400074, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39А, офис 205, ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787)

о признании недействительным ненормативного акта,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Сервисная компания "Ресурс" (далее - ООО "Сервисная компания "Ресурс", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным предписания инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - инспекция, административный орган) от 26.02.2018 N 63.

Решением суда первой инстанции от 25 мая 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Сервисная компания "Ресурс" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом от 22.01.2018 N 63 с целью проверки доводов, изложенных в обращении гражданина по вопросу установления и применения размера платы за содержание жилого помещения на 2017-2018 годы, инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области проведена внеплановая документарная проверка ООО "Сервисная компания "Ресурс" по адресу осуществления деятельности: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, Опытная Станция ВИР, д. 10, по результатам которой составлен акт от 26.02.2018 N 63.

В ходе проверки административным органом установлено, что ООО "Сервисная компания "Ресурс" в январе 2018 года применило тариф на содержание жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, Опытная Станция ВИР, д. 10, в размере 20,26 руб./кв.м вместо установленного решением общего собрания собственников помещений в доме, оформленным протоколом от 30.09.2016 N 2, тарифа в размере 18,76 руб./кв.м, что является нарушением пункта 7 статьи 156, пункта 4 статьи 158, части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

26.02.2018 инспекцией ООО "Сервисная компания "Ресурс" выдано предписание N 63, согласно которому обществу надлежит в срок до 02.04.2018 произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения потребителям, проживающим в многоквартирном доме по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, Опытная Станция ВИР, д. 10, за январь 2018 года, исходя из размера платы, равного 18,76 руб. на 1 кв.м общей площади помещения в доме, установленного решением общего собрания собственников помещений в доме, оформленным протоколом от 30.09.2016 N 2, в дальнейшем производит начисление платы за содержание жилого помещения в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в доме, оформленным протоколом от 30.09.2016 N 2, до принятия собственниками иного решения.

ООО "Сервисная компания "Ресурс", полагая, что предписание от 26.02.2018 N 63 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, основывался на том, что общество не вправе в одностороннем порядке изменять размер платы за содержание жилого помещения, порядок ее изменения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме и договором управления многоквартирным домом.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 Жилищного кодекса Российской Федерации. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу пункта 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества), при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Как следует из материалов дела, 30.09.2016 общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, Опытная Станция ВИР, д. 10, принято решение, оформленное протоколом N 2, в том числе, о выборе в качестве управляющей организации ООО "Сервисная компания "Ресурс", утверждении договора управления многоквартирным домом, утверждении комплексного тарифа на услуги по управлению, техническому обслуживанию, ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома в размере 18,76 руб. с 1 кв.м общей площади помещения (л.д.36-40).

15.10.2016 на основании указанное решения общего собрания собственником между ООО "Сервисная компания "Ресурс" (управляющая компания) и собственником квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, Опытная Станция ВИР, д. 10, по условиям которого общество приняло на себя обязательства осуществлять управление общим имуществом многоквартирного дома с целью его надлежащего содержания в соответствии с условиями договора, действующим законодательством, в том числе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания".

Пунктом 4.3 договора от 15.10.2016 N 10 установлено, что размер платы за управление, техническое обслуживание и содержание общего имущества многоквартирного дома устанавливается на основании решений общих собраний собственников помещений многоквартирного дома с учетом предложений управляющей организации и на срок не менее чем на 1 год.

В ходе проверки административным органом установлено, что при начислении платы за содержание жилья за январь 2018 года обществом применен тариф в размере 20,26 руб./кв.м, при этом решение об утверждении нового тарифа общим собранием собственников не принималось.

В обоснование своей позиции общество указало, что в соответствии с пунктом 4.3 договора от 15.10.2016 N 10 в случае если собственники дважды в течение календарного года не организовали проведение общего собрания по утверждению нового тарифа на техническое обслуживание и содержание общего имущества многоквартирного дома, предложенного управляющей организацией, такой тариф применяется не ранее двух месяцев после поступления повторного предложения от управляющей организации.

Поскольку собственниками помещений спорного многоквартирного дома не был утвержден новый тариф за содержание и текущий ремонт общего имущества ООО "Сервисная компания "Ресурс" применило тариф в размере 20,26 руб./кв.м, установленный решением Думой городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 28.06.2017 N 42/283.

Суд апелляционной инстанции признает верным вывод суда первой инстанции о том, что наличие в договоре управления условия об одностороннем повышении размера тарифа нельзя рассматривать как обстоятельство, свидетельствующее о принятии общим собранием собственников многоквартирного дома решения об изменении ранее определенного размера платы за содержание жилого помещения и установлении нового размера платы.

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за жилое помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников помещений во взаимоотношениях с управляющей организацией. Указанные нормы не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание жилого помещения.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом.

Доказательств проведения общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома по вопросу изменения размер платы на содержание и ремонт общего имущества в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуя решение суда первой инстанции, ООО "Сервисная компания "Ресурс" считает правомерным применение тарифа в размере 20,26 руб./кв.м, установленного решением Думы городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 28.06.2017 N 42/283, поскольку собственниками помещений многоквартирного дома не принято решение об утверждении нового тарифа.

Суд апелляционной инстанции признает данный довод несостоятельным.

Согласно пункту 1 решения Думы городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 28.06.2017 N 42/283 тариф на услуги по содержанию общего имущества утвержден для собственников и нанимателей помещений, которые не приняли решение о размерах платы на общих собраниях.

Собственники помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, Опытная Станция ВИР, д. 10, соответствующее решение приняли, в связи с чем решение Думы городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 28.06.2017 N 42/283 не распространяется на правоотношения данных собственников и заявителя.

В апелляционной жалобе ООО "Сервисная компания "Ресурс" указывает, что общество дважды (в июле и августе 2017 года) извещало собственников о необходимости проведения общего собрания для утверждения нового тарифа, однако, собрания не проведены.

Апелляционный суд отклоняет данный довод.

В соответствии с пунктом 10.1 договора от 15.10.2016 N 10 договор заключен на период с 15.10.2016 по 15.10.2017 и считается продленным на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора не последует заявлений от одной из сторон договора об отказе в заключении договора или его пересмотре.

Таким образом, для пересмотра договора требовалось заявление общества, поданное в период с 15.09.2017 по 15.10.2017.

Доказательства обращения с заявлением в указанный период отсутствуют, в связи с чем договор считается продленным на прежних условиях.

Апелляционная коллегия считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы ООО "Сервисная компания "Ресурс" не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 мая 2018 года по делу N А12-10365/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова С.А. Кузьмичев