Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2018 г. N 09АП-36092/18

г. Москва

28 августа 2018 г.

Дело N А40-49685/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Вигдорчика Д.Г., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.05.2018 по делу N А40-49685/2018, принятое судьей Лапшиной В.В. (94-542)

по заявлению: закрытого акционерного общества Фирма "Мосводоканалстрой"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Москве

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 23.05.2018, принятым по настоящему делу, признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве), изложенного в уведомлении от 15.02.2018 N 51-8035/2018 об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости; суд также обязал Управление Росреестра по Москве в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу принять к рассмотрению Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве заявление ЗАО Фирма "Мосводоканалстрой" от 08.02.2018 вх N21168/2018.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Путем посредством электронной почты, представителем Общества представлен отзыв на апелляционную жалобу, ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы Управления без участия своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЗАО Фирма "Мосводоканалстрой" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением вх. N 21168/2018 от 08.02.2018 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:04:0003012:1155 с приложением, в том числе выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), по результатам которого Комиссией вынесено решение (уведомление) от 15.02.2018. N 51-8035/2018 об отказе в принятии документов, в связи с нарушением порядка, установленного ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Не согласившись с оспариваемым решением, полагая его незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 13 Порядка к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в уполномоченный орган должны быть приложены: кадастровая справка о кадастровой стоимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего документа на земельный участок; отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа; положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Закона об оценке, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом, и в порядке, которые предусмотрены порядком создания и работы комиссии.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного Закона).

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2012 N 263 "Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России N 69 от 22.02.2011 "Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости", комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок создания и работы комиссии, в том числе, формы принимаемых ею документов, устанавливается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.

Согласно пункту 13 Порядка комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес и место нахождения (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо).

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается в том числе выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости.

Форма выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости утверждена Приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975.

В этой выписке содержатся сведения о дате утверждения кадастровой стоимости, о дате внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН, о дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дате определения кадастровой стоимости), а также о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости и дате начала ее применения.

Материалами дела установлено, что 09.02.2018 на основании запроса конкурсного управляющего ЗАО Фирма "Мосводоканалстрой" была получена Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 77/ИСХ/18-389966, которая и была приобщена к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости.

Указанная Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости по своей форме полностью идентична форме выписки, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975.

Таким образом, содержащееся в оспариваемом уведомлении утверждение ответчика о несоответствии представленной Выписки из ЕГРН форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975, является необоснованным, что повлекло за собой принятие незаконного решения об отказе в приеме документов.

Кроме того, органом, выдавшим Выписку из ЕГРН является Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по г. Москве.

Как следует из информации, размещенной на сайте rosreestr.ru, Федеральная кадастровая палата (ФГБУ "ФКП Росреестра") - подведомственное учреждение Росреестра, которое предоставляет сведения из Единого государственного реестра недвижимости, принимает заявления о кадастровом учете и (или) регистрации прав, определяет кадастровую стоимость при образовании объектов недвижимости или при изменении их характеристик.

Из изложенного следует, что отказом в принятии документов из-за несоответствия предоставленной заявителем выписки форме, утвержденной Приказом N 975, Росреестр фактически возложил на заявителя бремя несения негативных последствий, причиненных незаконными действиями структурного подразделения самого Росреестра, поскольку ЗАО Фирма "Мосводоканалстрой", обращаясь с заявлением о предоставлении Выписки из ЕГРН, содержащей сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, не имеет права определять ни форму, по которой будет изготовлен ответ на запрос, ни содержание такой выписки.

Как правомерно установил суд первой инстанции, указанная Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости по своей форме полностью соответствует форме выписки, утвержденной Приказом N 975, доказательств обратного Управлением не представлено.

Таким образом, ответчик не доказал законности примененных оснований для отказа в принятии заявления Общества.

Учитывая, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы Общества, как арендатора недвижимого имущества, коллегия приходит к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных ст. 198 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, суд первой инстанции в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ правомерно обязал Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.05.2018 по делу N А40-49685/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Д.Г. Вигдорчик Л.Г. Яковлева