Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2018 г. N 14АП-3752/18

г. Вологда

27 августа 2018 г.

Дело N А66-11870/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 августа 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза "Тверь" на решение Арбитражного суда Тверской области от 06 марта 2018 года по делу N А66-11870/2017 (судья Пугачев А.А.),

установил:

федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" (место нахождения: 173007, Великий Новгород, ул. Троицкая, д. 5, ОГРН 1026940509364, ИНН 6905005038, далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу, колхозу "Тверь" (место нахождения: 170518, Тверская обл., д. Никулино, ОГРН 1026940512477, ИНН 6924000691, далее - Колхоз) о принудительном изъятии в собственность Российской Федерации у Колхоза земельных участков с кадастровым номером 69:10:0000024:5124, общей площадью 259 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, установленного за пределами участка. Ориентир д. Кривцово. Участок находится примерно в 1600 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, Никулинское сельское поселение, д. Кривцово; с кадастровым номером 69:10:0000024:5301, общей площадью 198 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, установленного за пределами участка. Ориентир д. Кривцово. Участок находится примерно в 1580 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, Никулинское сельское поселение, д. Кривцово; установлении факта того, что решение суда об изъятии указанных земельных участков является основанием для перехода к Российской Федерации права собственности на земельные участки, государственной регистрации прекращения права частной собственности Колхоза и возникновением права собственности Российской Федерации на земельные участки; определении суммы возмещения за изымаемые земельные участки.

Решением суда от 06 марта 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Возмещение за изымаемые земельные участки определено судом в размере 76 000 руб.

Колхоз с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает, что в результате раздела земельных участков ответчик понесет прямые убытки в виде государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000024:5123 и 69:10:0000024:5300, в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333 НК РФ в общей сумме 44 000 руб. Указанные убытки не были учтены при определении выкупной цены земельных участков при их изъятии. Суд не разрешил вопрос о распределении судебных расходов на производство экспертизы по делу.

Учреждение в отзыве на жалобу просит апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, распоряжением Федерального дорожного агентства от 07.11.2013 N 1801-р "Об утверждении документации по планировке территории объекта "Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород -Санкт-Петербург. Реконструкция автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург км. 156+000 км 178+800 (обход Твери) со строительством двух транспортных развязок в разных уровнях на км. 164 и км. 173. Тверская область" утверждена документация по планировке территории объекта.

В целях реализации работ по объекту Федеральным дорожным агентством принято распоряжение N 592-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург. Реконструкция автомобильной дроги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург км. 156+000 - км 178+800 (обход Твери) со строительством двух транспортных развязок в разных уровнях на км. 164 и км. 173, Тверская область".

Необходимость принудительного изъятия у ответчика земельных участков и отсутствие иных вариантов размещения объекта подтверждено утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории объекта и проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы N 148-14/ГГЭ-8986/04.

Письмами от 22.09.2016 N 18/08-3794/8, N 18/08-3794/7 Учреждение уведомило Колхоз о намерении изъять путем выкупа принадлежащие ему земельные участки.

В соответствии с вышеуказанным распоряжением N 592-р Колхоз разделил земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:1999, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащий Колхозу на праве собственности (запись регистрации N69-69-10/018/2011-289 от 08.11.2011) на два земельных участка - земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:5124, общей площадью 259 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, подлежащий изъятию для нужд РФ и земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:5123, категория земель. Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:1998, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащий колхозу "Тверь" на праве собственности (запись регистрации N 69-69-10/018/2011-288 от 08.11.2011) также разделен на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:5301, общей площадью 198 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов подлежащий изъятию для нужд РФ и земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:5300, категория земель: земли населенных пунктов.

Поскольку соглашение о цене выкупа сторонами не достигнуто, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, иск удовлетворил в полном объеме; определил цену выкупа земельных участков в сумме 76 000 руб., судебные расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 25000 руб. отнес на Колхоз.

Апелляционная инстанция считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу положений пункта 2 статьи 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Пункт 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При этом под равноценным возмещением следует понимать выкупную цену земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 ГК РФ и пункта 2 статьи 56.8 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Статьей 8 Закона об оценочной деятельности установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества у собственников для федеральных нужд (а также в целях компенсации убытков арендаторов и иных землепользователей земельных участков).

Статьей 282 ГК РФ предусмотрено, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Для целей определения размера возмещения судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "АльянсПрофи".

Согласно выводам экспертного заключения размер возмещения за изымаемые для государственных нужд земельные участки составляет 76 000 руб. Убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, определены экспертом в 0 руб.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае как экспертом, так и судом первой инстанции не учтено, что в результате разделения исходных земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000024:1998, 69:10:0000024:1999, принадлежащих на праве собственности Колхозу, была также изменена категория земель на земли населенных пунктов.

Согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21,22.1,23 - 26,28 -31, 61 и 80.1 настоящего пункта организации уплачивают государственную пошлину в размере 22 000 руб.

Таким образом, у Колхоза в результате изъятия земельных участков для нужд Российской Федерации возникают прямые убытки в размере 44 000 руб., в виде государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ за государственную регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000024:5123 и 69:10:0000024:5300.

Таким образом, выкупная цена изымаемых земельных участков должна быть определена путем сложения рыночной стоимости земельных участков, определенной экспертом в сумме 76 000 руб. и убытков в виде государственной регистрации прав собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000024:5123, 69:10:0000024:5300 - 44 000 руб., итого, в сумме 120 000 руб.

При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что в аналогичном порядке выкупная цена земельных участком определена сторонами в отношении земельного участка с кадастровыми номерами N 69:10:0000024:5126, что подтверждено соглашением об изъятии земельного участка N 148-2018-1 от 30.03.2018.

Также, суд апелляционной инстанции не согласен с распределением судом первой инстанции расходов на проведение судебной экспертизы.

Статья 106 АПК РФ относит к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

Расходы за проведение судебных экспертиз суд распределяет на стороны исходя из использования результатов экспертиз при принятии решения.

Поскольку между сторонами возникли разногласия при заключении соглашения об изъятии спорных земельных участков принадлежащих Колхозу в части выкупной стоимости, что и явилось основанием для обращения истца с иском в суд; выкупная цены изымаемых земельных участков установлена, исходя из рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной заключением судебной экспертизы, а, следовательно, в данной части судебные акты приняты фактически в пользу Колхоза, указанные судебные издержки подлежат взысканию с Учреждения.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 06 марта 2018 года по делу N А66-11870/2017 изменить, изложив абзац 11 резолютивной части решения в следующей редакции:

"Взыскать с федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива, колхоза "Тверь" 120 000 руб. возмещения за изымаемые земельные участки".

Дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:

"Взыскать с федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива, колхоза "Тверь" 25 000 руб. судебных расходов за проведение экспертизы".

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива, колхоза "Тверь" 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.В. Романова Н.В. Чередина