Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2018 г. N 13АП-16538/18

г. Санкт-Петербург

29 августа 2018 г.

Дело N А56-13365/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Бургановой А.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Селезнева А.С., доверенность от 29.12.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16538/2018) общества с ограниченной ответственностью "Метеор" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2018 по делу N А56-13365/2018 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Метеор"

к Санкт-Петербургой таможне

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "Метеор" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургой таможни (далее - Таможня) от 19.01.2018 по делу об административном правонарушении N 10210000-3829/2017 о назначении административного наказания на основании части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 24.05.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Метеор" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, подателем жалобы совершено одно продолжаемое правонарушение, которое самостоятельно обнаружено заявителем, в связи с чем действия Таможни по неоднократному привлечению заявителя к административной ответственности являются необоснованными; в обжалуемом решении суд первой инстанции отождествил понятия продолжаемого и длящегося правонарушения, что привело к вынесению неправомерного решения.

Согласно отзыву Таможня против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Метеор" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, послужило нарушение подателем жалобы срока представления статистической формы учета перемещения товаров за январь 2017 года.

Оспариваемым постановлением Таможни ООО "Метеор" привлечено к административной ответственности в виде 20 000 руб. штрафа.

Указанное постановление обжаловано ООО "Метеор" в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле документы и выслушав представителя Таможни, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ).

Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров (часть 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад (пункт 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза"; далее - Правила N N1329).

Юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Судом первой инстанции установлено, что спорная статистическая форма направлена заявителем Таможне и зарегистрирована заинтересованным лицом 26.05.2017. В последствии ООО "Метеор" данную форму аннулировало в связи с самостоятельным обнаружением ошибки. Взамен представлена новая статистическая форма, где графа 10 дополнена сведениями о CMR и паспорте сделки. Заявителем допущена просрочка представления статистической формы учета на 102 дня.

Как правильно указано в обжалуемом решении, в соответствии с Правилами N 1329 заявитель обязан своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу статформу, содержащую достоверные сведения. Статистическая форма на товары, вывезенные ООО "Метеор" с территории Российской Федерации в январе 2017 года, должна быть представлена Таможне не позднее 10.02.2017. С учетом пунктов 9, 10 Правил N 1329 непредставление или представление в таможенный орган статформы с нарушением установленного срока либо представление статформы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ. Фактически подателем жалобы представлены 9 статформ, которые были поданы с нарушением срока предоставления.

В данном случае речь идет именно о нарушении срока представления статформы, а не ее представлении с недостоверными, неполными данными, самостоятельно выявленными и устраненными заявителем. Понятия "продолжаемого" административного правонарушения в КоАП РФ не содержится.

Указывая на самостоятельное устранение выявленных в поданной статистической форме ошибок, податель жалобы не учитывает, что спорная статистическая форма изначально представлена заявителем с пропуском срока, предусмотренного Правилами N 1329.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 24.05.2018 по делу N А56-13365/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Метеор" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева В.М. Толкунов