Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2018 г. N 07АП-7463/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 декабря 2018 г. N Ф04-5474/18 настоящее постановление оставлено без изменения

город Томск

29 августа 2018 г.

Дело N А45-14377/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Колупаевой Л. А., Сбитнева А. Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белозеровой А. А. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эко-Лайн" (N 07АП-7463/2018) на решение от 18.06.2018 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-14377/2016 (судья Суворова О. В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Эко-Лайн" (630082, Россия, г. Новосибирск, ул. Тимирязева, 60, ИНН: 5402576731 ОГРН: 1145476067725) к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (630088, Россия, г.Новосибирск, пр. Северный (Кировский р-н), 10, ИНН: 5403103135 ОГРН: 1025401312287) о взыскании 1 869 304,70 руб.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Эко-Лайн" (далее - ООО "Эко-Лайн", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска "Спецавтохозяйство" (далее - ответчик, МУП "Спецавтохозяйство", предприятие) о признании пунктов 1.1 договоров от 03.02.2015 N 1405/БТС-15, N 1406/БТН-15 в части применения при расчете количества принимаемых на отвал твердых бытовых отходов (ТБО), завозимых специальными автомашинами с бункерами пресскамерами, коэффициента уплотнения ТБО - недействительным, о взыскании 1 316 083,16 руб. излишне уплаченных денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.07.2015 по 01.02.2016 в сумме 39 237,41 руб. с начислением процентов по день фактического исполнения обязательств, излишне уплаченные денежные средства по договору N 1406/БТН-15 от 03.02.2015 в сумме 1 011 752, 07 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.07.2015 по 01.02.2016 в сумме 26 761,79 руб., с начислением процентов по день фактического исполнения обязательств (с учетом уточнения иска).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.06.2018 по делу N А45-14377/2016 производство по делу в части требований о признании пунктов 1.1. договоров N 1405/БТС-15, N 1406/БТН-15 от 03.02.2015 в части применения при расчете количества принимаемых на отвал твердых бытовых отходов (ТБО), завозимых специальными автомашинами с бункерами-пресскамерами, коэффициента уплотнения ТБО, недействительным, прекращено; в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "Эко-Лайн" в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе апеллянт указывает, что законодатель не ставит зависимость размера платы за утилизацию (захоронение ТБО) от способа транспортировки ТБО (транспортными средствами с прессующим механизмом или без него), ни один нормативный правовой акт не содержит указание на применение какого-либо коэффициента уплотнения ТБО при расчете платы за утилизацию (захоронение) ТБО по тарифам, установленным уполномоченным органом, таким образом, правовые основания для применения коэффициента уплотнения ТБО при определении размера оплаты услуг по утилизации ТБО отсутствуют; условие пункта 1.1 договоров N 1405/БТС-15, N 1406/БТН-15 от 03.02.2015 о применении коэффициента уплотнения не предусмотрено нормативно-правовыми актами, поэтому неправомерно включено в договор, является ничтожным; ответчик, применяя порядок расчета услуг по захоронению ТБО, не предусмотренный законодательством, завышает стоимость фактически оказанных услуг по захоронению ТБО, получая неосновательное обогащение за "не оказанные" услуги.

МУП "Спецавтохозяйство" в отзыве на апелляционную жалобу просит суд апелляционной инстанции в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между МУП "Спецавтохозяйство" (исполнитель) и ООО "Эко-Лайн" (заказчик) заключены договоры от 03.02.2015 N 1405/БТС-15, N 1406/БТН-15 (далее - договоры), по условиям которых заказчик сдает, а исполнитель принимает на утилизацию (захоронение) ТБО и отходы производства, допущенные к совместному с ними складированию за обусловленную настоящим договором цену. Согласно пунктам 1.1 договоров учет принимаемых на отвале ТБО осуществляется в неуплотненном состоянии на основании технологического объема транспортного средства или фактической загрузки. В случае перевозки ТБО специальными машинами с бункерами-пресскамерами объем ТБО рассчитывается на основании предоставленных заказчиком технических параметров данной модели мусоровоза и коэффициента уплотнения в них ТБО.

В пунктах 4.1 договоров определены расчетные суммы, в том числе: - в договоре N 1405/БТС-15 она составила 3 419 640 руб., в том числе НДС 521 640 руб., из расчета 38 руб. за 1 куб. м и объема 90 000 куб. м; в договоре N 1406/БТН-15 она составила 6 839 280 руб., в том числе НДС 1 043 280 руб., из расчета 38 руб. за 1 куб. м и объема 180 000 куб. м.

Перевозка ТБО осуществлялась истцом на автомобиле-мусоровозе РГ-35, модель 783435 на шасси Scania P380CB6X4HSZ. гос. номер С 594 СХ, имеющем вместимость кузова 24 куб. м.

За период с 01.07.2015 по 31.12.2015 предприятие приняло от истца на утилизацию 14 544 куб. м ТБО, выставив плату за 58 181 куб. м, что подтверждается актами выполненных работ и счетами-фактурами.

Принимая ТБО на полигон, ответчик взимал с истца плату с учетом коэффициента уплотнения ТБО, так как при одной поездке мусоровоза марки Scania P380 ответчик считал сданный объем в количестве 96 куб. м вместо 24 куб. м.

Указывая на незаконность применения коэффициента уплотнения, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о перечислении истцу излишне уплаченных денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Полагая, что спорные пункты 1.1 договоров в части применения при расчете количества ТБО коэффициента уплотнения не соответствуют действующему законодательству, что повлекло взимание с общества платы в большем размере, ООО "Эко-Лайн" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Между тем, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.02.2018 по делу N А45-18059/2015, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, пункт 1.1 договоров N 1405/БТС-15, N 1406/БТН-15 от 03.02.2015 в части применения при расчете количества принимаемых на отвал твердых бытовых отходов (ТБО), завозимых специальными автомашинами с бункерами - пресскамерами, коэффициента уплотнения ТБО признан недействительным; суды пришли к выводу о том, что установление сторонами в договоре коэффициента уплотнения исходя из технических характеристик транспортных средств, доставляющих ТБО, является обоснованным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку на момент рассмотрения настоящего дела имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу N А45-18059/2015, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, производство по настоящему делу в части признании пункта 1.1. договоров N 1405/БТС-15, N 1406/БТН-15 от 03.02.2015 недействительным, подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Учитывая, что в основу настоящего дела положены обстоятельства, указанные во вступившем в законную силу судебном акте арбитражного суда, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании излишне уплаченных сумм по договорам, процентов за пользование чужими денежными средствами, также правомерно принимая во внимания выводы судов по делу N А45-18059/2015.

Так, в силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Деятельность организаций коммунального комплекса осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения (далее - утилизации) твердых бытовых отходов, является регулируемой (статьи 1 и 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса") (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

Полномочиями по установлению тарифов для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию твердых бытовых отходов, наделены соответствующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 210-ФЗ).

Согласно статье 9 Федерального закона N 210-ФЗ регулирование тарифов организаций коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от оказания услуг организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации.

Для установления тарифов регулируемая организация, оказывающая услуги по утилизации твердых бытовых отходов, вместе с заявлением об установлении тарифов на поставляемые ею товары и услуги представляет производственную программу и расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности (пункт 25 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 N 47; далее - Методические указания).

Пунктом 8 Постановления N 520 и пунктами 8 и 60 Методических указаний определено, что тарифы на услуги по утилизации (утилизации, обезвреживанию и захоронению) твердых бытовых отходов формируются с применением одноставочного тарифа из расчета платы за один кубический метр или одну тонну твердых бытовых отходов.

Тарифы на утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов устанавливаются Департаментом по тарифам Новосибирской области; при рассмотрении материалов для установления тарифа для ответчика, регулирующий орган не применял норматив образования ТБО (в уплотненном или неуплотненном состоянии) ввиду отсутствия такого норматива для ответчика. В отношении предприятия в спорный период приказами департамента по тарифам Новосибирской области от 27.11.2013 N 285 - ЖКХ установлен и был введен в действие с 01.07.2015 по 31.12.2015 тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса Новосибирской области в размере 41,43 руб. за 1 куб. м. (без НДС).

Данный тариф на утилизацию утвержден без учета каких - либо коэффициентов уплотнения, а также не предусматривает зависимость величины тарифа от технических характеристик автомобиля, доставляющего твердые бытовые отходы на полигон.

При таких обстоятельствах установление в договоре коэффициента уплотнения, исходя из технических характеристик транспортных средств, доставляющих ТБО, является обоснованным, направленным на соблюдение, в том числе, Санитарных правил, устанавливающих требования к устройству и содержанию полигона для твердых бытовых отходов.

Принимая во внимание, что при заключении договоров стороны согласовали применение установленного тарифа, расчеты, приведенные в пункте 1.1 договоров, фактически являются методом определения объема передаваемых для утилизации отходов, а не стоимости услуг исполнителя (не корректировки тарифа), подлежащей государственному регулированию, суды в деле N А45-18059/2015 не усмотрели оснований для признания спорных пунктов договоров не соответствующими действующему законодательству, в связи с чем указали на правомерность отказа ООО "Эко-Лайн" в удовлетворении исковых требований, в том числе и во взыскании уплаченных денежных средств за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 и процентов за пользование чужими денежными средствами.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции в настоящем деле отсутствовали основания в удовлетворении требований ООО "Эко-Лайн" о взыскании с ответчика за спорный период оказания услуг уплаченных истцом денежных средств, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение 18.06.2018 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-14377/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эко-Лайн"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Л. А. Колупаева А. Ю. Сбитнев