Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2018 г. N 11АП-11879/18

г. Самара

28 августа 2018 г.

Дело N А55-5594/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М., судей Корнилова А.Б., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рахматуллиной А.Н.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента градостроительства городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 июня 2018 года по делу N А55-5594/2018 (судья Лихачев А.А.),

по заявлению департамента градостроительства городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо: Гранкина Татьяна Петровна, г. Самара,

о снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее - департамент градостроительства г.о. Самара, заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, ответчик) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:09210015:596, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Советский район, Южный проезд, пересечение с улицей Русской, для ведения садоводства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.06.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Департамент градостроительства г.о. Самара обратился с апелляционной жалобой, в которой, выразив несогласие с принятым судебным актом, просит отменить решение суда от 26.06.2018. Податель жалобы указывает на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, на основании заявления Гранкиной Т.П. о предоставлении в собственность земельного участка департаментом градостроительства г.о. Самара 24.12.2015 принято Распоряжение N РД-1585 "О предварительном согласовании предоставления Гранкиной Татьяне Петровне земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Советский район, Южный проезд, пересечение с улицей Русской, для садоводства".

На основании заявления Гранкиной Т.П. от 26.03.2016 вх. N СПИ-9/1684 департаментом градостроительства г.о. Самара принято Распоряжение от 07.04.2016 N РД-231 "Об отмене распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 24.12.2015 N РД-1585 "О предварительном согласовании предоставления Гранкиной Татьяне Петровне земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Советский район, Южный проезд, пересечение с улицей Русской, для садоводства".

Между тем, земельный участок на основании распоряжения от 24.12.2015 поставлен на государственный кадастровый учет 03.11.2017 с присвоением кадастрового номера 63:01:0921015:596, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

26.12.2017 заявитель обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области с письмом N СП-9/5782-0-5 о снятии с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка.

Письмом от 24.01.2018 N 1325 филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" отказал в снятии земельного участка с кадастровым номером 63:01:0921015:596 площадью 361 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Советский район, Южный проезд, пересечение с улицей Русской, для ведения садоводства в связи с тем, что в соответствии с частью 15 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Закон N 218-ФЗ)земельный участок подлежит снятию только по истечению пяти лет со дня государственного кадастрового учета.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 27.12.2017 N 63-0-1-116/3345/2017-8178 Управление Росреестра по Самарской области указало, что данный земельный участок не может быть снят с кадастрового учета в соответствии с положениями, установленными частью 15 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60 Закона N 218-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента градостроительства г.о. Самара в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

При вынесении решения арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

Соответствующие изменения о ведении порядка государственного кадастрового учета с 01.01.2017 внесены также в Закон о государственном кадастре, который с указанной даты именуется Законом о кадастровой деятельности и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

В силу пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Однако в данном случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.11.2017, имеет статус "учтенный", а не "ранее учтенный".

В соответствии с пунктом 15 статьи 41 Закона о регистрации недвижимости, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлены доказательства нарушения его прав постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:09210015:596.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции правомерно посчитал недоказанным наличие у заявителя имущественного интереса, подлежащего судебной защите в рамках настоящего спора применительно к статье 12 ГК РФ и статьям 2 и 4 АПК РФ, что исключает возможность удовлетворения исковых требований и снятия земельного участка с кадастрового учета на основании судебного акта.

В связи с изложенным судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя о том, что указанный земельный участок подлежит снятия в связи с возможными затруднениями в будущем формирования других земельных участков, судом признается необоснованным, поскольку носит предположительный характер.

Между тем, департамент градостроительства г.о. Самара, не представив суду доказательств обжалования уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 27.12.2017, обратился непосредственно в арбитражный суд с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Кроме того, в материалы дела представлено заявление Гранкиной Т.П. от 22.05.2018 вх. N СП-9/2481 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:01:09210015:596 в собственность.

В связи с вышеизложенным, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену определения суда, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 июня 2018 года по делу N А55-5594/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

А.Б. Корнилов Е.Г. Филиппова