Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2018 г. N 09АП-34078/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25 октября 2018 г. N Ф05-18143/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г.Москва

02 августа 2018 г.

Дело N А40-173796/17

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей:	Каменецкого Д.В., Захарова С.Л.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Кобяковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ПАО "МИЭА"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.04.2018

по делу N А40-173796/17

по заявлению ПАО "МИЭА"

к 1) Управлению Росреестра по Москве; 2) ФГБУ ФКП Росреестра

о признании незаконными бездействия и действий,

при участии:

от заявителя:	Манич Г.А. по дов. от 06.07.2017;
от ответчиков:	1) Панин А.А. по дов. от 21.12.2017; 2) Каратуев К.В. по дов. от 14.08.2017;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 23.04.2018, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении заявленных Публичным акционерным обществом "Московский институт электромеханики и автоматики" (далее также - Общество, ПАО "МИЭА") требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также - регистрирующий орган, Управление Росреестра по Москве, Управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее также - ФГБУ ФКП Росреестра, Учреждение), уточненных Обществом в порядке ст.49 АПК РФ (том 8 л.д.108-113).

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. Указывает, что спорные 116 объектов, как самостоятельные объекты недвижимого имущества, не могли быть сформированы. Ссылается на незаконность оспариваемых бездействия и действий ответчиков.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против доводов и требований заявителя, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, ПАО "МИЭА" является собственником объектов недвижимого имущества - нежилых зданий, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым N 77:09:0004009:7346, а именно: г.Москва, Авиационный пер., д.5, свидетельство о государственной регистрации права 77 АР 233929 от 03.12.2013, кадастровый N 77:09:0004009:1083; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.1, свидетельство о государственной регистрации права 77 АО 179567 от 19.06.2012, кадастровый N 77:09:0004009:1092; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.2, свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 043387 от 10.12.2002, кадастровый N 77:09:0004009:1084; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.4, свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 704206 от 22.04.2004, кадастровый N 77:09:0004009:1085; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.4А, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315887 от 10.12.2002, кадастровый N 77:09:0004009:1086; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.7, свидетельство о государственной регистрации права 77 АО 179566 от 19.06.2012, кадастровый N 77:09:0004009:1087; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.8, свидетельство о государственной регистрации права 77 АО 179565 от 19.06.2012, кадастровый N 77:09:0004009:1088; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.11, свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 043389 от 10.12.2002, кадастровый N 77:09:0004009:1089; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.12, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315983 от 10.12.2002, кадастровый N 77:09:0004009:1090; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.16, свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 704205 от 22.04.2004, кадастровый N 77:09:0004009:1082; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.17, свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 702282 от 20.01.2004, кадастровый N 77:09:0004009:1091; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.22, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315981 от 10.12.2002, кадастровый N 77:09:0004009:1093; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.25, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315980 от 10.12.2002, кадастровый N 77:09:0004009:1094; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.26, свидетельство о государственной регистрации права 77 АБ 043388 от 10.12.2002, кадастровый N 77:09:0004009:1095; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.27, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315890 от 10.12.2002, кадастровый N 77:09:0004009:1096; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.27А, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315982 от 10.12.2002, кадастровый N 77:09:0004009:1097; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.28, свидетельство о государственной регистрации права 77 АА 315888 от 10.12.2002, кадастровый N 77:09:0004009:1098.

На кадастровый учет согласно выпискам из ЕГРН были дополнительно поставлены нежилые помещения с присвоением им кадастровых номеров в общем количестве 116, которые в соответствии с кадастровыми сведениями полностью совпадают с местоположением нежилых зданий, находящихся в собственности Общества.

Общество в порядке п.1 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" направило в Управление Росреестра по Москве обращение об исправлении технической ошибки, допущенной органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которая привела к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН.

Как следует из письма Управления Росреестра по Москве от 05.06.2017 N 1782312017, сведения о помещениях включены в кадастр недвижимости в соответствии с ч.1 и ч.3 ст.45 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, Порядком включения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утв. приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1, в объеме, переданном органом технической инвентаризации (ГУП МосгорБТИ, в настоящее время - ГБУ МосгорБТИ), в связи с чем технической ошибки в сведениях кадастра недвижимости в части сведений о помещениях не выявлено.

В соответствии с письмом ГБУ МосгорБТИ от 27.07.2017 N ИС-С-3518/17 сведения о характеристиках объектов переданы в филиал ФГБУ ФКП Росреестра в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. При проверке материалов инвентарного дела в базе данных ГБУ МосгорБТИ "Адресный реестр и технический учет" недостоверных сведений, переданных в органы кадастрового учета об объектах недвижимости, не выявлено.

Согласно положениям ч.1 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на момент осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым N 77:09:0004009:7346) и п.35 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости ранее учтенные объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы и не прекращены, и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера, могут быть поставлены на кадастровый учет на основании сведений, содержащихся в ЕГРП, только в случае, если государственный технический учет этих объектов не осуществлен.

Объект недвижимого имущества "Здание (нежилое здание)", расположенный по адресу: г.Москва, Авиационный пер., д.5, ранее уже был учтен ГУП "МосгорБТИ", соответствующие документы технического учета находятся в регистрационных делах объекта с инвентарным номером (условный номер) 2217/8 (02000194) площадью 9761,7 кв.м (кадастровый паспорт N 02 92 12 0007688 от 15.06.2012).

Впоследствии на основании сведений, предоставленных в ФГБУ ФКП Росреестра филиал по Москве из ГУП "МосгорБТИ" в порядке межведомственного информационного взаимодействия, данное здание было поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 77:09:0004009:1083.

При постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества "Здание (нежилое здание)" площадью 9761,7 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004009:1083 в его состав вошли полностью: нежилое помещение I (0 этаж (Подвал)) площадью 551,3 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004009:6567, нежилое помещение II (1 этаж) площадью 2184,2 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004009:6568, нежилое помещение IV (1 этаж) площадью 8,8 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004009:6569, нежилое помещение (1 этаж) площадью 10,2 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004009:6570, нежилое помещение VI (1 этаж) площадь 7,8 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004009:6571, нежилое помещение VII (1 этаж) площадью 90,0 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004009:6572, нежилое помещение VIII (1 этаж) площадью 3,7 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004009:6573, нежилое помещение IX (1 этаж) площадью 29,4 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004009:6574, нежилое помещение X (1 этаж) площадью 5,3 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004009:6575, нежилое помещение XI (2 этаж) площадью 2353,1 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004009:6576, нежилое помещение XII (3 этаж) площадью 2239,1 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004009:6577, нежилое помещение XIII (4 этаж) площадью 2278,8 кв.м с кадастровым номером 77:09:0004009:6578, то есть объект с кадастровым номером 77:09:0004009:1083 полностью состоит из частей других 12 объектов недвижимого имущества.

В кадастровых паспортах недвижимости указанных 12 объектов недвижимого имущества отсутствуют характеристики, позволяющие определить указанное в нем недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

По мнению Общества, в процессе сопоставления сведений, содержащихся в ЕГРП и ГКН, Управление Росреестра по Москве допустило бездействие, выразившееся в неиндентификации вышеуказанных нежилых помещений в количестве 116 объектов, и инициировало самостоятельную постановку нежилых помещений на кадастровый учет с присвоением новых кадастровых номеров.

Согласно положениям ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) орган кадастрового учета должен принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения), а также если местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней).

На основании ч.7 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ правила статей 26 и 27 указанного Федерального закона применяются также при осуществлении кадастрового учета на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, то есть применяются к вышеуказанному случаю постановки на кадастровый учет 116 объектов недвижимости - нежилых помещений.

Как полагает заявитель, при поступлении в ФГБУ ФКП Росреестра филиал по Москве сведений (актов) из Управления о ранее учтенных в ЕГРП объектах недвижимого имущества, орган кадастрового учета должен был отказать в постановке на учет 116 объектов недвижимости - нежилых помещений на кадастровый учет в связи с наличием противоречий с уже имеющимися сведениями о нежилых зданиях, которые на праве собственности принадлежат Обществу, а также в связи с тем, что местоположение нежилых помещений полностью совпадает с местоположением зданий заявителя: г.Москва, Авиационный пер., д.5, кадастровый N 77:09:0004009:1083; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.1, кадастровый N 77:09:0004009:1092; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.2, кадастровый N 77:09:0004009:1084; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.4, кадастровый N 77:09:0004009:1085; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.4А, кадастровый N 77:09:0004009:1086; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.7, кадастровый N 77:09:0004009:1087; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.8, кадастровый N 77:09:0004009:1088; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.11, кадастровый N 77:09:0004009:1089; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.12, кадастровый N 77:09:0004009:1090; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.16, кадастровый N 77:09:0004009:1082; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.17, кадастровый N 77:09:0004009:1091; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.22, кадастровый N 77:09:0004009:1093; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.25, кадастровый N 77:09:0004009:1094; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.26, кадастровый N 77:09:0004009:1095; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.27, кадастровый N 77:09:0004009:1096; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.27А, кадастровый N 77:09:0004009:1097; г.Москва, Авиационный пер., д.5, корп.28, кадастровый N 77:09:0004009:1098.

В результате действий, бездействия и решений Управления Росреестра по Москве и ФГБУ ФКП Росреестра филиала по Москве, по мнению Общества, нарушаются его права на осуществление экономической деятельности как участника правоотношения по передаче части имущества в пользование лицам за плату.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО "МИЭА" в арбитражный суд с уточненным в порядке ст.49 АПК РФ заявлением по настоящему делу.

Оспаривание решений, действий (бездействия) государственных органов осуществляется по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 указанной статьи в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативного правового акта, решения или действия (бездействие) входят проверка соответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно ст.65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения антимонопольного органа.

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из ч.1 ст.4, ч.1 ст.65, ч.1 ст.198 и ч.2 ст.201 АПК РФ.

В настоящем случае противоречия с уже имеющимися сведениями о нежилых зданиях, которые на праве собственности принадлежат ПАО "МИЭА", и внесенными в ЕГРП, отсутствуют. Заявленные к регистрации объекты недвижимости включены в общий зарегистрированный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах доказательства нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) ответчиков прав и законных интересов Общества отсутствуют.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.67, 68, 71 АПК РФ, и руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных ПАО "МИЭА" требований.

Доводы апелляционной жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Выражая несогласие с решением суда, Общество не представило доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность заявленных им требований.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.04.2018 по делу N А40-173796/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

Д.В.Каменецкий С.Л.Захаров