Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2018 г. N 15АП-12312/18

город Ростов-на-Дону

28 августа 2018 г.

дело N А53-11926/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Малыхиной М.Н., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребенкиной И.П.,

при участии:

от истца: представитель Куликов Г.А., доверенность от 31.12.2017;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ростстройснаб"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2018 по делу N А53-11926/2018, принятое судьей Бутенко З.П.,

по исковому заявлению акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ростстройснаб"

(ИНН 6163152988, ОГРН 1176196010231)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ростстройснаб" 3 678 773 рубля 26 копеек задолженности по договору от 25.01.2018 N 726-К о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения.

Исковые требования мотивированы наличием задолженности у ответчика по внесению первого платежа по договору.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2018 исковые требования удовлетворены, с общества "Ростстройснаб" в пользу истца взыскано 3 678 773 рубля 26 копеек задолженности по договору от 25.01.2018 N 726-К.

Общество с ограниченной ответственностью "Ростстройснаб" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна доводами о том, что суд первой инстанции, при вынесении решения по делу не учел того, что ответчик направил в адрес истца уведомление от 19.06.2018 N 13, в котором предложил истцу внести изменения в размер платы за подключение к сетям и заключить соответствующее дополнительное соглашение к договору. На момент разрешения спора в суде от истца в адрес ответчика не поступило ни мотивированного отказа от такого изменения договора, ни согласия на внесение изменений. Указанные обстоятельства, по мнению апеллянта, свидетельствуют о том, что суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства имеющие значение для верного разрешения спора.

В отзыве на апелляционную жалобу водоканал просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель водоканала дал суду пояснения об обстоятельствах и материалах дела, просил оставить решение суда перволй инстанции без изменения. Общество "Ростстройснаб", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителя водоканала, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (заказчик) заключен договор N 726-К от 25.01.2018 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Извилистая, 5.

В соответствии с пунктом 1 договора N 726-К организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологические условия) (далее - технические условия) объекта согласно приложению N 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия.

Согласно подпункту "е" пункта 12 договора N 726-К заказчик обязан внести плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения в размере и сроки, которые установлены договором.

Пунктом 16 договора N 726-К предусмотрено, что плата за подключение (технологическое присоединение) согласно приложению N 3 к договору составляет 10 510 780,73 руб., в том числе: 3 678 773,26 рублей (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения договора); 5 255 390,37 рублей (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения); 1 576 617,10 рублей (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), фиксирующего техническую готовность к подаче холодной воды на объект заявителя, но не позднее выполнения технических условий).

Водоканал указывает, что с учетом заключения договора 25.01.2018 обязательство по внесению платы за подключение в размере 35 % (первый этап) должно быть исполнено до 09.02.2018, однако платеж в размере 3 678 773,26 руб. заказчиком не оплачен.

Претензией от 12.02.2018 водоканал уведомил общество "Ростстройснаб" о необходимости оплаты по договору, однако, требования истца оставлены без ответа и финансового удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон, определил предмет доказывания по делу и применимые нормы материального права.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном данным Федеральным законом.

В силу подпункта 15 статьи 18 Закона N 416-ФЗ договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 утверждены типовые формы договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Договор от 25.01.2018 N 726-К о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения соответствует утвержденной указанным постановлением типовой форме договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, включая наличие в договоре положения о поэтапном порядке внесения заказчиком по договору рассчитанной платы за подключение.

При наличии у организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных инвестиционных программ и тарифов на подключение, лица, осуществляющие подключение объектов капитального строительства к сетям водоснабжения и канализации, вносят плату за подключение, рассчитанную исходя из установленных тарифов на подключение (части 2, 13 статьи 18 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 2 Закона N 416-ФЗ инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - это программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения).

При этом плата за подключение определяется в зависимости не только от наличия мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности сети, к которой непосредственно присоединяется объект капитального строительства, но и мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности сетей водопровода и канализации, водозаборных сооружений, канализационно-насосных станций, очистных сооружений и других инженерных объектов, входящих в единую систему коммунальной инфраструктуры, эксплуатируемую исполнителем (организацией водопроводно-канализационного хозяйства).

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.10.2012 N 349 в инвестиционную программу водоканала, утвержденную решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.11.2010 N 26, внесены изменения, направленные на обеспечение прироста нагрузок по водоснабжению и водоотведению для подключения вновь возводимого жилья, объектов социального и культурно-бытового назначения, а также существующего жилого фонда, подлежащего подключению к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, на территории города Ростова-на-Дону (II раздел инвестиционной программы), и мероприятия, направленные на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов водоснабжения и водоотведения, обеспечивающие подключение вновь возводимого жилья, объектов социального и культурно-бытового назначения на территории города Ростова-на-Дону (III раздел инвестиционной программы). Единственным источником финансирования мероприятий инвестиционной программы является плата за подключение (пункты 3.2 и 3.3 программы).

Инвестиционная программа направлена на развитие системы коммунальной инфраструктуры города Ростова-на-Дону в целом, а не отдельных районов или участков трубопроводов.

Водоканал, являясь коммерческим предприятием, деятельность которого влияет на коммунальную инфраструктуру города Ростова-на-Дону, обязан нести затраты на модернизацию инженерно-технических сетей, входящих в единую систему коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования, повышение качества оказываемых услуг по водоснабжению и водоотведению, обеспечение санитарно-гигиенической и экологической безопасности территории города и реки Дон.

Согласно п. 20 договора истец осуществляет фактическое подключение объекта к централизованной системе холодного водоснабжения при условии выполнения заказчиком технических условий и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размерах и сроки, установленные пунктами 15 и 16 договора.

Исходя из условий договора, обязанность заказчика по внесению первых двух платежей возникает с даты заключения договора и не обусловлена окончанием выполнения работ исполнителем.

Обязательство заказчика по внесению первых двух платежей в силу пункта 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации не является встречным по отношению к обязательству исполнителя приступить к осуществлению мероприятий по технологическому присоединению объекта к сетям холодного водоснабжения.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установив, что материалами дела подтверждается правомерность исковых требований в части взыскания с ответчика 3 678 773,26 руб., суд первой инстанции обоснованно признал заявленные истцом требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доводы апеллянта о том, что им в адрес истца направлено письмо с предложением о внесении изменений в договор, в части изменения размера платы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно им не приняты во внимание в силу следующего.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу норм статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Учитывая данные положения закона, само по себе предложение ответчика адресованное истцу об изменении условий договора, не означает то, что договор в согласованной сторонами редакции является не действующим и стороны освобождаются от исполнения принятых на себя обязательств по договору.

Доказательств внесения в установленном законом порядке изменений в договор в части размера платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, ответчиком не представлено, как в суд первой, так и апелляционной инстанции.

Апелляционная коллегия отмечает, что в случае достижения сторонами соглашения об изменении размера платы за подключение к сетям, стороны не лишены возможности отнести совершенные до такого изменения платежи по договору в счет его дальнейшего исполнения, либо иным способом распорядиться судьбой поступивших по договору денежных средств.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2018 по делу N А53-11926/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

М.Н. Малыхина А.А. Попов