Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2018 г. N 13АП-18084/18

г. Санкт-Петербург

27 августа 2018 г.

Дело N А42-3180/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от заявителя: Архип А.В., доверенность от 18.11.2016, Безроднова К.В., доверенность от 02.07.2018;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18084/2018) Федерального государственного унитарного предприятия "Атом-Охрана" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.06.2018 по делу N А42-3180/2018 (судья Алексина Н.Ю.), принятое

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Атом-Охрана"

к Управлению Росгвардии по Мурманской области

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Атом-Охрана" обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Росгвардии по Мурманской области (далее - Управление) от 05.04.2018 N 000028 о назначении административного наказания на основании части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 13.06.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ФГУП "Атом-Охрана" просит отменить решение суда в связи с тем, что нарушения устранены до вынесения оспариваемого постановления; ведение книги учета посещений объекта и подключения сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны (ПЦН) не обязательно; Управлением допущены грубые процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

В своих возражениях Управление выражает несогласие с доводами жалобы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ФГУП "Атом-Охрана" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, послужило нарушение положений пунктов 125, 127, 146, 161, 168 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России N 288 от 12.04.1999 (далее - Инструкция), Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ" (далее - Правила).

Нарушения выявлены при проведении Управлением плановой проверки заявителя и выразились в том, что в следующих командах книги и журналы не зарегистрированы в подразделении лицензионно-разрешительной работы:

- N 207 "Книга приема и выдачи оружия и патронов", "Книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов", "Книга приема (сдачи) дежурств";

- N 208 "Книга учета посещений объекта и подключения сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны (ПЦН)";

- N 209 "Книга приема и выдачи оружия и патронов", "Книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов", "Книга учета посещений объекта и подключения сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны (ПЦН)", "Книга приема (сдачи) дежурств". Кроме того в команде N 207 отсутствовала "Книга учета посещений объекта и подключения сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны (ПЦН)", в "Книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов" не делается отметка "Сверка проведена. Расхождений нет", на бирках сейфов N 3, 4, 5 не указана фамилия и инициалы лица, ответственного за сохранность оружия. Командой N 208 экземпляры инвентаризационной описи, описи номерного учета, сличительной ведомости проведенной инвентаризации за 2017 год представлены в ходе проверки. Данные описи команды N 206 и 207 в подразделении лицензионно-разрешительной работы не направляли.

Оспариваемым постановлением Управления, заявитель привлечен к административной ответственности в виде 300 000 руб. штрафа.

Данное постановление оспорено ФГУП "Атом-охрана" в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле документы и выслушав представителя заявителя, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 1 статьи 20.8 КоАП РФ).

Юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц (пункт 55 Правил).

Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованный бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы (пункт 125 Инструкции).

Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведется, в том числе книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН) (пункт 127 Инструкции).

В организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку (пункт 146 Инструкции).

Первые экземпляры акта, инвентаризационной описи, описи номерного учета, сличительной ведомости и другие материалы хранятся в отдельном учетном деле у лица, ответственного за сохранность оружия в организации, вторые - передаются в орган внутренних дел, третьи экземпляры - в хозяйственное подразделение регионального органа внутренних дел, органы внутренних дел, подчиненные ГУТ МВД России, которыми оружие и патроны выданы во временное пользование (пункт 161 Инструкции).

На каждый сейф, пирамиду, шкаф, стеллаж и ящик заводится опись, в которой указываются виды хранящегося оружия, его количество и номера, а также прикрепляется бирка с указанием названия и порядкового номера согласно описи помещения, наименования подразделения (юридического лица), в пользовании которого находится оружие, а также фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность оружия, и номера его печати или оттиска пломбира (пункт 168 Инструкции).

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается совершение заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ (акт проверки от 28.02.2018 N 2/2018, протокол об административном правонарушении от 22.03.2018 N 51ЛРР350/220318000028).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с нарушением Управлением процедуры привлечения к административной ответственности, всесторонне и полно исследованы судом первой инстанции и правомерно отклонены.

Довод о том, что Управлением своевременно не рассмотрено ходатайство заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения не подтверждается представленными документами.

Принимая во внимание, что арбитражным судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.06.2018 по делу N А42-3180/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГУП "Атом-охрана" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова