Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2018 г. N 13АП-18607/18

г. Санкт-Петербург

29 августа 2018 г.

Дело N А56-38056/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Згурская М.Л.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18607/2018) ГУ-УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2018 по делу N А56-38056/2018 (судья Данилова Н.П.), принятое

по иску ГУ-УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга

к ООО "Экономика Сегодня"

о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт- Петербурга (ОГРН 1027801576692; далее - фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Экономика Сегодня" (ОГРН 1167847312918; далее - общество, ответчик) 500 руб. финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2016 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 29.05.2018 в виде резолютивной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. По мнению подателя жалобы, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции не пропущен.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что 20.09.2016 страхователь представил исходные данные по форме СЗВ-М за август 2016 года, 28.12.2016 - дополняющие сведения за август 2016 года.

Результаты проверки отражены в акте от 28.03.2017 N 80173 ДОП/2016.

Решением от 04.05.2017 N 80173 ДОП Р/2016 страхователь привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб.

Фондом в адрес общества выставлено требование от 07.06.2017 N 80173 ДОП Т об уплате финансовой санкции в сумме 500 руб. в срок до 04.07.2017.

Поскольку в установленный в требовании срок финансовая санкция в сумме 500 руб. обществом не уплачена, фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, с заявлением о взыскании с общества финансовой санкции фонд мог обратиться в суд не позднее 09.01.2018 (с учетом праздничных дней).

Следовательно, обратившись 29.03.2018 в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции, фонд пропустил шестимесячный срок после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Ссылка фонда на пункт 3 статьи 48 НК РФ отклонена апелляционной инстанцией как необоснованная, поскольку указанная статья регулирует процедуры взыскания страховых взносов, пени и штрафов с физического лица.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока фондом не заявлено.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о пропуске фондом установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении заявлении.

Более того, апелляционная инстанция считает необходимым отменить следующее.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (с 01.01.2017 не позднее 15-го), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года в отношении 1 застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, фонд пришел к выводу о непредставлении обществом сведений по форме СЗВ-М за август 2016 года в установленный срок, в связи с чем, общество привлечено к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Вместе с тем в соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В рассматриваемом случае самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за август 2016 года, откорректировав их путем представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дополнительных сведений в отношении двух застрахованных лиц за этот период.

В свою очередь проверка, по результатам которой установлено нарушение обществом требований Закона N 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена фондом только после получения от общества дополнительно представленных сведений.

Самостоятельное выявление и устранение страхователем ошибки в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах в силу приведенных выше нормативных положений допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, и соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований фонда и применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, у суда не имелось.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2018 по делу N А56-38056/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.Л. Згурская