|
27 августа 2018 г.
|
Дело N А66-11870/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2018 года.
В полном объёме постановление изготовлено 27 августа 2018 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза "Тверь" на решение Арбитражного суда Тверской области от 06 марта 2018 года по делу N А66-11870/2017 (судья Пугачев А.А.),
установил:
федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" (место нахождения: 173007, Великий Новгород, ул. Троицкая, д. 5, ОГРН 1026940509364, ИНН 6905005038, далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу, колхозу "Тверь" (место нахождения: 170518, Тверская обл., д. Никулино, ОГРН 1026940512477, ИНН 6924000691, далее - Колхоз) о принудительном изъятии в собственность Российской Федерации у Колхоза земельных участков с кадастровым номером 69:10:0000024:5124, общей площадью 259 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, установленного за пределами участка. Ориентир д. Кривцово. Участок находится примерно в 1600 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, Никулинское сельское поселение, д. Кривцово; с кадастровым номером 69:10:0000024:5301, общей площадью 198 кв. м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, установленного за пределами участка. Ориентир д. Кривцово. Участок находится примерно в 1580 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, Никулинское сельское поселение, д. Кривцово; установлении факта того, что решение суда об изъятии указанных земельных участков является основанием для перехода к Российской Федерации права собственности на земельные участки, государственной регистрации прекращения права частной собственности Колхоза и возникновением права собственности Российской Федерации на земельные участки; определении суммы возмещения за изымаемые земельные участки.
Решением суда от 06 марта 2018 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Возмещение за изымаемые земельные участки определено судом в размере 76 000 руб.
Колхоз с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает, что в результате раздела земельных участков ответчик понесет прямые убытки в виде государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000024:5123 и 69:10:0000024:5300, в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333 НК РФ в общей сумме 44 000 руб. Указанные убытки не были учтены при определении выкупной цены земельных участков при их изъятии. Суд не разрешил вопрос о распределении судебных расходов на производство экспертизы по делу.
Учреждение в отзыве на жалобу просит апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, распоряжением Федерального дорожного агентства от 07.11.2013 N 1801-р "Об утверждении документации по планировке территории объекта "Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород -Санкт-Петербург. Реконструкция автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург км. 156+000 км 178+800 (обход Твери) со строительством двух транспортных развязок в разных уровнях на км. 164 и км. 173. Тверская область" утверждена документация по планировке территории объекта.
В целях реализации работ по объекту Федеральным дорожным агентством принято распоряжение N 592-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург. Реконструкция автомобильной дроги М-10 "Россия" Москва - Тверь - Великий Новгород - Санкт-Петербург км. 156+000 - км 178+800 (обход Твери) со строительством двух транспортных развязок в разных уровнях на км. 164 и км. 173, Тверская область".
Необходимость принудительного изъятия у ответчика земельных участков и отсутствие иных вариантов размещения объекта подтверждено утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории объекта и проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы N 148-14/ГГЭ-8986/04.
Письмами от 22.09.2016 N 18/08-3794/8, N 18/08-3794/7 Учреждение уведомило Колхоз о намерении изъять путем выкупа принадлежащие ему земельные участки.
В соответствии с вышеуказанным распоряжением N 592-р Колхоз разделил земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:1999, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащий Колхозу на праве собственности (запись регистрации N69-69-10/018/2011-289 от 08.11.2011) на два земельных участка - земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:5124, общей площадью 259 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, подлежащий изъятию для нужд РФ и земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:5123, категория земель. Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:1998, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащий колхозу "Тверь" на праве собственности (запись регистрации N 69-69-10/018/2011-288 от 08.11.2011) также разделен на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:5301, общей площадью 198 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов подлежащий изъятию для нужд РФ и земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000024:5300, категория земель: земли населенных пунктов.
Поскольку соглашение о цене выкупа сторонами не достигнуто, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, иск удовлетворил в полном объеме; определил цену выкупа земельных участков в сумме 76 000 руб., судебные расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 25000 руб. отнес на Колхоз.
Апелляционная инстанция считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не учтено следующее.
В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
В силу положений пункта 2 статьи 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
Пункт 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При этом под равноценным возмещением следует понимать выкупную цену земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 ГК РФ и пункта 2 статьи 56.8 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.
В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.
Статьей 8 Закона об оценочной деятельности установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества у собственников для федеральных нужд (а также в целях компенсации убытков арендаторов и иных землепользователей земельных участков).
Статьей 282 ГК РФ предусмотрено, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Для целей определения размера возмещения судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "АльянсПрофи".
Согласно выводам экспертного заключения размер возмещения за изымаемые для государственных нужд земельные участки составляет 76 000 руб. Убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, определены экспертом в 0 руб.
Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушен
