Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2018 г. N 10АП-935/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 ноября 2018 г. N Ф05-20046/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

28 августа 2018 г.

Дело N А41-101830/17

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.С.,

судей Игнахиной М.В., Миришова Э.С.,

при ведении протокола судебного заседания Гавриловым С.И.,

при участии представителей сторон:

от истца - Гарнагина Л.А. представитель по доверенности 13.03.2018,

от ответчика - Гаспарян Э.Г. представитель по доверенности N 74 от 09.01.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная компания "Обрэй" на решение Арбитражного суда Московской области от 13.04.2018, принятое судьей Востоковой Е.А., по делу N А41-101830/17 по иску общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная компания "Обрэй" (ИНН 5024074434, ОГРН 1055004242413) к Государственному бюджетному учреждению Московской области "Мосавтодор" (ИНН 5000001525, ОГРН 1025002879626) о признании недействительной односторонней сделки и об обязании принять и оплатить недопоставленный товар,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная компания "Обрэй" (далее - истец, ООО "ПСК Обрэй") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Государственному бюджетному учреждению Московской области "Мосавтодор" (далее - ответчик, ГБУ МО "Мосавтодор") о признании недействительной односторонней сделки от 29.09.2017 N 65030/2017 по расторжению контракта N 0148200005417000657 от 21.07.2017, обязании принять и оплатить недопоставленный товар (битум БНД 60/90) в объёме 2476,33 тонн, по цене, установленной в приложении N 1 к контракту, в течение 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.04.2018 по делу N А41- 101830/17 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ПСК Обрэй" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений к ней, просил обжалуемый судебный акт отменить, иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы с учетом дополнений к ней, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 21.07.2017 на основании результатов осуществления закупки Московской области путем проведения запроса предложений стороны заключили государственный контракт N 0148200005417000657 на поставку битума для нужд ГБУ МО "Мосавтодор" (л.д. 7-53, т.1).

Цена контракта составила 174.245.837 руб. с учетом НДС.

29.09.2017 ГБУ МО "Мосавтодор" принято решение N 65030/2017 об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта, поскольку поставщик ненадлежащим образом выполнил свои обязательства, а именно - неоднократно нарушил сроки поставки товара (л.д. 1, т. 2).

29.09.2017 ответчик направил в адрес ООО "ПСК Обрэй" вышеуказанное решение заказным письмом с уведомлением, а также по электронной почте.

02.10.2017 данное решение опубликовано ГБУ МО "Мосавтодор" на официальном сайте Единой информационной системы zakupki.gov.ru

Как указал истец в тексте искового заявления, 05.10.2017 им получено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.10.2017 истец направил ответчику возражения на указанное решение об отказе от исполнения контракта.

Истец, полагая, что односторонний отказ ответчика от исполнения контракта является неправомерным, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании решения N 65030/2017 от 29.09.2017 об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0148200005417000657 от 21.07.2017 недействительным, а также обязании ответчика принять и оплатить недопоставленный товар (битум БНД 60/90) в объёме 2476,33 тонн, по цене, установленной в приложении N 1 к контракту, в течение 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил доказанности факта ненадлежащего исполнения истцом обязательств по поставке товара и правомерного одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта.

Оценив доводы заявителя апелляционной жалобы и проверив их обоснованность, апелляционный суд считает их несостоятельными в связи со следующим.

Спорные правоотношения регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах (ст. ст. 309 - 328 ГК РФ), специальными нормами материального права, содержащимися в параграфах 1, 3 главы 30 ГК РФ (ст. ст. 454 - 491, 506 - 524), Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

Согласно статье 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно п. 8.2 контракта расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны настоящего контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся случаев, определенных в данной статье.

В соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95).

В п. 16 "Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) указано, что из толкования положений части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе - уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта должно быть совершено как посредством извещения непосредственно исполнителя наиболее оперативным образом (почтой заказным письмом с уведомлением, а также с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающими оперативность уведомления), так и посредством размещения решения в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п.3.2 контракта поставка товара осуществляется на основании заявок на поставку, оформленных заказчиком и направляемых им поставщику в соответствии с пунктом 3.3 контракта.

Согласно пункту 3.3 контракта заявка должна содержать дату поставки, место поставки, наименование и количество поставляемого товара.

В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как следует из материалов дела, по заявке N 1444 от 19.09.2017 ответчик 20.09.2017, 21.09.2017, 22.09.2017 и 23.09.2017 должен получить от истца 1350 тонн битума.

Однако в рамках вышеуказанной заявки на дату принятия решения о расторжении контракта (29.09.2017) ответчик получил только 336,82 тонны.

По заявке N 1243 от 18.08.2017 за период с 26.08 по 28.08.2017 ответчик должен получить 350 тонн битума, однако фактически получил 192,23 тонны.

По заявке N 1475 от 22.09.2017 за период с 25.09. по 29.09.2017 должен получить 1750 тонн битума, фактически получил 238,76 тонн.

Таким образом, имеет место быть ненадлежащее исполнение условий контракта истцом.

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки" при разрешении споров, вытекающих из договора поставки, заключенного с условием его исполнения к строго определенному сроку (пункт 2 статьи 457 Кодекса), необходимо иметь в виду, что досрочная поставка товаров либо восполнение недопоставленного количества товаров в следующем периоде или периодах допускаются по данному обязательству лишь при наличии согласия покупателя. По договорам поставки товаров к определенному сроку уведомления покупателем поставщика об отказе принять просроченные товары не требуется. Если указанные товары покупателем приняты, обязательства поставщика считаются исполненными с нарушением установленного срока.

В данном случае в заявках указаны сроки поставки товара:

- по заявке N 1444 от19.09.2017 до 24.09.2017;

- по заявке N 1243 от 18.08.2017 до 21.08.2017;

- по заявке N 1475 от 22.09.2017 01.10.2017.

Поскольку материалами дела установлен факт нарушения истцом сроков поставки товара, довод истца о том, что им выполнены надлежащим образом обязательства по поставке товара после опубликования решения об одностороннем отказе от исполнения контракта несостоятелен, поскольку в силу п. 11 вышеуказанного Постановления, произведенная истцом поставка является восполнением недопоставленного ранее товара.

Довод истца о том, что поставка им товара после получения решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта свидетельствует о его продолжении, также несостоятелен.

Кроме того, ссылка истца на заявку N 1572 от 17.10.2017, по его мнению свидетельствующую о намерении заказчика продолжить исполнение контракта, необоснованна, поскольку данная заявка истцом не исполнялась и доказательств обратного суду не представлено ( ст.ст. 9, 65, 68 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, поскольку ООО "ПСК Обрэй" нарушены условия контракта в части сроков поставки товара, заказчик (ГБУ МО "Мосавтодор") правомерно воспользовался правом на односторонний отказ от исполнения контракта.

Учитывая, изложенное выше, а также положения частей 12, 13 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является обоснованным, контракт считается расторгнутым с 17.10.2017 ( по истечении 10 дней с момента получения ответчиком возражений истца на решение об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта - л.д. 2, том 2 - вх. ВК-89031/2017 от 06.10.2017 г.).

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признании недействительной односторонней сделки от 29.09.2017 N 65030/2017 по расторжению контракта N0148200005417000657 от 21.07.2017, а также об обязании ответчика принять и оплатить недопоставленный товар (битум БНД 60/90) в объёме 2476,33 тонн, по цене, установленной в приложении N 1 к контракту.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.04.2018 года по делу N А41-101830/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Юдина

Судьи

М.В. Игнахина Э.С. Миришов