Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2018 г. N 19АП-4844/18

город Воронеж

24 августа 2018 г.

Дело N А14-5957/2018

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Осиповой М.Б.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.05.2018 по делу N А14-5957/2018 (судья Попова Л.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300) к обществу с ограниченной ответственностью "МОНОЛИТ-ЦЕНТР" (ОГРН 1133668026030, ИНН 3665094090) о взыскании финансовых санкций за декабрь 2016 года в размере 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее - Учреждение, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МОНОЛИТ-ЦЕНТР" (далее - страхователь, Общество) о взыскании финансовых санкции за декабрь 2017 года в размере 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведении, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 30.03.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.05.2018 (в виде резолютивной части) государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже в удовлетворении требований отказано.

25.05.2018 по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже от Арбитражным судом Воронежской области было изготовлено мотивированное решение по делу N А14-5957/2018.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Управление Пенсионного фонда обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда ссылается на доказанность факта совершения Обществом нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в связи с представлением неполных сведений по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за декабрь 2017 года, и, с учетом того, что уточнение информации в отношении 1-го застрахованного лица было осуществлено лишь 04.04.2017, сведения были представлены за пределами установленного законом срока.

В представленном отзыве Общество возражает доводам жалобы по основаниям, отраженным в решении суда первой инстанции, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить жалобу без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 271.1 Арбитражного процессуального кодекса апелляционный суд рассмотрел дело единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "МОНОЛИТ-ЦЕНТР", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в установленный срок (09.01.2017) представило в орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года.

ООО "МОНОЛИТ-ЦЕНТР" представило отчет с исправленными сведениями по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за декабрь 2016 года 04.04.2017.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ в отношении страхователя - ООО "МОНОЛИТ-ЦЕНТР".

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица ответчика, выразившееся в несвоевременном представлении ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года.

Должностным лицом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.07.2017 N 046S18170015643.

Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), так как первоначально сведения индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2016 года представлены страхователем не в полном объеме. Дополнительно страхователем сведения по форме СЗВ-М представлены 04.04.2017 при сроке представления не позднее 16.01.2017.

Акт от 06.07.2017 N 046S18170015643 направлен в адрес ООО "МОНОЛИТ-ЦЕНТР" заказным письмом 13.07.2017.

По результатам рассмотрения материалов проверки 21.08.2017 заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, в отсутствие представителя заинтересованного лица, вынесено решение N 046S19170016025 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде наложения штрафа в размере 500 руб.

Указанное решение направлено ООО "МОНОЛИТ-ЦЕНТР" заказным письмом 24.08.2017.

Требование от 19.09.2017 N 046S01170271940 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, в котором заявитель предложил ООО "МОНОЛИТ-ЦЕНТР" в срок до 09.10.2017 уплатить 500 руб., направлено заказным письмом 25.09.2017.

Пенсионный фонд 27.03.2018 обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "МОНОЛИТ-ЦЕНТР" финансовых санкций, предусмотренных ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в сумме 500 руб.

Арбитражным судом Воронежской области 26.02.2018 был выдан судебный приказ на взыскание с ООО "МОНОЛИТ-ЦЕНТР" финансовых санкций в размере 500 руб.

От должника 27.02.2018 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа от 26.02.2018 по делу N А14-2452/2018.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2018 по делу N А14-2452/2018 судебный приказ от 26.02.2018 был отменен.

Неисполнение ООО "МОНОЛИТ-ЦЕНТР" требования от 19.09.2017 N 046S01170271940 послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже 27.03.2018 в суд с настоящим требованиями.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда требований, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, фамилию, имя и отчество.

На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Пунком 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция от 21.12.2016 N 766н) предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Указанной Инструкцией от 21.12.2016 N 766н не предусмотрен срок, предоставляемый страхователю для выявления ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, представив 03.04.2017 дополнительные сведения об 1-м застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2017 Общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, реализовало свое право на уточнение ранее представленных сведений, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона N 27-ФЗ.

Приведенное толковании норм закона N 27-ФЗ отражено в определении Верховного Суда Россиискои Федерации от 02.07.2018 303-КГ18-99.

Принимая во внимание правомерный вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях страхователя состава правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.05.2018 по делу N А14-5957/2018 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда - без удовлетворения.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, а также, учитывая, что в силу ст. 333.37 НК РФ органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, расходы по уплате государственной пошлины по настоящей апелляционной жалобе распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.05.2018 по делу N А14-5957/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Б. Осипова