Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2018 г. N 17АП-11194/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 11 декабря 2018 г. N Ф09-8153/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

29 августа 2018 г.

Дело N А60-55013/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Дюкина В.Ю., Жуковой Т.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой О.С.,

при участии:

от истца: не явились;

от ответчика: Игнатьев Г.В. (паспорт): Карабаналов С.С. (паспорт, доверенность от 02.09.2017);

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, индивидуального предпринимателя Игнатьева Геннадия Валерьевича,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 05 июня 2018 года,

принятое судьей В.В. Парамоновой

по делу N А60-55013/2017

по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Игнатьеву Геннадию Валерьевичу (ОГРНИП 110667003534, ИНН 6670324273)

о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка,

установил:

Департамент лесного хозяйства Свердловской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Игнатьеву Геннадию Валерьевичу (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка от 09.06.2010 N 618 за 2 и 3 квартал 2017 года в размере 464 550 руб.

Решением арбитражного суда от 05.06.2018 (резолютивная часть от 30.05.2018) исковые требования удовлетворены.

Решение суда от 05.06.2018 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что действия истца по одностороннему изменению арендной платы не могут быть признаны разумными и добросовестными, поскольку не учитывают реального рыночного размера арендной платы за использование лесного участка. Согласно заключению эксперта установленный по результатам торгов размер арендной платы в настоящее время значительно превышает рыночный размер арендной платы за лесной участок. При заключении договора у ответчика отсутствовала возможность отказаться от включения в текст договора пункта 8, предусматривающего возможность изменения размера арендной платы. С учетом положений пункта 16 ответчик полагал, что такое изменение возможно только на основании дополнительного соглашения. Также ответчик ссылается на положения пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

Истец возражений на апелляционную жалобу не представил.

Ответчик, представитель ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09.06.2010 по результатам аукциона между Министерством природных ресурсов Свердловской области (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка N 618, по условиям которого ответчику предоставлен во временное пользование лесной участок с кадастровым номером 66:29:0000000:117, общей площадью 6807,8 га, расположенный по адресу: Свердловская область, Тугулымский городской округ, Тугулымское лесничество Ертарское участковое лесничество Ертарский участок, кварталы 16,17,32,33,49,65-68,72-83,88-99,106-113,115,116,120-128,129 (за исключением выделов 7,22), 130,132-142 (п. 1-3 договора), на срок 49 лет.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 19.07.2010.

В соответствии с пунктами 5, 6 договора арендная плата составляет 5 751 000 руб. и вносится ежеквартально равными частями не позднее 10 числа последнего месяца каждого квартала; первый платеж рассчитывается пропорционально количеству дней в расчетном периоде с даты государственной регистрации договора.

В связи с необходимостью проведения на территории арендуемого лесного участка санитарно-оздоровительных мероприятий (выборочных санитарных рубок) на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 25.11.2014 и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2015 по делу N А60-38588/2014, истцом и ответчиком 30.07.2015 заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 09.06.2010.

Указанное дополнительное соглашение прошло государственную регистрацию в установленном порядке 12.08.2015.

В соответствии с приложением N 4/3 к договору размер арендной платы в 2015 году установлен в сумме 1 486 150 руб. в квартал, в том числе 1 235 250 руб. в бюджет субъекта РФ и 250 900 руб. в федеральный бюджет.

В связи с принятием постановления Правительства РФ N 1350 от 14.12.2016 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", истец установил арендную плату на 2017 год с учетом повышающего коэффициента 1,51 в размере 6 814 400 руб. в год, в том числе 1 075 200 руб. в федеральный бюджет и 5 739 200 руб. - в бюджет субъекта РФ.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате арендных платежей за 2 и 3 квартал 2017 года, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для изменения (отмены) судебного акта не имеется, в связи со следующим.

Платность использования лесов в Российской Федерации закреплена пунктами 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). Одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.

Пунктом 4 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В свою очередь, арендатор в силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

По расчетам истца, за 2 и 3 квартал 2017 года задолженность ответчика по арендной плате составила 464 550 руб.

Отклоняя доводы ответчика о произвольном изменении размера арендной платы и необоснованном применение коэффициента 1,51, установленного пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N 1350 от 14.12.2016, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1350 от 14.12.2016 установлено, что ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", в 2017 году применяются с коэффициентом 1,51.

В пункте 8 договора содержится условие о том, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулированы в главе 8 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.

Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что при проведении аукциона на право заключения договора аренды лесных участков начальный размер арендной платы был установлен в сумме 810 000 руб. и включал в себя определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ минимальный размер арендной платы, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

По результатам торгов сформирована годовая арендная плата в сумме 5 751 000 руб.

В пункте 6 статьи 79 ЛК РФ содержится императивное правило о том, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что проект договора аренды являлся частью аукционной документации и содержал спорный пункт 8.

Данный пункт соответствовал редакции пункта 8 примерного типового договора, форма которого предусмотрена Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2010 N 48 во исполнение части 5 статьи 74 ЛК РФ.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса.

Таким образом, изменение условий, содержащихся в пункте 8 договора, как обоснованно указал суд первой инстанции, недопустимо в силу законодательного запрета и исходя из целей аукциона, проведенного для передачи права на заключение договора аренды сроком на 49 лет.

Постановлением N 1350 от 14.12.2016 на 2017 год изменены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, устанавливаемые в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, путем применения к ним коэффициента 1,51.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что договор аренды лесного участка N 618 от 09.06.2010 содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

В связи с изложенным, расчет арендной платы, произведенный истцом с применением коэффициента 1,51, является правомерным.

Доказательства оплаты задолженности в сумме 464 550 руб. ответчиком не представлены (статья 65 АПК РФ).

В отсутствие доказательств оплаты арендных платежей, исковые требования о взыскании суммы основного долга удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.

Ссылка ответчика на заключение эксперта Чувашева А.Н. N 66-01-1Э, подготовленное по результатам проведения экспертизы, назначенной определением суда от 05.02.2018 по данному делу, согласно которому рыночный размер арендной платы за пользование для целей заготовки древесины спорным земельным участком по состоянию на 01.01.2017 составляет 3 900 000 руб., судом апелляционной инстанции отклоняется.

В пункте 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что если в отсутствие государственного регулирования арендной платы договор аренды предусматривает право арендодателя в одностороннем порядке изменять ее размер, то в случаях, когда будет доказано, что в результате такого одностороннего изменения она увеличилась непропорционально изменению средних рыночных ставок, уплачиваемых за аренду аналогичного имущества в данной местности за соответствующий период, и существенно их превысила, что свидетельствует о злоупотреблении арендодателем своим правом, суд на основании пункта 2 статьи 10 ГК РФ отказывает во взыскании арендной платы в части, превышающей названные средние рыночные ставки.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26.01.2010 N 11487/09, в случаях, когда согласно условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Оснований для вывода о наличии в действиях истца злоупотребления правом судом апелляционной инстанции не установлено.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на разъяснения, изложенные в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", не принимается.

Договор аренды лесного участка N 618 от 09.06.2010 заключен по результатам торгов. Такой порядок заключения договора прямо вытекает из положений закона о заключении договоров на торгах (статьи 447, 448 ГК РФ), которые не могут быть истолкованы как ограничивающие автономию воли участников торгов и возможность осуществления ими своих прав собственной волей и в своем интересе. Свобода договора заключается не только в определении сторонами по собственному усмотрению договорных условий, но и, прежде всего, в свободном определении лицом того, вступать ему в договорные отношения с конкретным контрагентом или нет. В случае заключения договора на торгах участник торгов до подачи заявки об участии в торгах оценивает, являются ли приемлемыми для него предложенные организатором условия договора, и, исходя из этого, решает вопрос об участии или неучастии в торгах.

Довод ответчика о том, что не мог влиять на условия пункта 8 договора, предусматривающего возможность изменения размера арендной платы, также не может быть принят во внимание.

Ответчик, участвуя в процедуре торгов, был заранее ознакомлен с ее условиями, в том числе и с возможностью изменения размера арендной платы за лесной участком без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор.

Из пункта 2 статьи 1 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Ответчик добровольно заключил договор и тем самым согласился со всеми его условиями.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства по делу, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и положениям действующего законодательства.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено. Решение суда от 05.06.2018 является законным и обоснованным.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 июня 2018 года по делу N А60-55013/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.М. Жукова